臨渙人的每一天都始于一碗茶。
早上6點多，臨渙鎮(zhèn)上的20多家茶館陸續(xù)開門。捅開爐灶，很快，熏黑的灶臺上，同樣熏得發(fā)黑的水壺里沸水滾騰。茶客們斷斷續(xù)續(xù)走進茶館，坐到習慣的位子上。
60歲的王士宏除了“茶客”外，還有一個重要的身份“茶人”。在臨渙，居民之間發(fā)生糾紛，第一個想到的不是訴訟，而是“走，到茶館說理去！”雙方相約到茶館喝一杯茶，請一位當?shù)氐赂咄?、公平持中、說話有分量的人居中調(diào)停，那個人即被稱為“茶人”。
王士宏是安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會主任。2012年，在市縣司法局的指導和茶館經(jīng)營者的支持下，王士宏牽頭成立“臨渙鎮(zhèn)茶館民間調(diào)委會”，至今共調(diào)解案件1500件，95%都得到圓滿解決，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。
如今，臨渙鎮(zhèn)22家茶館都設有“茶館調(diào)解室”，義務調(diào)解員也由初創(chuàng)時的7人發(fā)展到40多人，當?shù)赝泡^高的老黨員、老教師、老干部等被吸納到茶館調(diào)解隊伍中來，民間的調(diào)解力量被整合為專業(yè)的調(diào)解團隊，自發(fā)的調(diào)解行為被納入法治軌道。
臨渙鎮(zhèn)還把茶館開辟成紅色宣講陣地，成立了“鄉(xiāng)村小喇叭”宣講志愿服務隊，挖掘先進人物的典型事例，以身邊事教育身邊人。今年，2020年度全國學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型名單公布，臨渙鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村小喇叭”志愿服務項目獲評“最佳志愿服務項目”。
目前，淮北市已有類似“百姓說事點”320多處，每個說事點既是調(diào)解點，又是宣講臺。一大批操著當?shù)胤窖缘恼{(diào)解志愿者活躍在淮北平原的田間街頭，調(diào)解著鄰里糾紛，宣講著方針政策，探索出具有地方特色的現(xiàn)代版鄉(xiāng)村自治、法治、德治融合的新模式。
“走，到茶館說理去”
“阿慶嫂”在茶館里忙碌著，不時抽空關注著后院“和諧茶室”的動態(tài)。
張秀俠經(jīng)營著已有600年歷史的怡心茶樓，因為為人熱情、心地善良、做事干練，被稱作“阿慶嫂”。怡心茶樓是臨渙鎮(zhèn)第一個茶館調(diào)解室。王士宏在怡心茶樓調(diào)解的次數(shù)多了，“阿慶嫂”慢慢看出了門道，她和丈夫鄭同川也加入其中成了調(diào)解志愿者。
淮北不產(chǎn)茶，但坐落在大運河古河道畔的臨渙鎮(zhèn)因為曾經(jīng)的商貿(mào)繁華留下了喝“棒棒茶”——紅茶茶梗的習俗?！懊刻戽?zhèn)上的茶館里大概有6000位茶客，相當于3至5戶居民中就有1位在喝茶?！蓖跏亢暾f，“淮北人愛面子，總認為打官司上法庭是不光彩的事，但淮北人性子又直，遇到事情非要辯個理出來。”時間長了，茶館不僅成為群眾聚集休閑娛樂的重要場所，更是人們評論是非、化解鄰里矛盾的輿論場。
今天，王士宏要在這里調(diào)解一樁鄰里糾紛。
臨渙鎮(zhèn)臨渙村張某翻建房屋挖地基導致鄰居家墻體斷裂，并引起房屋漏雨。雙方多年爭執(zhí)沒有結(jié)果，于是找到了王士宏。
在“和諧茶室”里，一張小圓桌，一把水壺和數(shù)個茶杯，里面泡上“棒棒茶”。當事雙方和調(diào)解員圍壺而坐，喝著茶，嗑著瓜子，你一句我一句，當事人擺事實，調(diào)解人評道理。
“都說明白了吧，如果雙方都同意這樣解決，咱們互相敬一杯茶，大家還是好鄰居，遠親不如近鄰嘛?！蓖跏亢暾酒饋?，雙方當事人端起茶碗，在一片歡笑中達成和解。
依舊是老規(guī)矩，全場10壺茶，總計10元錢。
10壺茶化解了多年的矛盾，兩家就此打開心結(jié)。
如今在臨渙鎮(zhèn)，小到雞毛蒜皮，大到房屋田地，大家首選的不是訴訟，而是到茶館調(diào)解。
“你坐在茶館喝茶，喝茶的人在看你?！痹诨幢笔兴痉ň贮h組書記、局長顓孫新龍看來，解決個案并不僅僅以化解矛盾為目的，“百姓說事點”的目的在于做到“調(diào)解一案，教育一片”。“以一起糾紛作為生動的普法案例，息怒又息訟，能夠縮短群眾與法律知識的距離。”顓孫新龍說。
“人與人之間其實就是一杯茶的距離，我要努力幫助當事人一笑泯恩仇。”基于長期的積累，王士宏認真總結(jié)出了“一杯茶調(diào)解法”，在他看來，法律訴訟可以維護權(quán)益，但可能并不會真正化解雙方的矛盾，做群眾工作其實重在溝通和理解。
設立臨渙鎮(zhèn)茶館民間調(diào)委會9年來，王士宏帶領“一杯茶”調(diào)解團隊，累計調(diào)解各類矛盾糾紛500余場次，經(jīng)他調(diào)解達成協(xié)議后無一例當事人反悔或不履約，實現(xiàn)了調(diào)解結(jié)案率、協(xié)議履行率和群眾滿意率三個100%。他也被授予“安徽好人”“2017年全國模范人民調(diào)解員”“2018年全國十大最受歡迎的人民調(diào)解員”“全國模范人民調(diào)解員”等稱號。
從一個人到一個團隊
2019年8月8日，夾河村村民張云義和種子店老板李兆梅在茶館里坐到了王士宏的面前。
這是一起8年前的糾紛。張云義從李兆梅店里賒賬買了25袋玉米種子，因為提前播種，收獲慘淡，老張把原因歸結(jié)為種子質(zhì)量問題，李兆梅則認定老張沒按說明播種，此事一直懸而未決。
第二年，老張又從李兆梅店里賒賬買了價值1.6萬元的化肥和種子，卻拖欠著不還錢。
2019年，二人街頭偶遇，矛盾激化，李兆梅扣下了老張的電動車。
在王士宏的主持下，8位調(diào)解員問原委、擺事實、講道理。開始雙方互不退讓，王士宏采取“背靠背”調(diào)解后，雙方各退一步，端起茶碗簽訂了協(xié)議。
那以后，李兆梅主動找到王士宏，加入了“街嫂團隊”，成為臨渙調(diào)解團中風風火火的那一個。
一個人的力量是有限的。為了讓鄉(xiāng)賢參與調(diào)解，讓精英發(fā)揮力量，王士宏在2016年年底組織了臨渙鎮(zhèn)“十大調(diào)解能手”評選活動，組建了一支包括律師、法律工作者、法官、心理咨詢師、行業(yè)專家在內(nèi)的調(diào)解志愿者團隊，以“臨渙老茶館”為名建立微信群，為群眾解疑釋惑。
王士宏的單位是法律服務所，按理說，代理案件可以收取適當費用。但不寫狀子、不交費用、不限案由，只要臨渙鎮(zhèn)的群眾有需要，都可以去茶館找王士宏免費調(diào)解。當事人滿意而歸，可王士宏的家人卻不理解。王士宏幾次動情動理的解釋，竟讓妻子也對調(diào)解產(chǎn)生了興趣。而今，他的妻子也成了一名義務調(diào)解員。
有人問他：“你每天比誰都忙，掙的錢呢？”王士宏說：“當事人面紅耳赤地進了茶館，出來時和和氣氣。各類糾紛都能在茶館得到解決，這不就是最大的收獲？”
在王士宏的帶動下，越來越多的人從“茶客”變成“茶人”，紛紛加入王士宏的調(diào)解團隊。如今王士宏手下有4個糾紛調(diào)解團隊共40多人：“老支書團隊”由德高望重的退休村干部、教師等鄉(xiāng)賢組成；“兵哥團隊”有13位退伍軍人，解決矛盾有效率，執(zhí)行果斷；“街嫂團隊”成員均是女性，主要負責調(diào)解附近居民的家庭糾紛；“聞風到團隊”得名于帶頭人吳法振，因其乳名小風，群眾稱贊其“聽到聲音就立馬趕到”。
“實踐證明，茶館調(diào)解之所以具有旺盛的生命力，就在于擺正了群眾的需求，更是調(diào)動了廣大人民群眾的智慧和力量，形成了‘黨組織引領、司法所指導、理事會協(xié)商、黨群共參與’的基層治理新格局。”顓孫新龍說，因為有這些遍布鄉(xiāng)村的調(diào)解員，濉溪縣很多鎮(zhèn)的法庭長年沒有開過。
左手調(diào)解右手宣講
傍晚的“沈家大院”茶館里茶客絡繹不絕。周素芬在大院中心的舞臺邊化裝，準備登臺表演揚琴大鼓，節(jié)目是她自己創(chuàng)作的《淮海戰(zhàn)役中的小推車》。
周素芬家里開著點心鋪，又是臨渙鎮(zhèn)調(diào)解志愿者。更多時候，她喜歡根據(jù)時事熱點創(chuàng)作，然后用墜子和揚琴進行宣講?！?020年，我就創(chuàng)作了15個節(jié)目，都是關于中國夢、法治社會的，大家喜歡什么，我就創(chuàng)作什么?！彼f。
“雙方和諧達協(xié)議，一個個提筆把字簽，這就是一提小壺香茶暖，一個個都夸咱調(diào)解員。”在怡心茶樓，說書人李寶聚一手敲鼓一手打著快板，陶醉地說著淮北大鼓書。
臨渙的茶館在歡聲笑語中豐富了當?shù)厝说纳睢?/p>
在臨渙街上，有座文昌宮，淮海戰(zhàn)役總前委舊址坐落其中。從1997年開始，王士宏就在文昌宮擔任義務講解員，進行了千余場宣講，受教育人數(shù)達10萬余人。
如何將黨的理論變成老百姓最喜歡、最容易接受的大白話？王士宏嘗試著以茶館為載體，用理論宣講、文藝說唱等形式和通俗易懂的鄉(xiāng)土語言，把黨的政策化為口頭語、家常話。夏秋季講秸稈禁燒，寒暑假推移風易俗，節(jié)假日演傳統(tǒng)文化，常講常新。2016年，王士宏以臨渙鎮(zhèn)12家茶館為陣地，發(fā)起成立了濉溪縣“鄉(xiāng)村小喇叭”理論政策宣講志愿服務隊，每人配備一個小喇叭，只要環(huán)境適合、時機成熟，就即興開展宣講。
“一個人走得快，一群人走得遠。一個人的力量畢竟是有限的，需要凝聚大伙兒的智慧，理論宣講才能常講常新，才能把黨的好聲音送到百姓心坎上。”王士宏說。
得益于茶文化氛圍的熏陶，經(jīng)過幾年發(fā)展，“鄉(xiāng)村小喇叭”理論政策宣講志愿服務隊招募各類“鄉(xiāng)土名人”“民俗專家”“草根藝人”志愿者36名，采取群眾喜聞樂見的方式，把理論宣講與藝術(shù)化宣講相結(jié)合，通過“微黨課”“微課堂”等形式，開展一系列宣講活動，深受當?shù)厝罕娤矏邸?/p>
“以前是我一個人講得多，現(xiàn)如今大伙兒都能講，個個都成了‘鐵嘴’?！蓖跏亢暾f，志愿者和茶館業(yè)主同時兼任“三大員”：群眾需求的收集員、理論政策的傳播員、鄉(xiāng)土文化的演繹員。
濉溪縣因勢利導，依托臨渙茶館調(diào)解中心成立臨時黨支部，從整合調(diào)解力量、規(guī)范調(diào)解行為入手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將原本散亂的調(diào)解力量整合為專業(yè)的調(diào)解團隊，把原先自發(fā)的調(diào)解行為納入法治軌道，并進一步強化調(diào)解結(jié)果的道德約束，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，推動了自治、法治、德治“三治”的有機融合。
近年來，臨渙鎮(zhèn)先后在茶館建立新時代文明實踐中心、理論宣講示范基地、法治講壇等，由臨時黨支部統(tǒng)籌管理，每年舉辦各類宣講活動60多次，聽眾7000余人?；幢贝蠊膫鞒腥死顚毦郾晃{為宣講團成員后，創(chuàng)作了《論脫貧》等作品并以茶館為基地義務演出，既弘揚了傳統(tǒng)文化，又宣傳了黨和國家的好政策，他演出的茶室已經(jīng)成為全市的“網(wǎng)紅”打卡點。
“我在基層生活，做百姓的思想工作，效果會更好。我同時也是一名志愿者，傳播法治精神、調(diào)解矛盾糾紛、唱響黨的聲音，收獲的是幸福和快樂?！泵慨斠呀?jīng)60歲的王士宏感到勞累和疲憊時，他常會翻看自己寫在日記里的這句話。
