來(lái)自重慶市巫溪縣的鄭某因?yàn)榻煌ㄊ鹿适チ擞沂?。傷愈后，他打過(guò)幾份工，但都不長(zhǎng)久。后經(jīng)朋友介紹，將殘疾人證掛靠在一家企業(yè)，每個(gè)月領(lǐng)取600元生活費(fèi)。（12月16日《工人日?qǐng)?bào)》）

為了鼓勵(lì)和支持企業(yè)雇傭殘疾人，推動(dòng)殘疾人就業(yè)，國(guó)家實(shí)施殘疾人就業(yè)保障金制度。根據(jù)《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

但是，一些企業(yè)為了一己私利，鉆善政的空子，通過(guò)“租用”殘疾人證的手段，實(shí)現(xiàn)虛假招人用工，在形式上完成安排殘疾人就業(yè)比例任務(wù)，進(jìn)而換取殘保金的減免，逃避繳納殘保金的義務(wù)。這直接使得殘保金政策大打折扣，而且嚴(yán)重侵犯了殘疾人合法權(quán)益，在一定程度上擠壓了殘疾人真實(shí)的正常的就業(yè)機(jī)會(huì)和空間，進(jìn)一步加劇了殘疾人就業(yè)困境，踐踏了社會(huì)公平正義。

讓更多的殘疾人朋友可以憑借自己的雙手勞動(dòng)獲得報(bào)酬，也讓更多的企業(yè)依法履行社會(huì)責(zé)任，招聘更多的殘疾人員工，切實(shí)保障殘疾人就業(yè)權(quán)益，必須有效遏制企業(yè)“租用”殘疾人證。

這既需要堵，也需要疏。

從堵的層面說(shuō)，首先，完善法規(guī)，明確“殘疾人實(shí)質(zhì)性就業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化殘疾人就業(yè)保障金征收、使用規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金使用的監(jiān)督，確保資金真正用于提高殘疾人的就業(yè)質(zhì)量和數(shù)量。其次，強(qiáng)化監(jiān)管，理順監(jiān)管機(jī)制，明確職責(zé)分工，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，填補(bǔ)監(jiān)管漏洞，合力共治，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)雇傭殘疾人狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。比如，人社、殘聯(lián)等部門(mén)共同負(fù)責(zé)用人單位安排殘疾人就業(yè)情況的審核，聯(lián)合走進(jìn)企業(yè)檢查殘疾人工作場(chǎng)景影像、核查殘疾人上下班打卡記錄、比較殘疾人員工與普通員工之間的工資水平差距等，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段查證殘疾人實(shí)際上崗情況。再者，嚴(yán)懲違法，對(duì)“租用”殘疾人證逃避稅費(fèi)的企業(yè)以及提供“殘疾人證掛靠”服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)厲打擊，提高違法成本。

從疏的層面講，政府、社會(huì)加大殘疾人就業(yè)扶持力度，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助提升殘疾人就業(yè)能力，根據(jù)企業(yè)用工崗位需求和殘疾人特點(diǎn)提供多元化、定制化技能培訓(xùn)，讓更多的殘疾人與企業(yè)用工需求相匹配。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)崗位結(jié)構(gòu)和用工需求，增設(shè)適殘崗位定向招聘殘疾人就業(yè)。（何勇）