健全應(yīng)急慈善制度，規(guī)范慈善組織和個(gè)人的公開募捐行為；梳理列舉網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，督促平臺(tái)企業(yè)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)管理；妥善安置退役軍人，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益；規(guī)定研制生產(chǎn)單位、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者等主體在保守國(guó)家秘密上的責(zé)任……9月起，修改后的《中華人民共和國(guó)慈善法》和《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》《退役軍人安置條例》等一批法律法規(guī)施行，回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

2023年12月29日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過關(guān)于修改慈善法的決定。今年9月5日，修改后的慈善法正式施行?！靶薷拇壬品ǎ歉眠m應(yīng)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展、營(yíng)造良好慈善社會(huì)氛圍的客觀需要。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任石宏說。

規(guī)定政府負(fù)有扶持慈善事業(yè)發(fā)展之責(zé)是本次修法的一大亮點(diǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成介紹：“納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，給予稅收優(yōu)惠，提供財(cái)政支持（購(gòu)買服務(wù)），實(shí)行慈善榮譽(yù)褒獎(jiǎng)，以及搭建慈善信息平臺(tái)、健全信用記錄等多種相關(guān)服務(wù)，這是我國(guó)慈善事業(yè)獲得更大發(fā)展的重要條件。”

此次修法對(duì)慈善組織各方面行為作出了更加嚴(yán)格、科學(xué)的要求。慈善組織的募捐成本一直是社會(huì)關(guān)注的監(jiān)管重點(diǎn)。此前，慈善法僅規(guī)定了管理費(fèi)用，而未規(guī)范募捐成本，曾有網(wǎng)友反映“花10萬(wàn)元辦募捐晚會(huì)最后籌到1萬(wàn)元”?！叭缃穹梢?guī)定，以‘最必要原則’對(duì)慈善組織的管理費(fèi)用和募捐成本提出要求，這一修改有助于提醒慈善組織精準(zhǔn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，規(guī)范開展募捐，審慎使用資金，降低募捐成本，提升社會(huì)效益?！敝袊?guó)慈善聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)張曉青說。

此外，本次法律修改還積極回應(yīng)了社會(huì)普遍關(guān)注的慈善領(lǐng)域熱點(diǎn)問題。

近日，湖北省孝昌縣法院審理的一起詐騙案引發(fā)社會(huì)關(guān)注：黃某某通過P圖軟件偽造虛假病例，向某網(wǎng)絡(luò)救助平臺(tái)申請(qǐng)募集救治費(fèi)用10萬(wàn)元。在籌款過程中，平臺(tái)方發(fā)現(xiàn)其偽造虛假病例，隨即關(guān)閉籌款通道。

“如今，個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)求助的現(xiàn)象明顯增多，這在幫助大病患者籌集醫(yī)療費(fèi)用等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在一些亂象，對(duì)整個(gè)行業(yè)的公信力產(chǎn)生消極影響?！笔暾f。

據(jù)介紹，各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開通的個(gè)人大病求助通道，在過去，不被認(rèn)為是法律上的慈善活動(dòng)，僅受民法典、刑法和相關(guān)法規(guī)規(guī)制，缺乏專門指導(dǎo)和監(jiān)督。此次慈善法修改，在附則中對(duì)個(gè)人求助行為及個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)作出約束，一方面要求求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得通過虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)等方式騙取救助；另一方面明確從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門指定，對(duì)通過其發(fā)布的求助信息真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)。

“應(yīng)急慈善”也廣受關(guān)注。在一次重大公共衛(wèi)生事件中，有群眾反映，某地紅十字會(huì)發(fā)放救助物資不及時(shí)、分配不合理，影響一線人員工作和安全，甚至被懷疑私扣救助物資?！耙酝啻沃卮鬄?zāi)難或重大公共衛(wèi)生事件中，社會(huì)各界踴躍捐款捐物，但慈善領(lǐng)域因缺乏應(yīng)急機(jī)制，有時(shí)陷入難以有效對(duì)接的困境。”鄭功成說。

此次慈善法修改，總結(jié)近年來(lái)重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中慈善活動(dòng)開展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收地方立法中的好做法，并與既有相關(guān)法律法規(guī)協(xié)調(diào)銜接，作出相應(yīng)制度安排?！袄?，法律明確要求當(dāng)?shù)卣峁┬枨笮畔?，能有效避免不符合?zāi)區(qū)需求的物資捐贈(zèng)，進(jìn)而提升慈善的有效性?！编嵐Τ烧f。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年09月05日 11 版）