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24日，人力資源社會保障部舉行新聞發(fā)布會，解讀當(dāng)前就業(yè)形勢、介紹更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的相關(guān)舉措。加快完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、加大技能人才培養(yǎng)、加強(qiáng)勞動權(quán)益保障……2023年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，就業(yè)保持總體穩(wěn)定。

就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策”“更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定”。2023年就業(yè)工作總體情況怎么樣？今年將如何更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向？24日，人力資源社會保障部舉行新聞發(fā)布會，請有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹具體情況。

穩(wěn)就業(yè)政策有力有效，今年將加快完善高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制

“2023年，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，就業(yè)實現(xiàn)了總體穩(wěn)定、積極改善。”人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長運(yùn)東來介紹，2023年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，12月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，就業(yè)保持總體穩(wěn)定。

穩(wěn)就業(yè)政策有力有效。國家及時優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率政策，拓展吸納就業(yè)補(bǔ)貼范圍，優(yōu)化穩(wěn)崗返還政策，實施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款，重啟一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，形成了穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的系統(tǒng)性政策支持體系，全年各級政府各類資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過3000億元。

重點群體就業(yè)基本平穩(wěn)。對青年特別是高校畢業(yè)生，拓展市場化就業(yè)渠道，穩(wěn)定擴(kuò)大公共部門崗位規(guī)模，募集見習(xí)崗位超百萬，2023年招募“三支一扶”計劃人員4.2萬人；對農(nóng)民工特別是脫貧人口，組建區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，舉辦勞務(wù)品牌發(fā)展大會，促進(jìn)有序外出和就地就近就業(yè)，2023年底脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)3397萬人；對失業(yè)人員特別是困難人員，暢通失業(yè)登記渠道，開展“就業(yè)援助月”專項活動，加強(qiáng)就業(yè)兜底幫扶，實現(xiàn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)，2023年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)514萬人、幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)172萬人。

此外，職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效。遴選發(fā)布首批59家技能根基工程培訓(xùn)基地，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，全年補(bǔ)貼性培訓(xùn)超過1800萬人次；就業(yè)公共服務(wù)水平提升。各地普遍建成省級集中的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，1萬個“家門口就業(yè)服務(wù)站”、15分鐘就業(yè)服務(wù)圈加速布局，3200余家零工市場規(guī)范化水平有效提升。

下一步，人力資源社會保障部將更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加快完善高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加力穩(wěn)固就業(yè)向好態(tài)勢——

更加突出政策協(xié)同。推動非經(jīng)濟(jì)政策出臺同步評估就業(yè)影響，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就業(yè)帶動力。完善財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、社會保障等支持體系，釋放政策促就業(yè)紅利。

更加突出崗位挖掘。健全就業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動體系，啟動先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動，擴(kuò)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等就業(yè)空間，推動重點企業(yè)用工服務(wù)向中小企業(yè)延伸。

更加突出重點群體。加強(qiáng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)支持，拓展就業(yè)崗位，構(gòu)建銜接校內(nèi)外的服務(wù)體系。加強(qiáng)脫貧人口、大齡農(nóng)村勞動力就業(yè)幫扶，深化勞務(wù)協(xié)作，壯大勞務(wù)品牌。加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶，完善就業(yè)援助制度，兜住兜準(zhǔn)兜牢就業(yè)底線。

深入實施技能中國行動，加大急需緊缺技能人才培養(yǎng)

人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長王曉君介紹，2023年，人力資源社會保障部持續(xù)推進(jìn)技能中國行動，聚焦重點領(lǐng)域加大職業(yè)培訓(xùn)和技工教育力度，大力推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，成功舉辦第二屆全國技能大賽，技能就業(yè)、技能成才、技能報國的社會氛圍更加濃厚。全國全年開展補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)超過1800萬人次，取得職業(yè)資格或技能等級證書超過1200萬人次，近年累計評聘特級技師、首席技師3000多人。

“下一步，我們將進(jìn)一步健全政策舉措，促進(jìn)技能人才成長成才和作用發(fā)揮，為以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供技能人才支撐。”王曉君說，重點將做好四方面工作：

一是完善機(jī)制，落實關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見，構(gòu)建培養(yǎng)、使用、評價、激勵協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，深入實施技能中國行動。深化部省共建，打造技能人才新高地。

二是深化改革，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加大急需緊缺技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。推動技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，推行工學(xué)一體，推進(jìn)多師融合、多技集成。全面實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，大力培養(yǎng)更多的特級技師、首席技師。

三是搭建平臺，做好第四十七屆世界技能大賽集訓(xùn)參賽工作，選派優(yōu)秀選手參加今年9月世賽的59個項目比賽。全面推進(jìn)第四十八屆世賽籌辦工作，統(tǒng)籌做好全國行業(yè)職業(yè)技能競賽。

四是強(qiáng)化激勵，組織開展第十七屆高技能人才評選表彰活動，大力宣傳高技能人才先進(jìn)典型，開展世界青年技能日、“技能中國行”主題宣傳活動，唱響技能成才、技能報國的時代強(qiáng)音。

此外，人力資源社會保障部近日印發(fā)了意見，面向農(nóng)民工群體開展大規(guī)模、廣覆蓋、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。王曉君透露，將支持各類企業(yè)對新錄用農(nóng)民工和在崗農(nóng)民工開展培訓(xùn)。

加強(qiáng)勞動權(quán)益保障，開展新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作

近年來，隨著越來越多勞動者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺獲得就業(yè)機(jī)會，人社部門高度關(guān)注、持續(xù)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益工作。2023年以來，人力資源社會保障部加強(qiáng)勞動用工指導(dǎo)，出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立等指引指南，并發(fā)揮勞動爭議調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛。

人力資源社會保障部調(diào)解仲裁管理司司長王振麒介紹，針對新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)難、多頭跑，辦理糾紛調(diào)查取證難、事實認(rèn)定難和法律政策不完善等問題，近日，人力資源社會保障部會同最高人民法院、司法部等部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知》（以下簡稱《通知》），旨在推動提供更便捷的調(diào)解服務(wù)，為勞動者降低維權(quán)成本，解決“投訴無門”等問題。

探索構(gòu)建一站式調(diào)解工作新模式。王振麒表示，在平臺經(jīng)濟(jì)活躍、新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛較多地區(qū)，人社部門要加強(qiáng)與人民法院、司法行政部門等單位的合作，充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的特點優(yōu)勢，積極探索打造“人社牽頭、部門協(xié)同、行業(yè)參與”的工作格局，構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式。

規(guī)范有序開展一站式調(diào)解工作。《通知》明確了調(diào)解受理范圍，包括新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)和用工合作企業(yè)之間因勞動報酬、獎懲、休息、職業(yè)傷害等勞動糾紛提出的調(diào)解申請，幫助當(dāng)事人在互諒互讓基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

優(yōu)化完善一站式調(diào)解流程?！锻ㄖ芬?guī)定了現(xiàn)場調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)來的調(diào)解申請的辦理要求，明確一站式調(diào)解應(yīng)自受理之日起15日內(nèi)結(jié)束，雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長，延長期限最長不超過15日。

促進(jìn)調(diào)解協(xié)議的履行和調(diào)解與仲裁、訴訟銜接?！锻ㄖ访鞔_，經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議、依法可以申請仲裁審查或者司法確認(rèn)的，引導(dǎo)當(dāng)事人提出申請，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力。經(jīng)過仲裁審查或者司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

“《通知》還特別提出要創(chuàng)新推進(jìn)線上線下融合調(diào)解，要求充分利用有關(guān)部門和單位的在線調(diào)解平臺做好訴調(diào)對接，對符合在線調(diào)解條件的勞動糾紛，開展全流程在線調(diào)解，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供優(yōu)質(zhì)、低成本的多元服務(wù)?！蓖跽聍枵f。

《 人民日報 》（ 2024年01月25日 10 版）