雖非主干道，安徽省肥西縣上派鎮(zhèn)冬融路卻關(guān)系到附近張郢小區(qū)上萬居民的出行。
7月11日下午，剛到上班時(shí)間，陳浩立即趕到冬融路與派河大道交口，察看這里破損路面的修復(fù)情況。確認(rèn)整改達(dá)標(biāo)，他打開手機(jī)上的智慧肥西APP，為該事件整改辦結(jié)提交“五星”評(píng)價(jià)。
之所以打出滿分的“五星”評(píng)價(jià)，陳浩的理由是，相關(guān)部門辦結(jié)效率高，路面整改得好。
陳浩是上派鎮(zhèn)古埂社區(qū)第4網(wǎng)格的網(wǎng)格員。7月10日，他在走訪中發(fā)現(xiàn)冬融路張郢三期小區(qū)出口附近的柏油路面破損，隨即通過智慧肥西“吹哨”反饋了這一問題。在其看來，路面破損、窨井蓋松動(dòng)看似是無關(guān)緊要的小問題，但存在出行隱患，尤其是夜間，窨井蓋松動(dòng)的噪音還會(huì)打擾周邊居民休息。此前類似的投訴已有不少，作為網(wǎng)格員，他需通過“吹哨”將居民的投訴化解在萌芽階段。
7月10日上午“吹哨”，次日下午辦結(jié)。一支“哨子”在短短20多小時(shí)集結(jié)了網(wǎng)格員、縣指揮中心、城管部門等多方力量，成功化解一樁“小案子”，這正是肥西縣探索建立智慧肥西“吹哨”機(jī)制，形成基層治理合力全過程的縮影。
一次 “哨聲”的緣起
7月10日，周一。上午9點(diǎn)，社區(qū)周例會(huì)剛結(jié)束，陳浩便戴上工作證，拿起筆和居民信息登記表，又一次踏上“掃樓”之路。
陳浩登記居民信息。人民網(wǎng) 陶偉攝
2022年9月，24歲的陳浩通過招聘考試入職上派鎮(zhèn)古埂社區(qū)，成為一名社區(qū)工作者，同時(shí)也當(dāng)上一名網(wǎng)格員。地處肥西老城區(qū)的古埂社區(qū)，方圓約1.2平方公里，轄區(qū)內(nèi)有多個(gè)回遷及商業(yè)小區(qū)、城市公園、商業(yè)綜合體等，城市人口密集，流動(dòng)性強(qiáng)。而他所在的第4網(wǎng)格，主要包括張郢一期10號(hào)—18號(hào)樓，居民800多名。
“掃樓”是社區(qū)網(wǎng)格員對(duì)逐層上樓，挨家挨戶入戶走訪工作的形象說法。此過程中，陳浩主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，收集居民需求?！皰邩恰敝?，整個(gè)社區(qū)也都在陳浩等社區(qū)網(wǎng)格員的巡查范圍。
從“掃樓”到巡查，網(wǎng)格員的任務(wù)是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、收集居民需求。這些問題和需求可分成兩類，一類是網(wǎng)格員“看得見、管得了”的事情，可在社區(qū)內(nèi)自行處置；另一類“看得見、管不著”的事情，網(wǎng)格員則可以通過“吹哨”解決。
陳浩先乘電梯到達(dá)頂層，再?gòu)奶炫_(tái)沿著臺(tái)階步行下至一層。這期間，從電梯設(shè)備到天臺(tái)護(hù)欄，再到強(qiáng)弱電井……陳浩輕車熟路，認(rèn)真檢查每一處角落?！澳憧催@地面垃圾，還有樓道里亂貼的小廣告，這些問題看起來不大，但累積多了也是大問題?！?/p>
掃完樓，陳浩繼續(xù)擴(kuò)大巡查范圍。上午11點(diǎn)10分，在冬融路上，陳浩發(fā)現(xiàn)一處路面破損。此路面中間有窨井蓋，水泥裂開，井蓋松動(dòng)。“有通行隱患不說，車輪壓過去還有聲響，以前經(jīng)常有居民投訴這種噪音?！?/p>
陳浩在網(wǎng)格內(nèi)巡查。人民網(wǎng) 陶偉攝
陳浩按照上報(bào)要求拍攝了路面近景、遠(yuǎn)景兩張照片，認(rèn)真填寫問題描述和事件類型，經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)定位后，將問題上報(bào)到智慧肥西平臺(tái)。
當(dāng)天上午兩個(gè)小時(shí)里，陳浩“吹哨”三次，涉及物業(yè)管理和城市管理等事件。這天，在肥西智慧平臺(tái)上，一串密密麻麻的巡查軌跡，清晰記錄著陳浩約2.2小時(shí)、超10公里的巡查里程。
從入職至今，陳浩已累計(jì)“吹哨”超過400余次，平均每月約30次。今年4月，因“吹哨”質(zhì)量好，他還被選為全縣的“金牌網(wǎng)格員”。
一場(chǎng)跨部門的“接力”
當(dāng)陳浩將“吹哨”事件上傳至智慧肥西平臺(tái)，一個(gè)個(gè)基層問題則以大數(shù)據(jù)的形式開啟了一場(chǎng)場(chǎng)跨部門“接力”之旅。
智慧肥西指揮大廳工作人員正在“分哨”。人民網(wǎng) 陶偉攝
每天，肥西智慧指揮中心大廳里，座席員全員在崗。他們時(shí)刻盯著電腦屏幕，隨時(shí)準(zhǔn)備分發(fā)上報(bào)來的“吹哨”事件。
座席員身邊除了配備一臺(tái)電話，還配備一本《智慧肥西“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”職責(zé)界定細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。電話一頭連著網(wǎng)格員，一頭牽著相關(guān)責(zé)任單位?！按_保每一次‘吹哨’都能精準(zhǔn)、及時(shí)‘分哨’?！狈饰骺h網(wǎng)格化指揮中心工作人員張文華告訴人民網(wǎng)安徽頻道記者。
《細(xì)則》明確了城管、住建、公安、林園等相關(guān)部門責(zé)任，優(yōu)化了26類91項(xiàng)職責(zé)清單，設(shè)置了處置時(shí)限?！笆录撚赡膫€(gè)單位處置，什么時(shí)間內(nèi)處置完成，《細(xì)則》都有明確規(guī)定。”
當(dāng)天，自肥西縣網(wǎng)格化指揮中心“分哨”，肥西縣市政管理部門第一時(shí)間“辦哨”?！拔覀冇袑Ｂ氈腔鄯饰鞴膯T，接到‘哨子’后，會(huì)實(shí)時(shí)派發(fā)給相關(guān)科室和人員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置?！狈饰骺h城管局市政管理所負(fù)責(zé)人姚家洲介紹。對(duì)一般“吹哨”事件，他們要求24小時(shí)內(nèi)處置完成。
作為全縣接到“吹哨”事件最多的單位之一，姚家洲介紹，市政部門平均每月處置“吹哨”事件約800件。今年上半年，智慧肥西平臺(tái)上，涉及市政道路設(shè)施管養(yǎng)類型的“吹哨”事件達(dá)到9488件，辦結(jié)率98.3%。
7月11日上午11點(diǎn)21分，陳浩“吹哨”的路面破損問題完成整改。此后經(jīng)網(wǎng)格員、鎮(zhèn)、縣指揮中心三級(jí)核實(shí)并評(píng)價(jià)，該“吹哨”事件予以銷號(hào)。
“網(wǎng)格員‘吹哨’，指揮中心‘分哨’，縣直部門‘辦哨’，全流程記錄，閉環(huán)處理?！睆埼娜A告訴人民網(wǎng)安徽頻道記者，這種“吹哨”機(jī)制能有效解決網(wǎng)格員“看得見、管不著”的問題。
“肥西這么大，有了‘吹哨’平臺(tái)，我們很多‘管得到、看不見’的問題能第一時(shí)間處置，既化解了風(fēng)險(xiǎn)，也提高了市民滿意度。”姚家洲表示，有了“吹哨”機(jī)制，肥西縣市政管理效率明顯提升。
一座城市的聯(lián)動(dòng)
陳浩是肥西縣580名網(wǎng)格員中的一員。
肥西將主城區(qū)300戶—500戶居民劃分為一個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置一位網(wǎng)格員，網(wǎng)格員每日常態(tài)化開展巡查。
以前，網(wǎng)格員日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題會(huì)拍照片發(fā)到微信工作群，但由于社區(qū)無執(zhí)法權(quán)，很多問題社區(qū)不能自處，只能“一發(fā)了之”?，F(xiàn)在，社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決不了的問題，也可“吹哨”給縣直部門，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”、部門報(bào)到。
肥西縣定期對(duì)網(wǎng)格員“吹哨”情況進(jìn)行考核，調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員工作積極性；每月組織開展網(wǎng)格“吹哨”情況督查，對(duì)“應(yīng)吹未吹”情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)獲評(píng)“金牌網(wǎng)格員”“優(yōu)質(zhì)哨”的網(wǎng)格員進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，督促網(wǎng)格員加強(qiáng)網(wǎng)格巡查，把網(wǎng)格內(nèi)的問題和群眾訴求反映上來。
正因如此，每個(gè)月陳浩都要和社區(qū)同事在轄區(qū)范圍內(nèi)多次開展“地毯式”巡查。之所以稱之為“地毯式”，是因每次巡查，陳浩仿佛帶了一個(gè)“放大鏡”，哪怕是公園里一個(gè)標(biāo)語的外文翻譯錯(cuò)了，他也能找出來。
智慧肥西管理應(yīng)用平臺(tái)。人民網(wǎng) 陶偉攝
今年上半年，肥西縣網(wǎng)格員上報(bào)“吹哨”事件24828件，辦結(jié)率98.2%。
在肥西，“吹哨”不只是網(wǎng)格員的“權(quán)力”，全縣近百萬市民也能“吹哨”。
“普通市民可通過微信‘靈西’小程序隨手拍功能，按照要求上傳‘吹哨’事件。”張文華介紹，肥西不定期開展“吹哨”主題活動(dòng)，創(chuàng)新推出“吹哨”熱心群眾評(píng)選，市民“吹哨”給予“隨手拍紅包抽獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)等。
在一次次的“吹哨”聲中，肥西打開了基層治理一個(gè)個(gè)小切口，以一個(gè)城市的聯(lián)動(dòng)暢通基層治理的“最后一米”，不斷提升城市管理智能化、精準(zhǔn)化、高效化水平。
