房屋由舊到新，道路由洼到平，綠化由粗到精……當(dāng)下，我市2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程已全面鋪開，涉及89個(gè)小區(qū)776棟樓19914戶居民。
過去五年（2018 年至2022年），我市投資29.79億元，改造了 319 個(gè)老舊小區(qū)，惠及居民146395 戶 ，總建筑面積達(dá)1193.88 萬平方米。我市持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，一個(gè)個(gè)老小區(qū)華麗變身，一棟棟老居民樓煥發(fā)新顏。
為什么改？怎么改？改什么？這是一道民生必答題。能否答好、答對(duì)，答到老百姓的心坎里，考驗(yàn)著一座城市的治理水平，也檢驗(yàn)著城市管理者的智慧。
小區(qū)“老去” 亟須解決居民急難愁盼問題
大北莊小區(qū)，坐落于我市主城區(qū)中心地段，也曾有過嶄新秀麗的容貌和令人艷羨的環(huán)境。但隨著時(shí)間流逝，小區(qū)“老去”，也漸漸出現(xiàn)了一系列“疑難雜癥”。
墻體斑駁灰暗，違建“見縫插針”；屋頂防水年久失修，道路坑坑洼洼；空中線纜縱橫交錯(cuò)，地下管網(wǎng)堵塞破損；停車位嚴(yán)重短缺，小區(qū)開放嘈雜……“之前總能接到不少居民的‘求助’和‘抱怨’?！贝蟊鼻f小區(qū)物業(yè)經(jīng)理張春君表示，雖然有小修小補(bǔ)，但見效甚微。
直到2021年，大北莊老舊小區(qū)改造全面啟動(dòng)，隨著機(jī)械的轟鳴聲，小區(qū)開始“煥發(fā)青春”，模樣越來越“俏”，“居民的急難愁盼問題基本得以解決，小區(qū)也更有活力了。”張春君說。
一座城市的更新，不僅體現(xiàn)在拔節(jié)生長的高樓大廈中，也彌散在溫馨有序的老舊小區(qū)里。
我市老舊小區(qū)大多數(shù)建于 20世紀(jì)七八十年代，由于建造年代較早，出現(xiàn)了建筑陳舊、設(shè)施老化、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、違建違?，F(xiàn)象突出、環(huán)境“臟亂差”等問題，不僅成為困擾居民的煩心事，也影響著城市形象。
黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，不僅順應(yīng)了群眾改善居住條件的期盼，也有助于挖掘內(nèi)需空間、助力城市更新。
從 2010 年被列為市政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，到 2016年納入省政府民生工程全面鋪開，再到用三年時(shí)間完成 2005 年底前建成的 200 個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)……我市始終將老舊小區(qū)改造作為重大民生工程，持續(xù)加以推進(jìn)。
三問于民 “居民心聲”即是“改造藍(lán)本”
樓體外墻陳舊不堪，粉刷；小區(qū)沒有停車位，增加；路面坑洼不平，重鋪；非機(jī)動(dòng)車充電樁不足，安裝……走進(jìn)位于花山區(qū)閿家山社區(qū)康城花園小區(qū)，機(jī)械穿梭、工人忙碌，改造如火如荼，一舉一動(dòng)皆因民所需。
“老舊小區(qū)改造，必須尊重居民意愿，讓居民參與決策。”閿家山社區(qū)黨委書記謝德燕表示，閿家山社區(qū)黨委以項(xiàng)目為中心、黨建為抓手，成立了老舊小區(qū)改造工程臨時(shí)黨支部，支部成員由街道、社區(qū)、居民代表組成，廣泛聽民聲、匯民意，并定期與房管部門、施工方召開座談會(huì)、協(xié)商會(huì)，助推改造按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利進(jìn)行。
老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及政府、市場、市民等不同主體，需要調(diào)動(dòng)各方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。近年來，我市堅(jiān)持科學(xué)謀劃、高位推進(jìn)，突出頂層設(shè)計(jì)，明確改造計(jì)劃，制定實(shí)施方案，積極構(gòu)建共建共享共治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
以國家政策為導(dǎo)向，積極申報(bào)國家專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，保障改造資金需求；鼓勵(lì)采用工程總承包 EPC 模式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，減少項(xiàng)目各階段的中間環(huán)節(jié)，使整個(gè)項(xiàng)目在統(tǒng)一的框架下組織實(shí)施……一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，為老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但要想以“新”換“心”，就要仔細(xì)傾聽群眾意見，解決實(shí)際問題。如今，馬鞍山在老舊小區(qū)改造過程中，“改不改”“改什么”“怎么改”“改后怎么管”等一系列問題，都由居民商量著定。
只見，碧溪麗景小區(qū)改造前，由街道社區(qū)、房管部門、項(xiàng)目管理單位組成的“調(diào)查團(tuán)”，逐戶征求意見，發(fā)放調(diào)查表，最終歷時(shí)四個(gè)月，修改多稿，確定最終改造方案；湖西新村片區(qū)改造時(shí)，部分居民反映化糞池堵塞等問題，由“紅色幫幫團(tuán)”志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)行匯總梳理，及時(shí)向西苑社區(qū)黨委反映，統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工單位進(jìn)行處理……
我市堅(jiān)持對(duì)居民“講”、同居民“見”、與居民“商”，通過開展兩輪清單式意見征求、聘請(qǐng)群眾義務(wù)監(jiān)理員、召開居民代表大會(huì)等，改造前“問需于民”、改造中“問計(jì)于民”、改造后“問效于民”，不僅讓老百姓的很多愿景變成了“院景”，還真正實(shí)現(xiàn)了從“要我改”到“我要改”、從“政府干”到“一起干”的轉(zhuǎn)變，讓改造工作事半功倍。
內(nèi)外兼修 努力讓人民群眾住上更好房子
梨苑小區(qū)改造，增設(shè)了整套健身器材，鋪設(shè)了塑膠跑道，設(shè)置了棋桌，滿足居民的運(yùn)動(dòng)休閑需求；江東小區(qū)改造，33棟一單元、34棟一單元加裝了電梯，上樓不再辛苦；映翠四村改造，對(duì)映翠社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行維修，滿足320余位老人的用餐需求……
老舊小區(qū)改造，承載著群眾對(duì)美好生活的向往，也是促進(jìn)城市更新的重要引擎。突出“面子”與“里子”齊抓、“硬件”與“軟件”并舉，為群眾打造安心舒適的人居環(huán)境，始終是我市老舊小區(qū)改造不變的追求。
我市制定了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)內(nèi)容清單，明確基礎(chǔ)類、完善類、提升類改造的必改和選改內(nèi)容，做到“一小區(qū)一方案”，在確保居住小區(qū)基礎(chǔ)功能的同時(shí)，努力拓展公共空間和配套服務(wù)功能。
我市將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與城市更新、綠色社區(qū)建設(shè)、海綿城市建設(shè)等結(jié)合推進(jìn)，協(xié)同城市燃?xì)夤芫€更新、地下管廊建設(shè)等聯(lián)動(dòng)改造，推動(dòng)小區(qū)紅線外道路、公共交通、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)，持續(xù)鞏固改造成果，助力城市長遠(yuǎn)發(fā)展。
歷經(jīng)十幾年的探索與實(shí)踐，從聚焦群眾最急、最憂、最盼，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造、環(huán)境整治，到精準(zhǔn)設(shè)計(jì)改造“菜單”，由基礎(chǔ)型改造向完善型、提升型改造跨越，再到“集中成片、跨片區(qū)組合”，將老舊小區(qū)改造與城市有機(jī)更新、城市文明創(chuàng)建等有機(jī)融合……我市老舊小區(qū)改造已迭代到“3.0版本”。
走進(jìn)碧溪麗景，粉刷一新的樓檐下，一條條淺溝中布滿砂石，旁邊則種滿了綠植，休閑廣場上鋪設(shè)的是透水混凝土，地下雨水、污水管網(wǎng)“各行其道”，“海綿城市”理念滲透在了小區(qū)每個(gè)角落；“微改造”后的雨山五村樓房圍墻上，繪滿了文明禮儀、科普環(huán)保等圖文并茂的彩繪作品，為小區(qū)增添了更多文化色彩；八一大院小廣場上，10組智能健身器材，讓居民不僅能在上面健身，還能看到鍛煉數(shù)據(jù)……
“下一步，我市將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，在精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的同時(shí)，突出海綿化、特色化、適老（兒）化、長效化，推動(dòng)‘樓道革命’‘環(huán)境革命’‘管理革命’，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)共建共治共享，讓其真正成為老百姓滿意的幸福工程、民心工程?！笔凶〗ň治飿I(yè)管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
記者 鄧婷婷 通訊員 余張偉
