加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎

19項穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)政策措施正抓緊落地

受疫情影響，全球經(jīng)濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。在中國，“穩(wěn)經(jīng)濟”也成為貫穿全年的關(guān)鍵詞。早在今年上半年，國務院就提出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，政策效應持續(xù)顯現(xiàn)。

按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，針對當前受需求不足、疫情沖擊等影響，經(jīng)濟恢復的基礎仍需進一步鞏固的新形勢，國務院常務會議日前部署實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展的基礎，人民銀行、財政部、發(fā)改委、商務部等多部門積極作為，爭取政策盡早落地見效。

19項接續(xù)政策措施出爐

今年5月23日，國務院召開常務會議，決定實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，共6個方面33項措施，包括財政及相關(guān)政策、金融政策、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈政策等等。

據(jù)國家發(fā)改委副秘書長楊蔭凱介紹，得益于穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的落實落地，無論從供給看、從需求看，還是從民生保障看，工業(yè)服務業(yè)總體平穩(wěn)，居民消費持續(xù)恢復，就業(yè)形勢逐步向好。

同時也要看到，受需求不足、疫情沖擊等影響，經(jīng)濟恢復的基礎仍需進一步鞏固，在當前我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的重要窗口，三季度出臺政策至關(guān)重要。

8月23日，國務院召開的常務會議指出，在落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的同時，再實施19項接續(xù)政策，形成組合效應，推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好、保持運行在合理區(qū)間，努力爭取最好結(jié)果。會議決定增加政策性開發(fā)性金融工具額度和依法用好專項債結(jié)存限額，再次增發(fā)農(nóng)資補貼和支持發(fā)電企業(yè)發(fā)債融資，確定緩繳一批行政事業(yè)性收費和支持民營企業(yè)發(fā)展的舉措，保市場主體保就業(yè)等等。

推動降低企業(yè)融資成本

中國人民銀行副行長劉國強表示，人民銀行正按照黨中央、國務院決策部署，爭分奪秒落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎。采取的政策措施主要在三個方面：

一是增強信貸總量增長的穩(wěn)定性。在向政策性開發(fā)性銀行新增8000億元信貸額度、新設3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度的基礎上，追加3000億元以上金融工具額度，并可以根據(jù)實際需要擴大規(guī)模。

加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度，將老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入支持領(lǐng)域。引導金融機構(gòu)擴大中長期貸款，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微企業(yè)專項金融債券，拓寬可貸資金來源。

追加3000億元金融工具額度，力度空前，如何用好這項金融工具？楊蔭凱介紹說，按照國務院部署，發(fā)改委推動建立了推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，采取由發(fā)改委牽頭一共18個部門聯(lián)合辦公、并聯(lián)作業(yè)的高效運轉(zhuǎn)方式，切實提高項目的要素保障力度，目前首批3000億元政策性開發(fā)性金融工具額度已全部完成投放，正加快形成實物工作量。下一步，將繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)機制的作用，推動新增額度能夠盡快落實落地。

二是推動降低企業(yè)融資成本。1月、8月公開市場操作和中期借貸便利（MLF）中標利率兩次累計下降了20個基點，帶動1年期貸款市場報價利率（LPR）下行0.15個百分點，5年期以上貸款市場報價利率下行0.35個百分點。

劉國強說，下一步，人民銀行擬進一步發(fā)揮貸款市場報價利率指導性作用和存款利率市場化調(diào)整機制的作用，引導金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導到貸款端，切實降低企業(yè)融資和個人信貸的成本。

三是突出重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)的支持。用好支農(nóng)支小再貸款，落實好支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項再貸款和普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具。

繼續(xù)對小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。保障房地產(chǎn)合理融資需求，合理支持剛性和改善性住房需求。依法合規(guī)加大對平臺經(jīng)濟重點領(lǐng)域的金融支持，促進平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

劉國強說，下一階段，人民銀行將實施好穩(wěn)健的貨幣政策，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎，不搞大水漫灌、不透支未來。

多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

據(jù)商務部部長助理李飛介紹，在國務院及時推出穩(wěn)經(jīng)濟19項接續(xù)政策措施后，商務部從三個方面持續(xù)加力、狠抓落實。

首先是多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。加快推進跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。目前，跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等外貿(mào)新業(yè)態(tài)模式仍處在創(chuàng)新發(fā)展的窗口期，商務部將會同相關(guān)部門盡快出臺支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策，支持物流企業(yè)、跨境電商平臺和大型跨境電商賣家等專業(yè)化主體建設海外倉，同時盡快增設新一批跨境電商綜試區(qū)和市場采購貿(mào)易方式試點。

積極支持新能源汽車等重點產(chǎn)品出口，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道，為企業(yè)參展、洽談提供更多便利，幫助企業(yè)提升匯率等風險應對能力。

據(jù)李飛介紹，近年來，我國汽車特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國際競爭力明顯提升。今年1月至7月，新能源汽車出口同比增長超過90%，成為外貿(mào)一大亮點。商務部將繼續(xù)會同相關(guān)部門支持新能源汽車企業(yè)加快建設海外營銷和售后服務網(wǎng)絡，加大品牌宣傳推廣力度。鼓勵有條件的中資銀行境外機構(gòu)提供境外消費金融產(chǎn)品。研究拓寬出口運輸渠道，通過中歐班列運輸新能源汽車。

在暢通外企抓訂單渠道方面，商務部會同相關(guān)部門為外貿(mào)企業(yè)人員出境開展商務活動提供更多便利和支持。進一步發(fā)揮境外自辦展會作用，鼓勵貿(mào)促機構(gòu)、會展企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，推動提升辦展規(guī)模。鼓勵各地方結(jié)合實際出臺務實舉措，積極支持中小微外貿(mào)企業(yè)參展。

其次是加大力度穩(wěn)外資。抓緊推出促進制造業(yè)引資、設立外資研發(fā)中心等新一批穩(wěn)外資政策，加強全流程服務和全方位保障，推動一批重點外資項目落地，鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)等平臺更好發(fā)揮引資帶動作用。

同時，要積極有效促消費。主要是進一步促進汽車、家電、家居等重點領(lǐng)域消費，加大針對性紓困幫扶力度，支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復發(fā)展，在嚴格做好疫情防控的前提下，持續(xù)辦好消費促進活動，積極打造消費新場景，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，大力推動農(nóng)村消費。

李飛表示，下一步商務部將會同相關(guān)部門細化落實舉措，指導各地方結(jié)合本地區(qū)實際，出臺針對性支持舉措并做好實施工作，確保外貿(mào)企業(yè)盡快享受政策紅利。（記者 周芬棉）