1978年，在鳳陽(yáng)小崗村，“大包干”猶如一聲驚雷，拉開了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。敢闖、敢試、敢為人先，是刻在安徽人骨子里的基因。
1980年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)蕪湖口岸對(duì)外開放，開啟了新中國(guó)成立以來安徽直接外運(yùn)的歷史。雖處內(nèi)陸，安徽揚(yáng)帆遠(yuǎn)航、追逐星辰大海的步伐從未停下。
習(xí)近平總書記指出，改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次親臨安徽考察，要求安徽“爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒”“加快打造改革開放新高地”。
不斷試點(diǎn)創(chuàng)新、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加強(qiáng)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作、建設(shè)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……牢記總書記囑托，安徽?qǐng)?jiān)定初心，繼續(xù)譜寫新時(shí)代改革開放新篇章，奮力加快打造具有重要影響力的改革開放新高地。
先行先試
在轉(zhuǎn)型發(fā)展中探路領(lǐng)跑
在壽縣小甸鎮(zhèn)楊圩村，稻田連片。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革，以往小田塊之間的地壟消失不見，如今這里一塊稻田的面積小則300畝，大則500畝。
悠悠萬事，糧安天下?；茨显谌珖?guó)首創(chuàng)“兩委托兩跟進(jìn)一托底”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革，將小田變大田，有針對(duì)性地破解當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在的土地細(xì)碎化、農(nóng)村“空心”化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)難等問題，為回答“誰來種地、怎樣種地”作出了積極探索。
黨的十八大以來，我省全面深化改革，并在多個(gè)領(lǐng)域承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，先行先試，當(dāng)好開路先鋒。
全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，我省在全國(guó)率先出臺(tái)糧食安全責(zé)任制實(shí)施意見、考核辦法和約談機(jī)制，形成“飯碗一起端、責(zé)任一起扛”的良好局面。
牢記習(xí)近平總書記親臨安徽考察時(shí)殷殷囑托，始終把“好山好水保護(hù)好”作為重要任務(wù)，我省在全國(guó)開創(chuàng)性建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問題整改工作制度，各地各相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管工作格局基本形成。
“草木植成，國(guó)之富也”。2017年6月，我省在全國(guó)率先開展林長(zhǎng)制改革試點(diǎn)，建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)體系，明確“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務(wù)。如今，林長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)已推廣到全國(guó)。
通用航空起步加速，2021年我省成功獲批低空空域管理改革試點(diǎn)，成為全國(guó)第3個(gè)、長(zhǎng)三角第1個(gè)全域試點(diǎn)省份。
城市安全發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民美好生活的重要前提。合肥是城市生命線工程試點(diǎn)城市，以公共安全科技為支撐，融合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等多項(xiàng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段，透徹感知橋梁、燃?xì)狻⒐┧?、排水、地下管廊等地下管網(wǎng)城市生命線運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)感知、早期預(yù)測(cè)預(yù)警和高效處置應(yīng)對(duì)。如今“合肥模式”已在安徽乃至全國(guó)推廣。
堅(jiān)持破字當(dāng)頭、迎難而上，10年來，安徽辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。首批綜合性國(guó)家科學(xué)中心、首個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落子安徽，12個(gè)大科學(xué)裝置布局建設(shè)、數(shù)量居全國(guó)前列。林長(zhǎng)制、新安江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、城市生命線、縣域醫(yī)共體等改革推向全國(guó)，新時(shí)代安徽改革的招牌更亮、成色更足、動(dòng)力更強(qiáng)勁。
全面深化
在自我革新中永葆活力
打開安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)入蕪湖市企業(yè)開辦“智能審批、一日辦結(jié)”系統(tǒng)，11個(gè)事項(xiàng)模塊一字排開：企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行預(yù)約開戶、單位及員工社保登記……企業(yè)創(chuàng)立之初所要經(jīng)歷的大部分流程均涵蓋其中。進(jìn)“一張網(wǎng)”，辦所有事，為企業(yè)開辦提供全流程服務(wù)。
除了“一網(wǎng)通辦”，在商事制度改革領(lǐng)域，“一業(yè)一證一碼”、市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制等一項(xiàng)項(xiàng)改革任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升市場(chǎng)主體獲得感幸福感。
唯有全面深化改革，才能更好踐行新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
10年間，安徽大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。深入推進(jìn)“放管服”改革，推出營(yíng)商環(huán)境“十做到”“十嚴(yán)禁”正負(fù)面清單，建立政策優(yōu)惠“免申即享”機(jī)制，迭代升級(jí)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推廣政務(wù)服務(wù)“辦不成事反映”窗口改革，省級(jí)政府透明度全國(guó)第三，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)全國(guó)最少。加快推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系改革，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，基本完成國(guó)企改革三年行動(dòng)，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，深化要素市場(chǎng)化配置、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、事中事后監(jiān)管改革。推深做實(shí)科技體制改革，加快科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，健全完善首席科學(xué)家、經(jīng)費(fèi)包干制、編制周轉(zhuǎn)池、科技大市場(chǎng)等機(jī)制，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)10年保持全國(guó)前10位。
10年間，安徽?qǐng)?jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)過剩產(chǎn)能加速出清，黨政機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)機(jī)關(guān)履職順暢高效，“一改兩為”“黨建+信訪”讓工作作風(fēng)煥然一新。今年以來，我省以作風(fēng)建設(shè)為突破口，部署改進(jìn)工作作風(fēng)，為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境工作，開展“新春訪萬企、助力解難題”活動(dòng)，同時(shí)組織“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，上半年全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共收集各類問題3.7萬個(gè)、解決率達(dá)95%。
10年間，安徽?qǐng)?jiān)持激發(fā)動(dòng)力、增進(jìn)民生福祉。絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、公立醫(yī)院、藥品集中帶量采購(gòu)等改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合統(tǒng)一、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，更多的群眾在家門口就能上得了學(xué)、看得好病，獲得感更足。在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面推出一系列重大改革舉措，建成了社會(huì)保障網(wǎng)，為人民群眾托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神。10年來，省委全面深化改革委員會(huì)先后安排1330項(xiàng)改革任務(wù)，各方面共推出制度性成果1073項(xiàng)，我省改革呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
合作共享
在擴(kuò)大開放中創(chuàng)造共贏
9月20日，2022世界制造業(yè)大會(huì)將在合肥隆重舉行。除了一批新產(chǎn)品、新技術(shù)、新應(yīng)用將在相關(guān)展覽中集中亮相，大會(huì)擬舉辦中德新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、安徽以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作對(duì)接會(huì)等國(guó)際交流活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前四屆大會(huì)累計(jì)集中簽約項(xiàng)目2454個(gè)、合同引資額1.9萬億元人民幣，項(xiàng)目開工率近九成。世界制造業(yè)大會(huì)已然成為促進(jìn)世界制造業(yè)高端交流、開放合作、創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)。
以開放的姿態(tài)擁抱全球，黨的十八大以來，安徽開放發(fā)展的姿態(tài)更加主動(dòng)，開放發(fā)展的舞臺(tái)更加廣闊。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)鏈接全球，世界制造業(yè)大會(huì)、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)展示安徽形象，合肥國(guó)際陸港、蕪湖專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港聯(lián)通“一帶一路”，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)數(shù)翻一番。全國(guó)出口的每5輛汽車就有1輛是安徽造，“買全球、賣全球”開始成為安徽開放的一個(gè)大趨勢(shì)。
八百里皖江奔流到海，開放的跫音鏗鏘堅(jiān)定。10年來，安徽對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展，全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口額由2012年的393億美元增加到2021年的1071億美元，進(jìn)出口總額首次突破1000億美元；出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全省出口比重由2012年的43.1%、6.4%，分別提高到2021年的61.7%、29.8%。同時(shí)，貿(mào)易市場(chǎng)更加多元，安徽“朋友圈”越來越廣，我省已與220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，對(duì)外投資目標(biāo)市場(chǎng)由非洲、東南亞向歐美等高端市場(chǎng)拓展，在歐盟、北美設(shè)立境外皖企數(shù)由2012年的38個(gè)增加到2021年的186個(gè)。
改革與開放，正呈現(xiàn)出互促并進(jìn)良好的螺旋效應(yīng)。深化外資管理體制改革、取消商務(wù)部門對(duì)外商投資的審批和備案管理等，提升了投資自由化水平；對(duì)接RCEP、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)等一系列開放政策，精準(zhǔn)服務(wù)外貿(mào)發(fā)展；2020年9月，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，在全省改革開放中充分彰顯了牽引帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用……以改革促發(fā)展，10年來，安徽開放環(huán)境持續(xù)改善。
奮進(jìn)在建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的嶄新征程上，安徽正持續(xù)用足用好改革關(guān)鍵一招， 加快建設(shè)活力足的開放安徽！
■ 記者 彭園園
