3月2日

《法治日報》3版關(guān)注馬鞍山

報道馬鞍山市

用法治力量護(hù)航“十年禁漁”

推進(jìn)長江流域生態(tài)保護(hù)的經(jīng)驗做法

安徽省馬鞍山市委市政府深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，用法治力量推進(jìn)國家“十年禁漁”的決策部署落實落地，決定自2019年7月1日至2030年12月31日，在馬鞍山江段及主要通江支流禁止一切漁業(yè)捕撈行為。目前，禁漁效果初顯，魚類規(guī)模和資源密度是禁漁前的1.5倍和2倍，長江刀魚種群已恢復(fù)至禁漁前的4倍，江豚等稀有魚種頻現(xiàn)馬鞍山江段。　　

一、堅決擰緊工作責(zé)任閥。馬鞍山市委市政府認(rèn)真貫徹中央和省決策部署，堅決落實主體責(zé)任，把“十年禁漁”作為筑牢長江生態(tài)安全屏障的重要舉措，成立由市委書記、市長任“雙組長”的長江禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市長江禁漁各項工作。完善“周通報月調(diào)度”、包保聯(lián)系指導(dǎo)和明察暗訪等工作機(jī)制，將長江禁捕退捕納入政府績效目標(biāo)、河湖長制、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績等考核范圍，進(jìn)一步明確重點任務(wù)，壓實工作責(zé)任。

二、全力提升行政執(zhí)法效能。一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革。市縣兩級增加長江禁漁專項執(zhí)法行政編制85個、事業(yè)編制522個，打破原有分工界限，瞄準(zhǔn)執(zhí)法重點，靈活調(diào)配執(zhí)法人員參與3月長江刀魚繁育旺季等階段性禁漁執(zhí)法工作，有效解決了關(guān)鍵時段、關(guān)鍵領(lǐng)域執(zhí)法人員局部性緊缺的問題。二是全面提升行政執(zhí)法能力。實施大練兵機(jī)制，開展政治練兵、技術(shù)練兵、實戰(zhàn)練兵等“六大練兵”和法律素養(yǎng)提升、體能拓展、技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用等十大行動，推進(jìn)行政執(zhí)法練戰(zhàn)結(jié)合，執(zhí)法人員辦案技能全面提升。三是大力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管信息化建設(shè)。創(chuàng)設(shè)漁政信息化監(jiān)管平臺，推進(jìn)智能化監(jiān)管，布點建設(shè)4個雷達(dá)、35個高清光電，配備無人機(jī)2架，通過全天候監(jiān)測、視頻聯(lián)動取證、快速追蹤處置等信息化應(yīng)用，實現(xiàn)禁捕水域監(jiān)控全覆蓋。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法辦案規(guī)范化管理。規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法處理流程，制定細(xì)化“三項制度”規(guī)定、船長職責(zé)、執(zhí)法人員問責(zé)規(guī)定、巡航制度等各類制度規(guī)范36項，建立執(zhí)法人員“日?？己?執(zhí)法考評”機(jī)制，加強(qiáng)對禁漁執(zhí)法的剛性約束?！　?/p>

三、嚴(yán)格依法打擊非法捕撈。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與水上公安、禁漁區(qū)派出所建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大禁漁期內(nèi)的執(zhí)法檢查力度，形成20分鐘內(nèi)快速反應(yīng)、1小時內(nèi)聯(lián)合出警模式，嚴(yán)厲打擊“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”捕撈等非法作業(yè)方式。自2020年7月以來，全市共查處相關(guān)行政案件201起，立案偵辦刑事案件120起，抓獲刑事犯罪嫌疑人131人。此外，馬鞍山市還出臺禁漁領(lǐng)域“兩法銜接”證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)則和案件移送機(jī)制，建立長江生態(tài)法庭和駐長江檢察室，實現(xiàn)了漁政執(zhí)法與法院審判、檢察監(jiān)督的有效銜接。

四、織牢轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民生活保障網(wǎng)。出臺《馬鞍山市退捕漁民安置保障政策實施細(xì)則》，依法明確規(guī)范各種保障政策及各類補(bǔ)貼，健全退捕漁民安置保障政策體系。一是完善結(jié)對幫聯(lián)機(jī)制，縣鄉(xiāng)村干部對所有退捕漁民開展“一對一”結(jié)對幫聯(lián)，推進(jìn)精準(zhǔn)幫聯(lián)和全過程服務(wù)。二是開發(fā)設(shè)置公益性崗位，兜底安置就業(yè)困難漁民，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。三是壯大“捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”示范園區(qū)，支持退捕漁民發(fā)展涉漁產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間。四是開展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖試點，吸納退捕漁民參與資源養(yǎng)護(hù)，有效實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民從“有生計”到“能致富”的轉(zhuǎn)變，退捕漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率、參保率均動態(tài)實現(xiàn)100%。