總投資92.69億元的馬鋼新特鋼工程項目破土動工；總投資110億元的蜂巢能源科技（馬鞍山）有限公司無鈷電池和HEV電池量產下線；向山地區(qū)綜合整治“一號工程”加速推進；寧馬城際、巢馬高鐵等項目正在建設中……

今年，安徽省馬鞍山市深入踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，用好保護發(fā)展辯證法，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和產業(yè)高質量發(fā)展，深入開展美麗長江（馬鞍山）經濟帶生態(tài)環(huán)境新一輪“三大一強”專項攻堅行動，大力開展“項目攻堅年”活動，持續(xù)推進標準地、“七未項目管理”等改革舉措，奮力打造生態(tài)優(yōu)、產業(yè)強、活力足、城鄉(xiāng)美、百姓富的長三角“白菜心”。今年前三季度，馬鞍山交出了固定資產投資增速、省重點項目投資完成率、省重點項目開工率、一般公共預算收入增幅四個“全省第一”的亮眼成績單。

日前，“馬鞍山市統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和產業(yè)高質量發(fā)展”入選國務院第八次大督查典型經驗做法，獲通報表揚。

生態(tài)更優(yōu) 綠水青山繪就綠色發(fā)展美麗畫卷

薛家洼生態(tài)園、濱江生態(tài)濕地、濱江文化公園、采石磯風景區(qū)……行走在長江馬鞍山段東岸，一批濕地、公園與濱江生態(tài)綠廊“串珠成鏈”，成為熱門打卡景點。

修復沿江岸線打造“城市生態(tài)客廳”；實現長江干流及重要水域常年禁捕和漁民退捕轉產；在市級層面專項推動“環(huán)保管家”模式……馬鞍山市委、市政府堅持問題導向，集中開展“三大一強”專項攻堅行動，強力開展系統(tǒng)治理、源頭治理、流域治理、精準治理，“環(huán)境洼地”蝶變成“生態(tài)福地”，實現“人民保護長江、長江造福人民”。環(huán)保整改工作2018年以來連續(xù)3年考核位列全省第一，長江馬鞍山段國考斷面水質優(yōu)良率達100%。

雖已入冬，在建的凹山地質公園依舊吸引大批市民游客前來觀光。今年，馬鞍山市向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項目成功獲批EOD模式試點，開啟礦山生態(tài)修復治理新篇章。圍繞打造全國礦區(qū)生態(tài)修復示范區(qū)和長江支流源頭水環(huán)境綜合整治示范區(qū)目標，馬鞍山市強力推動向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，全力打造踐行“兩山”理念樣板區(qū)。

從“國家園林城市”到“國家森林城市”，從“國家環(huán)保模范城市”到“全省首個生態(tài)文明建設示范市”……不斷增加的生態(tài)名片，見證了馬鞍山綠色發(fā)展的堅實步伐。

產業(yè)更強 項目攻堅筑牢綠色發(fā)展堅實基底

44個項目集中簽約，總投資301.83億元。11月19日—22日，在合肥舉行的2021世界制造業(yè)大會上，一批層次高、效益好、質量優(yōu)的項目成功簽約落地馬鞍山。

今年，馬鞍山市搶抓長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化、“一帶一路”建設等重大機遇，瞄準綠色程度高、創(chuàng)新研發(fā)強、畝均效益強、引領帶動強的“一高三強”項目，全力推進“雙招雙引”，以高質量項目推動高質量發(fā)展。

馬鞍山市堅持“大抓項目、抓大項目”，大力開展“項目攻堅年”活動，加力加速推進重大項目建設。

實施四級統(tǒng)籌調度機制、明確項目責任主體、分類精準解難，馬鞍山市創(chuàng)新“招數打法”，全面梳理近年來億元以上洽談工業(yè)項目和竣工工業(yè)項目，分類整理出洽談未簽約、簽約未開工、開工未竣工、在建未入庫、竣工未投產、投產未上規(guī)、上規(guī)未達產“七未”項目清單，通過采取“督促推進一批、幫扶提效一批、輸血紓困一批、轉型提升一批，多渠道、多路徑精準破解項目建設中的難點和堵點。

為破解“七未”項目難題，馬鞍山市用好“標準地改革”這一大招，全力抓好項目要素保障。

作為安徽全省“標準地”改革唯一試點城市，馬鞍山市已累計出讓工業(yè)項目“標準地”79宗、5130.6畝，省級以上開發(fā)園區(qū)新增工業(yè)用地全部實現“標準地”出讓。“標準地”工業(yè)項目拿地后，開工周期平均縮短4—6個月。

實施“七未”項目攻堅以來，全市365個在冊登記“七未”項目已化解銷號318個，化解率87.1%。

以項目為支撐，馬鞍山正加快打造“1+3+N”產業(yè)集群升級版，即以鋼鐵產業(yè)為主導的先進結構材料國家級產業(yè)集群，以智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、綠色食品為標志的3個省級重大新興產業(yè)集群，以新一代信息技術、人工智能、新能源及汽車、生命健康等為特色的若干個市級新興產業(yè)集群，力爭到2025年實現工業(yè)總產值超6000億元。

動能更足 畝均效益評價體系為綠色發(fā)展聚勢賦能

為實現高質量發(fā)展，馬鞍山主動作為，在學習借鑒浙江、江蘇等地區(qū)經驗的基礎上，于2018年底正式建立畝均效益評價體系，以畝均效益評價推動生態(tài)轉型、產業(yè)升級。

該評價體系以集約用地、節(jié)能降耗減排等為目標，以“畝均稅收”為重點，以智能、綠色、品牌、研發(fā)等反映企業(yè)綜合素質的指標為加分項，對企業(yè)實施綜合評價，根據評價結果實施差別化配置資源要素，通過正向激勵+反向推動，推動要素向高效益、高產出、高成長、高質量企業(yè)集聚。

根據評價結果，馬鞍山將企業(yè)分成ABCD四類，實施差別化產業(yè)政策，對A類、B類、C類企業(yè)分檔次按不同比例給予相應激勵政策，對D類企業(yè)實施供水、供氣、供電、污水排放等資源要素差別化供給，提高D類企業(yè)占用公共資源的成本，推動D類企業(yè)轉型。

以質量效益為標準的畝均效益評價體系，推動越來越多的企業(yè)主動從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，“智造名城”建設快馬加鞭。目前，馬鞍山共擁有省級智能工廠、數字化車間61個。

實施畝均效益評價以來，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由實施評價前的12.59萬元提升至14.75萬元，增長17%；近兩年共新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)371戶，推動328戶低效企業(yè)實現轉型或退出，清理處置閑置低效用地2萬多畝，讓“土地存量”變成“發(fā)展增量”。

畝均效益評價體系讓馬鞍山高質量發(fā)展的腳步愈發(fā)輕快。今年前10個月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.1%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長38.0%，高新技術產業(yè)增加值增長21.4%；全市產業(yè)集群共實現產值2588.97億元，完成年度目標產值的103.6%，超序時進度20.2個百分點，經濟發(fā)展呈現出結構更優(yōu)、效益更好、質量更高的態(tài)勢。

日前，安徽省出臺《關于推廣畝均效益評價工作的意見》，馬鞍山市畝均效益評價做法在全省推廣。

數據來源：中共馬鞍山市委宣傳部