國(guó)家能源集團(tuán)準(zhǔn)能集團(tuán)哈爾烏素露天煤礦的電工冒雪檢修設(shè)備。郭蘊(yùn)文攝

大風(fēng)、降溫、暴雪！11月下旬，今冬第三輪寒潮到訪全國(guó)多地。位于吉林長(zhǎng)春市的華能九臺(tái)電廠忙著安排煤炭接卸和翻燒，全力保障長(zhǎng)春九臺(tái)區(qū)900萬(wàn)平方米、56萬(wàn)居民的供暖需求?！懊刻煊妹毫吭?萬(wàn)噸左右，比前兩個(gè)月緩解不少。庫(kù)存可用天數(shù)從最緊張時(shí)的7天提升到了15天以上?！备睆S長(zhǎng)顧躍華說(shuō)。

能源安全事關(guān)發(fā)展安全、國(guó)家安全。冬季到來(lái)，冷空氣活動(dòng)頻繁、勢(shì)力偏強(qiáng)，加上枯水期水電出力有限，全社會(huì)用能需求有保障嗎？就當(dāng)前能源保供進(jìn)展，記者進(jìn)行了采訪。

能源保供取得階段性成效

11月24日電廠存煤達(dá)到1.49億噸，比10月底增加逾4000萬(wàn)噸

“過(guò)去我們用煤只需要對(duì)接內(nèi)蒙古東部地區(qū)，今年9、10月份供給最緊張時(shí)，跑遍了山西、內(nèi)蒙古、陜西等地，跟以前聯(lián)系過(guò)的煤廠，一家家打電話，就為了能多裝些煤炭?！鳖欆S華告訴記者，9月份煤炭供給最緊張的時(shí)候，5000大卡動(dòng)力煤日漲幅達(dá)到100元/噸，電廠綜合采購(gòu)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)接近1600元/噸，發(fā)一度電虧損兩毛多。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，五大發(fā)電集團(tuán)平均到廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)同比上漲39.1%。

為扎實(shí)做好能源保供工作，有關(guān)部門(mén)采取了加速釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、推進(jìn)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)、深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革等一系列舉措，推動(dòng)相關(guān)工作取得階段性成效。10月份以來(lái)，市場(chǎng)供需矛盾趨于緩解。

電廠存煤快速提升。11月份以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠日均供煤達(dá)到810萬(wàn)噸，較去年同期增加超過(guò)30%。11月24日電廠存煤達(dá)到1.49億噸，比10月底增加逾4000萬(wàn)噸，可用24天。“10月中旬以來(lái)，車(chē)間每天發(fā)運(yùn)的萬(wàn)噸煤炭列車(chē)都在11列以上。特別是11月份以后，每天裝車(chē)量最低都在1200車(chē)以上，最高一天達(dá)到1700多車(chē)?！敝袊?guó)鐵路呼和浩特局包頭貨運(yùn)中心大牛地車(chē)間副主任梁劍說(shuō)。

“四季度，華能伊敏煤礦新增合同量20萬(wàn)噸、陜煤集團(tuán)來(lái)煤5萬(wàn)噸……”顧躍華告訴記者，在有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)下，九臺(tái)電廠有了新煤源。據(jù)了解，目前全國(guó)發(fā)電供熱企業(yè)煤源全面落實(shí)，中長(zhǎng)期合同簽訂率基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田日產(chǎn)氣量攀上1.3億立方米，中國(guó)海油加快江蘇、浙江、珠海等3座液化天然氣接收站擴(kuò)建，我國(guó)中東部地區(qū)最大儲(chǔ)氣庫(kù)“文23”儲(chǔ)氣庫(kù)超額完成年度注氣任務(wù)、有效工作氣量達(dá)27.7億立方米……天然氣行業(yè)企業(yè)積極保供，11月以來(lái)，全國(guó)天然氣日供應(yīng)量已達(dá)到10億立方米以上，增幅達(dá)11%。從儲(chǔ)備情況看，供暖季全國(guó)可形成儲(chǔ)氣量270億立方米以上，目前各大地下儲(chǔ)氣庫(kù)已陸續(xù)開(kāi)始采氣，為冬季調(diào)峰保供發(fā)揮作用。

用電秩序保持穩(wěn)定。截至11月6日，除個(gè)別省份、局部時(shí)段對(duì)高耗能、高污染企業(yè)采取有序用電措施外，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域有序用電規(guī)模接近清零。11月4日，南方電網(wǎng)全網(wǎng)未實(shí)施有序用電，這是自5月10日以來(lái)的首次。

能源供需失衡原因復(fù)雜

前期部分煤炭產(chǎn)能釋放受到影響，火電需求又快速增長(zhǎng)

9月以來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲、屢創(chuàng)新高。煤炭供需為何突然緊張起來(lái)？

在中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)石瑛看來(lái)，這其實(shí)是一個(gè)累積的過(guò)程。需求方面，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，電力需求快速增長(zhǎng)。但不巧的是，今年水電來(lái)水偏枯、出力明顯不足，火電承擔(dān)了更多兜底保障功能，進(jìn)而拉動(dòng)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，水電當(dāng)月發(fā)電量連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。今年前10個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)11.3%，火電機(jī)組以不到60%的裝機(jī)容量承擔(dān)了超過(guò)70%的發(fā)電量。

對(duì)比之下，前10個(gè)月原煤產(chǎn)量的增速僅為4%?！?0.2%、-1.8%、0.6%、-5%、-3.3%、0.8%、-0.9%、4%”，這是今年3月以來(lái)各月原煤產(chǎn)量的增速。除了10月份，其他月份或負(fù)增長(zhǎng)或微弱正增長(zhǎng)。行業(yè)人士分析，這背后的原因是多方面的：安全、環(huán)保監(jiān)管力度加大，使以往一些煤礦超能力生產(chǎn)現(xiàn)象得到遏制；個(gè)別地方運(yùn)動(dòng)式“減碳”，部分煤炭開(kāi)發(fā)建設(shè)和產(chǎn)能釋放受到制約；一些金融機(jī)構(gòu)今年以來(lái)對(duì)煤炭企業(yè)限貸、抽貸，煤炭行業(yè)融資較為困難，部分產(chǎn)能難以有效釋放。

以往，每年9月中下旬到10月，能源行業(yè)迎峰度夏基本結(jié)束、冬季用電高峰還未到來(lái)。為何今年這一時(shí)段，煤炭供給會(huì)緊張？

“9、10月份是冬季保供‘累庫(kù)’的階段。前期煤炭供不應(yīng)求，貿(mào)易商、港口、電廠等各個(gè)環(huán)節(jié)都在‘吃’庫(kù)存，到了9月份，電廠存煤已經(jīng)達(dá)到歷史同期最低水平。各方都很著急，紛紛加入‘搶煤’行列，使得供需形勢(shì)更加緊張，價(jià)格隨之上漲。”石瑛還補(bǔ)充說(shuō)，此輪煤價(jià)上漲，也有國(guó)際貨幣寬松局面下輸入性通脹壓力顯著增大的因素。

的確，不僅在國(guó)內(nèi)，今年以來(lái)，國(guó)際石油、天然氣、煤炭等大宗商品價(jià)格普遍上漲。澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤價(jià)格一度高達(dá)253.6美元/噸，是2020年低點(diǎn)時(shí)的4倍；原油從2020年最低40美元/桶以下一度漲至80多美元/桶；9月底，英國(guó)天然氣價(jià)格同比上漲了2.5倍以上……

“疫情防控期間，全球經(jīng)濟(jì)按下‘暫停鍵’，能源需求斷崖式下跌，能源生產(chǎn)和投資大幅縮減。今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)不斷回暖，加上極端天氣頻發(fā)，能源需求屢攀新高，最終導(dǎo)致全球性供需失衡和價(jià)格高漲。”國(guó)研中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒認(rèn)為，雖然目前許多國(guó)家已采取措施應(yīng)對(duì)能源短缺，但價(jià)格上行對(duì)全球能源供應(yīng)的刺激作用略有滯后，未來(lái)幾個(gè)月供需基本面失衡還可能延續(xù)。

能源穩(wěn)定供應(yīng)有基礎(chǔ)

核增煤礦產(chǎn)能，加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，發(fā)展清潔能源

初冬深夜，山西朔州市平魯區(qū)，氣溫已降至零下16攝氏度。但在中煤集團(tuán)平朔東露天礦，穿孔、爆破、采掘、運(yùn)輸、排土等環(huán)節(jié)上的300余名操作人員，以及百余臺(tái)大型特種工程設(shè)備卻干得熱火朝天。從地下200米開(kāi)采出的煤炭將通過(guò)鐵路發(fā)往秦皇島港口。

“11月20日創(chuàng)造了單日火車(chē)外運(yùn)10列的最高紀(jì)錄，目前每天還有300多輛汽車(chē)往外運(yùn)煤，運(yùn)量同比增加23%。”東露天礦生產(chǎn)礦長(zhǎng)董淑斌告訴記者。

近期，隨著氣溫下降，我國(guó)北方地區(qū)步入冬季用煤高峰期。氣象部門(mén)預(yù)計(jì)，受“拉尼娜”現(xiàn)象影響，冬季中東部大部地區(qū)氣溫偏低的概率較高。石瑛分析，預(yù)計(jì)今冬明春煤炭需求尤其是發(fā)電供熱用煤需求將比較旺盛，高峰時(shí)段局部地區(qū)供需偏緊，“在有關(guān)各方的共同努力下，全社會(huì)煤炭庫(kù)存還在繼續(xù)增加，為確保電煤的穩(wěn)定供應(yīng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，國(guó)家發(fā)改委將進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，在確保安全的前提下，督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；加強(qiáng)煤炭中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，進(jìn)一步提升履約水平；加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，確保煤炭運(yùn)到需要的地方，確保廣大群眾溫暖過(guò)冬。

受當(dāng)前全球天然氣供需形勢(shì)緊張、氣價(jià)暴漲影響，預(yù)計(jì)今年供暖季全國(guó)天然氣供需總體緊平衡，高峰時(shí)段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。“接下來(lái)，我們將加強(qiáng)對(duì)北方取暖地區(qū)的供氣保障，高峰期通過(guò)組織‘南氣北上’、加大儲(chǔ)氣動(dòng)用等舉措，增加北方地區(qū)資源供應(yīng)，對(duì)供應(yīng)偏緊地區(qū)加強(qiáng)調(diào)度保障?！泵犀|說(shuō)。

煤炭、油氣之外，還有一批清潔能源“整裝待發(fā)”、助力能源保供。前不久，國(guó)家電投“暖核一號(hào)”在山東海陽(yáng)市投運(yùn)，核能供暖范圍覆蓋海陽(yáng)全城區(qū)，惠及20萬(wàn)居民，海陽(yáng)也成為全國(guó)首個(gè)“零碳”供暖城市。近期，還有一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等地集中開(kāi)工，裝機(jī)總規(guī)模近3000萬(wàn)千瓦，比三峽電站的裝機(jī)容量還大，投產(chǎn)后將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)的綠色電力支撐。

同時(shí)要看到，能源系統(tǒng)品種繁多，在推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，更應(yīng)把握和平衡好各品種能源在不同時(shí)期的定位?！皩?shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，需要付出長(zhǎng)期努力。當(dāng)下新能源隨機(jī)性、波動(dòng)性的問(wèn)題還未完全解決，我國(guó)的能源資源稟賦仍以煤為主?！惫逛h認(rèn)為，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)要嚴(yán)控，但也要避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”。

“隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，我國(guó)能源需求還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)下要提高清潔能源比重、推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，也不能忽視煤炭清潔利用、國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備能力建設(shè)?？傊?，能源的飯碗必須端在自己手里?！惫逛h說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年12月01日 18 版）