善弈者謀勢(shì),善治者謀全局?？s小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，關(guān)鍵是要下好下活協(xié)調(diào)發(fā)展這一盤“大棋”。

省委報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)格局新的共進(jìn)安徽。

近年來，我省堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定貫徹國家戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，“一圈五區(qū)”協(xié)同發(fā)力，城與鄉(xiāng)、板塊與板塊、省內(nèi)與省外等幾大關(guān)系統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)共進(jìn)共贏新局面。下一步，我省將推進(jìn)各區(qū)域板塊基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)分工、公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同水平明顯提高，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

聯(lián)動(dòng)合作，在落實(shí)國家戰(zhàn)略中“迎風(fēng)起舞”

連南接北，左右逢源，是安徽獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。安徽也成為中部地區(qū)與長三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“橋頭堡”。因此，落實(shí)好國家重大戰(zhàn)略，是安徽推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)“共進(jìn)安徽”的重大機(jī)遇和有力抓手。

不論是蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，還是省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)；不論是共建長三角科技創(chuàng)新共同體，還是共建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，“合作”，是報(bào)告中關(guān)于長三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵詞。

“報(bào)告提出，推動(dòng)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)取得突破性成果。”來安縣委書記楊文萍說，來安縣將以此為導(dǎo)向，加快推進(jìn)頂山—汊河新型功能區(qū)建設(shè)，與南京及其江北新區(qū)加強(qiáng)規(guī)劃銜接，推進(jìn)交通互聯(lián)，加快產(chǎn)業(yè)承接，深化合作對(duì)接，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年展形象，三年樹標(biāo)桿”的要求，聚焦電子信息和生命健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型功能區(qū)建設(shè)不斷取得新突破。

讓國家戰(zhàn)略落地見效，讓重大機(jī)遇變發(fā)展紅利，一項(xiàng)項(xiàng)具體任務(wù)措施連續(xù)推出。圍繞推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，我省將打造聯(lián)接長三角和中部地區(qū)的國際商協(xié)會(huì)聯(lián)盟、資本市場(chǎng)平臺(tái)、貿(mào)易中心、高能級(jí)展會(huì)等市場(chǎng)化要素對(duì)接平臺(tái)；圍繞打造美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶，將加快蕪馬江海聯(lián)運(yùn)樞紐、合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)沿江港口集團(tuán)化專業(yè)化發(fā)展、港產(chǎn)城一體化建設(shè)，打造黃金水道上的硬核強(qiáng)港；圍繞參與“一帶一路”建設(shè)，將落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，打造國家中歐班列集結(jié)中心示范工程，拓展沿線國家節(jié)點(diǎn)城市航線。

省發(fā)展改革委主任張?zhí)炫啾硎?，下一步，我省將充分發(fā)揮區(qū)位綜合優(yōu)勢(shì)，集聚各類資源要素，打造長三角地區(qū)聯(lián)通中部地區(qū)的大市場(chǎng)、大平臺(tái)、大樞紐，在深化區(qū)域合作中不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、拓展發(fā)展空間。

振興鄉(xiāng)村，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)城鄉(xiāng)“比翼齊飛”

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，關(guān)鍵要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃。

省第十一次黨代會(huì)提出“新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”，推動(dòng)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。打造“共進(jìn)安徽”，就是要形成這樣一種協(xié)調(diào)互促的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

在這種新型關(guān)系中，鄉(xiāng)村是短板，更是關(guān)鍵。全面脫貧后，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“比翼齊飛”，是我省下一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務(wù)。

在石臺(tái)縣委書記李軍看來，全面脫貧后的重要任務(wù)就是鞏固好成果，并與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接?！拔覀儗⒓?xì)劃網(wǎng)格、動(dòng)態(tài)管理，做到動(dòng)態(tài)觀察、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，同時(shí)積極改善人居環(huán)境，讓老百姓越來越有獲得感，日子越來越有盼頭、有甜頭。”

李軍表示，高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵措施。下一步將利用好石臺(tái)的自然環(huán)境資源稟賦，發(fā)展休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極對(duì)接長三角的消費(fèi)市場(chǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)，為加快建設(shè)“共進(jìn)安徽”貢獻(xiàn)力量。

據(jù)介紹，我省進(jìn)一步明確了縣域高質(zhì)量發(fā)展路徑，啟動(dòng)建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，激發(fā)縣域發(fā)展新動(dòng)能，同步實(shí)施縣城提質(zhì)擴(kuò)容工程。根據(jù)《安徽縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力報(bào)告2021》，我省2020年綜合競(jìng)爭力排名前十位的縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為5266.33億元，占全省縣域生產(chǎn)總值的30.43%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值均值為52726.57元，比全省縣域人均地區(qū)生產(chǎn)總值均值42791.58元高9934.99元。

“全面脫貧后的金寨，將迎來發(fā)展的機(jī)遇期。我們將接續(xù)發(fā)力縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè)，積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞茶葉、桑蠶、中草藥、果蔬等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)力，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。”六安市委常委、金寨縣委書記汪冬表示。

區(qū)域協(xié)調(diào)，打造“一圈五區(qū)”多點(diǎn)增長極

“各區(qū)域板塊基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)分工、公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同水平明顯提高……”省第十一次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，離不開“一圈五區(qū)”六大板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而鍛造引領(lǐng)增長核，打造多點(diǎn)增長極。

在這六大板塊中，皖北是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)“共進(jìn)”和“協(xié)調(diào)”，必須增強(qiáng)皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能。

圍繞皖北振興，報(bào)告提出，高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，全面開展與滬蘇浙城市間結(jié)對(duì)幫扶，提高與滬蘇浙共建合作園區(qū)發(fā)展水平，深化南北結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)皖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模三年倍增。

承接轉(zhuǎn)移出成果，合作共建見成效。今年1-9月，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)在建的省外投資億元以上的項(xiàng)目1153個(gè)，實(shí)際到位資金達(dá)到2666.5億元，同比增長36.8%。

潁上縣委書記張銀軍說，下一步將進(jìn)一步解放思想，用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)“四化同步”，高水平建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。

省內(nèi)區(qū)域的南北結(jié)對(duì)共建，是跨板塊“牽手”合作，推動(dòng)共建共贏的重要措施。阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任吳愛國表示，我們將更加注重產(chǎn)城融合發(fā)展，積極引進(jìn)省級(jí)教育、醫(yī)療資源，從合肥引進(jìn)一批文化企業(yè)和社會(huì)事業(yè)，同時(shí)，將合肥的產(chǎn)業(yè)鏈延長到阜陽，并沿著產(chǎn)業(yè)鏈“順藤摸瓜”，積極招引新能源、裝備制造等一批企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

除了皖北以外，合肥都市圈、皖西、皖江、皖南等板塊將全面發(fā)力。下一步，我省將推進(jìn)合肥都市圈提質(zhì)升級(jí)，對(duì)標(biāo)國家級(jí)新區(qū)建設(shè)合肥濱湖新區(qū)，加快推動(dòng)合淮、合六同城化發(fā)展，聯(lián)動(dòng)阜陽城市圈發(fā)展；提升皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展能級(jí)，支持江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，打造沿江智造走廊；推進(jìn)皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，大力發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)老區(qū)紅色資源保護(hù)與利用；高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)，協(xié)作建設(shè)杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道。

■ 本報(bào)記者 王弘毅