兩文件連發(fā)促消費 城市農(nóng)村市場并進

系列部署聯(lián)動 全面激活消費市場潛力

近日，《培育國際消費中心城市總體方案》《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》兩份文件接連發(fā)布，為四季度促消費再添動能。值得注意的是，近期以來促消費政策已在不斷加力?！督?jīng)濟參考報》記者注意到，相關(guān)部門和地方政府頻頻部署，開啟了包括培育建設(shè)國際消費中心城市、加強縣域商業(yè)體系建設(shè)、暢通農(nóng)村消費渠道等一系列行動。分析指出，這些舉措立足于全方位、多領(lǐng)域激活內(nèi)需潛力，覆蓋了從城市到農(nóng)村的廣大市場，將進一步增強我國消費后勁。疊加雙十一、元旦、春節(jié)等消費旺季相繼到來，全年消費對經(jīng)濟的主要拉動作用有望進一步凸顯。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國社零總額31.8萬億元，同比增長16.4%。最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為64.8%，比上半年提高3.1個百分點，是拉動經(jīng)濟增長的最重要動力。與此同時，升級消費快速增長，新型消費蓬勃發(fā)展，農(nóng)村消費潛力加快釋放等積極因素都在為消費復蘇增添動能。

商務(wù)部副部長王炳南認為，今年以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，我國堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好疫情防控和消費促進工作，消費總體呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復態(tài)勢，對經(jīng)濟發(fā)展起到重要支撐作用。他同時強調(diào)，當前消費恢復仍然不穩(wěn)固、不平衡，特別是受疫情散發(fā)、洪澇災(zāi)情、基數(shù)提高等因素疊加影響，保持消費穩(wěn)定還需加大力度。

商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時提出，盡管消費出現(xiàn)同比增速放緩趨勢，但要看到，我國城鄉(xiāng)消費市場容量大，還有不少潛力待發(fā)掘，后勁依然強勁。

她認為，當前相關(guān)部門和地方政府應(yīng)該從不同層級的商業(yè)體系建設(shè)入手，著力推動現(xiàn)代流通體系建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有效打通城鄉(xiāng)消費鏈條，從而更好地滿足人民美好生活需要，培育完整內(nèi)需體系，暢通國內(nèi)大循環(huán)。

這也成為接下來促消費的發(fā)力點。《經(jīng)濟參考報》記者注意到，近期以來，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等部門以及地方政府都在積極部署，從培育國際消費中心城市、建設(shè)縣域商業(yè)體系、暢通農(nóng)村消費渠道等不同層級消費市場發(fā)力，全方位激發(fā)我國巨大的內(nèi)需潛力。

10月26日，《培育國際消費中心城市總體方案》正式發(fā)布，聚焦構(gòu)建全球多元融合的消費資源聚集地、建設(shè)具有全球影響力的標志性商圈、推動形成區(qū)域消費聯(lián)動發(fā)展新格局等六方面重點任務(wù)，提出20項具體舉措，明確用5至10年時間，培育建設(shè)若干具有全球影響力、競爭力、美譽度的國際消費中心城市。

事實上，作為加快消費提質(zhì)升級的重要舉措，培育建設(shè)國際消費中心城市已經(jīng)寫入“十四五”規(guī)劃綱要，并在加速推進。近期，國務(wù)院批準率先在上海、北京、廣州、天津、重慶五個城市開展培育建設(shè)工作。隨后，商務(wù)部會同發(fā)展改革委等14個部門建立了國際消費中心城市培育建設(shè)工作部際聯(lián)席會議機制，加強部門協(xié)作，推動五個培育城市的建設(shè)。

五個入選城市也將培育建設(shè)國際消費中心城市納入本地“十四五”規(guī)劃，并結(jié)合各地實際制定出臺了具體實施方案。例如，上海明確，突出高端資源集聚、市場創(chuàng)新活躍等優(yōu)勢，著力打造全球新品首發(fā)地、全球消費目的地；北京提出，發(fā)揮大國首都功能，全面實施消費新地標打造、消費品牌矩陣培育等“十大專項行動”。

在打造標桿示范效應(yīng)的同時，商務(wù)部還在推進步行街、商圈建設(shè)，發(fā)展連鎖便利店，打造一刻鐘便民生活圈，進一步提升城市消費。不僅如此，縣域消費和農(nóng)村市場也在同步發(fā)力。王炳南提出，將擴大農(nóng)村消費作為接下來的促消費重要方面，加快推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動企業(yè)的供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉，繁榮農(nóng)村市場，推動鄉(xiāng)村振興。

國家發(fā)展改革委表示，將充分發(fā)揮完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議制度作用，與有關(guān)部門一道，統(tǒng)籌生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，考慮不同領(lǐng)域、不同層次、不同群體消費發(fā)展需求，系統(tǒng)全面促進消費供給體系、需求結(jié)構(gòu)、流通網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展環(huán)境提質(zhì)升級。并提出完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)，培育國際消費中心城市，加快布局區(qū)域消費中心，加快貫通縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系等舉措。

相關(guān)舉措正在緊鑼密鼓落地。記者從商務(wù)部了解到，《培育國際消費中心城市總體方案》發(fā)布當天，商務(wù)部還推出了《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，將“服務(wù)鄉(xiāng)村振興，帶動下沉市場提質(zhì)擴容”作為七大任務(wù)之一，并從推動農(nóng)村電商與數(shù)字鄉(xiāng)村銜接、培育縣域電子商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電商銷售機制和模式、推進“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”等多方面推出舉措。此前，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等17部門印發(fā)文件，對加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動農(nóng)村消費提質(zhì)擴容作出了具體部署。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員陳麗芬看來，國際消費中心城市、城市商業(yè)、縣域商業(yè)、農(nóng)村電商等促進舉措覆蓋了從城市到農(nóng)村的消費市場，充分利用我國消費市場的大縱深，促進城鄉(xiāng)消費市場梯度升級，暢通城鄉(xiāng)消費，全方位、多領(lǐng)域激發(fā)和釋放內(nèi)需潛力。

陳麗芬對《經(jīng)濟參考報》記者表示，擴大消費是一項長期性、系統(tǒng)性工程。她提出，針對目前消費增速放緩趨勢，政府既采取短期刺激政策，同時從長遠、全局角度考慮，統(tǒng)籌各個市場不同層次的需求，全面挖掘內(nèi)需潛力，暢通國內(nèi)大循環(huán)，增強我國消費市場的后勁和韌性。“隨著擴大消費政策不斷取得創(chuàng)新突破，擴大內(nèi)需政策逐步發(fā)酵，消費市場后勁將進一步凸顯，全年消費將會繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟增長的主要內(nèi)生動力作用。”陳麗芬說。（記者 王文博）