綠色探索，經(jīng)驗(yàn)全國推廣

上月舉行的2021年生態(tài)文明貴陽國際論壇上，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例（第一批）》，展示了18個(gè)示范案例，為各地實(shí)踐作出示范、提供經(jīng)驗(yàn)?！栋不帐≡牢骺h打好全域有機(jī)“生態(tài)牌”》案例在列。

《“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐模式與典型案例（第一批）》是生態(tài)環(huán)境部結(jié)合“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地管理工作凝練總結(jié)出的重要成果，初步總結(jié)形成生態(tài)修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、“生態(tài)+”復(fù)合產(chǎn)業(yè)、生態(tài)市場(chǎng)、生態(tài)金融、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?種轉(zhuǎn)化模式。在綜合考慮地域特色與資源稟賦、建設(shè)進(jìn)展與成效、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酱硇耘c推廣性等基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部選取了18個(gè)各有側(cè)重且相對(duì)成熟的實(shí)踐典型案例在全國推廣，對(duì)于推進(jìn)“兩山”實(shí)踐探索具有重要意義。

我省岳西縣打好全域有機(jī)“生態(tài)牌”做法，被選入“生態(tài)農(nóng)業(yè)”模式案例。岳西縣位于大別山東南、皖西南邊陲，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，屬于江淮流域皖河、淠河等水系重要發(fā)源地，森林覆蓋率達(dá)77.33%。該縣依托良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)規(guī)劃，配套出臺(tái)數(shù)個(gè)相關(guān)政策文件，大力發(fā)展全域有機(jī)產(chǎn)業(yè)，將有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位年度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

有機(jī)食品，是根據(jù)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工，并經(jīng)有機(jī)食品認(rèn)證組織認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品，在生產(chǎn)加工中不使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)防腐劑和添加劑，因此是安全環(huán)保生態(tài)食品。認(rèn)證種類有糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。

案例編撰者指出，岳西縣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)適用于綠色本底較為優(yōu)良、農(nóng)業(yè)特色較為突出的地區(qū)，以資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重要前提，依托特定農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物多樣性保護(hù)等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，讓綠色成底色、發(fā)展有亮色。

政策加持，“有機(jī)”帶來商機(jī)

初秋時(shí)節(jié)，岳西縣包家鄉(xiāng)石佛村，山巒起伏、郁郁蔥蔥。山腰間，有機(jī)茶園層層疊綠，茶壟成行成排。茶園間，一些茶農(nóng)忙碌著除草、修剪。石佛村平均海拔800多米，是岳西翠蘭精品核心產(chǎn)區(qū)之一?！拔覀兺ㄟ^走有機(jī)種植之路，讓村民們真正嘗到甜頭，也探索出了一條保護(hù)和發(fā)展雙贏之路?！痹谑鸫妩h支部書記王軍看來，“有機(jī)”是當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“金鑰匙”，村里以“黨支部+協(xié)會(huì)+公司+農(nóng)戶+基地”的模式，推進(jìn)生態(tài)有機(jī)茶葉發(fā)展。

“我們村茶園面積3300畝，全部實(shí)行了有機(jī)化管理。”王軍說，為了鼓勵(lì)村民不施化肥、不打農(nóng)藥，村民第一年買油菜餅有機(jī)肥，村里補(bǔ)貼40%；買鋤草機(jī)，村里補(bǔ)貼50%，降低村民生產(chǎn)成本?！坝袡C(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)每個(gè)季度都會(huì)來檢測(cè)，我們要確保有機(jī)生產(chǎn)。”他說，村里實(shí)行“兩項(xiàng)承諾”“三個(gè)監(jiān)督”?！皟身?xiàng)承諾”：茶農(nóng)向茶葉協(xié)會(huì)和茶廠承諾不在田地里使用除草劑和化學(xué)肥料；茶廠向茶葉協(xié)會(huì)和茶農(nóng)承諾不收購非有機(jī)茶葉鮮草?！叭齻€(gè)監(jiān)督”：茶農(nóng)相互監(jiān)督、茶廠相互監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)控監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)有茶農(nóng)不按照有機(jī)管理要求生產(chǎn)的，茶廠拒收茶葉鮮草。茶廠以假充真也會(huì)被追責(zé)。

有機(jī)生產(chǎn)不施化肥、農(nóng)藥，減少了農(nóng)業(yè)面源污染，給環(huán)境帶來益處，給茶農(nóng)又帶來哪些變化？“2014年之前，我們種的是普通茶。茶葉雖然產(chǎn)量高，但是品質(zhì)卻不高，賣不上好價(jià)錢。同時(shí)，這種種茶模式讓土壤質(zhì)量變差，造成茶的品質(zhì)下降，售價(jià)也隨之下降?！笔鹚旅珟X有機(jī)茶廠負(fù)責(zé)人馮金波說，從2014年起開始種有機(jī)茶，茶葉質(zhì)量有了質(zhì)的提升，逐步得到了消費(fèi)者的認(rèn)可。

“我們只做春茶，年產(chǎn)干茶50噸，供不應(yīng)求，平均售價(jià)在500元以上。”王軍說，該村去年人均茶葉收入近8000元。經(jīng)過多年的發(fā)展，茶葉收入成為石佛村民主要經(jīng)濟(jì)收入來源，茶產(chǎn)業(yè)已成為石佛村的支柱產(chǎn)業(yè)。

石佛村種有機(jī)茶，是岳西縣發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)、走生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏之路的一個(gè)縮影。為推動(dòng)全域有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，岳西縣成立有機(jī)食品發(fā)展中心岳西辦公室，建立機(jī)制、出臺(tái)政策，打牢有機(jī)發(fā)展之基。如以有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展若干政策，加大縣級(jí)財(cái)政的資金扶持力度，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)政策；將有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位年度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核；對(duì)有機(jī)食品認(rèn)證基地100畝以上的企業(yè)給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有機(jī)食品續(xù)證企業(yè)給予0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每年安排100萬元科研經(jīng)費(fèi)，支持縣特色農(nóng)業(yè)研究所進(jìn)行科研、試驗(yàn)；從“全域”“全產(chǎn)業(yè)鏈”兩個(gè)方面，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)融合協(xié)同發(fā)展，培育有機(jī)龍頭企業(yè)，從育苗研發(fā)到產(chǎn)品深度開發(fā)，提高有機(jī)食品的附加值，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)等。

通過多年實(shí)踐，岳西縣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的主體已有46家，認(rèn)證產(chǎn)品76個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證基地覆蓋了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2020年底全縣有機(jī)認(rèn)證面積3.17萬畝，有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)量約10306噸，認(rèn)證產(chǎn)品包括茶葉、畜禽、油茶、食用菌等。全縣培育農(nóng)民專業(yè)合作社1403家，家庭農(nóng)場(chǎng)509家，組建聯(lián)合社5家。有機(jī)產(chǎn)業(yè)正成為群眾致富的助推器。

長效推動(dòng)，多重效應(yīng)疊加

如何實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展？岳西縣探索出“四個(gè)結(jié)合”路徑。

“我們堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展相結(jié)合，走綠色發(fā)展之路?！痹牢骺h生態(tài)環(huán)境分局局長程衛(wèi)華表示，依托良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，岳西縣以有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)為切入點(diǎn)和推動(dòng)力，倡導(dǎo)“打有機(jī)牌、走有機(jī)路”的發(fā)展理念，在實(shí)踐創(chuàng)新中走出了一條“綠水青山就是金山銀山”共生之路、轉(zhuǎn)化之路、統(tǒng)一之路，不斷探索生態(tài)延伸的“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，形成發(fā)展、生態(tài)、富民疊加效應(yīng)。

與生物多樣性保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)與群眾增收協(xié)同發(fā)展之路?！吧鷳B(tài)水”也是“黃金水”，“常青樹”也是“搖錢樹”。鷂落坪國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)累計(jì)獲得生態(tài)補(bǔ)償資金500余萬元，縣里實(shí)施公益林差異化生態(tài)補(bǔ)償，每年拿出80萬元采取直接補(bǔ)償農(nóng)戶的辦法進(jìn)行差異化生態(tài)補(bǔ)償。開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、公益林護(hù)林員崗位逾千個(gè)。

與環(huán)境綜合治理相結(jié)合，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。該縣把污染防治融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，出臺(tái)“茶園施用有機(jī)肥土壤改良，連片30畝以上，每畝補(bǔ)助300元”的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥，從源頭上控制減輕農(nóng)業(yè)面源污染。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以開發(fā)有機(jī)產(chǎn)業(yè)為抓手，發(fā)展“環(huán)城、環(huán)山、環(huán)湖（庫）、環(huán)自然保護(hù)區(qū)”有機(jī)農(nóng)業(yè)，探索環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略模式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

與品牌提升相結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。岳西依托生態(tài)、人文、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，形成“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”等品牌。圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，該縣推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造安徽省乃至全國重要的有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，提升有機(jī)食品的社會(huì)認(rèn)知度和公信力，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。