日前，我省分期分批開展“防貧保”綜合保險試點，力爭到2023年底，基本建成多層次、全方位、廣覆蓋的防止返貧致貧綜合保險體系。
困難家庭“拉一把”
筑牢防貧“保障網(wǎng)”
天有不測風(fēng)云。定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)路南村村民李讓伍，因患腦梗等多種疾病，背負(fù)了數(shù)十萬元的醫(yī)療費，扣除醫(yī)療保險報銷部分，個人還需支付醫(yī)藥費十幾萬元。再看看家里，父親年齡大了，一雙兒女尚且年幼，家庭年收入只有3萬多元，巨額的醫(yī)療費用像一座大山壓在全家人頭上。
正當(dāng)全家陷入困境之時，防貧保險解決了他家的危機。經(jīng)過申報、復(fù)核、調(diào)查、核實等一系列程序后，李讓伍符合防貧保險理賠條件，最終獲得了8萬多元的保險理賠金，這個“風(fēng)雨飄搖”的家庭得以駛?cè)雽庫o的港灣。
2020年，定遠(yuǎn)縣創(chuàng)新性地推出了“防貧?！?，采取“政府+保險”的保障方式，縣財政先期拿出423萬元設(shè)立“防貧保”資金池，為全縣臨貧易貧人群提供足額風(fēng)險保障。保障對象覆蓋全部農(nóng)村人口，涉及因病、因災(zāi)、因意外致貧返貧等類型。脫貧戶、邊緣戶和一般農(nóng)戶三類參保戶家庭人均收入分別低于5000元、6000元、8000元時，或者扣除醫(yī)療、保險或社會救助后，自付費用或家庭損失仍超過10000元時，均能享受防貧保險的理賠。截至目前，定遠(yuǎn)縣“防貧?！苯訄蟀?2戶，其中已理賠17戶，11戶正在完善補充資料走流程，另外14戶不符合要求已經(jīng)退回。理賠的家庭大多是因大病致貧返貧，17戶共賠付金額36.99萬元，有效防止了致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
為助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，我省積極構(gòu)建保險扶貧“防火墻”，2020年創(chuàng)新開展“深貧?！痹圏c。今年為做好“脫貧攻堅”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略銜接，“深貧?！庇稚墳椤胺镭毐！?，從參保區(qū)域、保障對象、產(chǎn)品組合、保險費率及財政補貼等五方面進行調(diào)整優(yōu)化。安徽銀保監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至5月份，試點已覆蓋六安、宿州、亳州、阜陽等8市、24個縣區(qū)，支付賠款9499.6萬元，受益貧困人口7.12萬戶次。
保險試點再“升級”
精準(zhǔn)構(gòu)建“防火墻”
為防范化解脫貧人口和農(nóng)村低收入人口返貧致貧風(fēng)險，鞏固拓展脫貧攻堅成果，日前，省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“防貧?！本C合保險試點工作的通知》，決定自2021年起，在全省分期分批開展“防貧?！本C合保險試點工作，力爭到2023年底，全省基本建成多層次、全方位、廣覆蓋的防止返貧致貧綜合保險體系。
“防貧?！币悦撠毴丝诤娃r(nóng)村低收入人口為對象，包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。精準(zhǔn)對接保險需求，定向開發(fā)費率低廉、保障合理、理賠特惠的“防貧?！币粩堊泳C合保險產(chǎn)品，做到對象精準(zhǔn)、產(chǎn)品精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、賠付精準(zhǔn)。采取“3+N”一體式“防貧?！本C合保險，即：特色農(nóng)產(chǎn)品保險+健康保險+意外傷害險 （以上3項為必選項目）+若干民生保障“菜單式”自選保險（包括基本生活保障保險、家庭財產(chǎn)損失保險、教育升學(xué)補貼保險、履約保證保險等項目）。其中的“特色農(nóng)產(chǎn)品保險”與各地自主開展的特色農(nóng)產(chǎn)品保險不重復(fù)投保。
“防貧保”惠及全省脫貧和監(jiān)測幫扶對象等463萬人，每年根據(jù)返貧致貧監(jiān)測信息定期動態(tài)調(diào)整，按照政府引導(dǎo)、市場運作的原則，財政統(tǒng)籌相關(guān)資金予以適當(dāng)保費補貼，引導(dǎo)社會捐贈、群眾繳費等多方投入，拓寬保費資金來源，引導(dǎo)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口積極投保。
優(yōu)化保險資源配置
建立防貧長效機制
根據(jù)《關(guān)于開展“防貧?！本C合保險試點工作的通知》，“防貧?！痹圏c由各市根據(jù)本地實際自主確定。2021年試點縣（市、區(qū)）不低于本市所轄有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)的縣 （市、區(qū)）的50%，2022年提高至80%，2023年實現(xiàn)全覆蓋。力爭到2023年底，全省基本建成多層次、全方位、廣覆蓋的防止返貧致貧綜合保險體系，有效化解脫貧人口和農(nóng)村低收入人口面臨的自然災(zāi)害、大病醫(yī)療、人身意外、失業(yè)、教育升學(xué)、經(jīng)濟履約等方面風(fēng)險，實現(xiàn)參保對象得保障、經(jīng)辦機構(gòu)可持續(xù)、財政補貼有效益的多贏格局。
省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，脫貧攻堅全面勝利、全面建成小康社會之后，“十四五”開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍，但鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,仍是頭等大事。要保持政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，規(guī)范完善“防貧保”等脫貧攻堅期內(nèi)帶有探索性創(chuàng)新性的工作，防范化解風(fēng)險，堅決守住“防止返貧”的底線。
省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“防貧保”綜合保險的實施，將大大增強參保對象抵御風(fēng)險的能力，為防范返貧致貧加筑一道“保護墻”，實現(xiàn)參保對象得保障、經(jīng)辦機構(gòu)可持續(xù)、財政補貼有效益的多贏格局。
為有序推進“防貧?！本C合保險試點，《通知》要求，優(yōu)化保險資源配置，完善保險產(chǎn)品設(shè)計，創(chuàng)新財政政策供給，實現(xiàn)保險政策工具與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有機結(jié)合，防止脫貧人口和農(nóng)村低收入人口返貧致貧。加強“防貧?！迸c農(nóng)業(yè)保險其他險種的銜接，構(gòu)建針對性強的風(fēng)險防范屏障，疊加風(fēng)險保障效果。職能部門應(yīng)該協(xié)力推進“防貧保”試點工作，根據(jù)政策變化和實際情況，動態(tài)調(diào)整參保對象、保險品種、費率水平和保費補助標(biāo)準(zhǔn)等。延伸保險經(jīng)辦機構(gòu)基層服務(wù)觸角，開辟“綠色通道”，及時辦理承保理賠兌付，優(yōu)化服務(wù)和提高效率。
本網(wǎng)記者范克龍
