人民網(wǎng)北京5月27日電 （記者李楠楠）2020年10月和12月，全國(guó)人大常委會(huì)先后通過新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，并將于2021年6月1日起施行。兩部法律的修訂，角度不同但根本出發(fā)點(diǎn)一致，都是為了加強(qiáng)未成年人保護(hù)。
法律修訂充分征集和采納了未成年人意見
兩部法律直接關(guān)系到未成年人的切身利益，也備受廣大未成年人的關(guān)心。記者了解到，對(duì)未成年人的這種關(guān)心，全國(guó)人大常委會(huì)法工委給予了高度重視，兩部法律修訂過程中充分征集和采納了未成年人的意見。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂介紹，以未成年人保護(hù)法修訂為例，初次審議后，修訂草案網(wǎng)上公開征求意見一個(gè)月內(nèi)，共有19028名未成年人提出了22629條意見，約占網(wǎng)上意見總數(shù)的44%。對(duì)有具體聯(lián)系地址的兩個(gè)意見，法工委分別給予了書面回復(fù)：一個(gè)是四川成都市雙流區(qū)中學(xué)高三某班的學(xué)生，一個(gè)是北京市朝陽區(qū)一名小學(xué)生。
除此之外，法工委還通過設(shè)在上海虹橋的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，直接聽取華東政法大學(xué)附中學(xué)生對(duì)未成年人保護(hù)法二次審議稿的意見，在之后的修改中還采納了同學(xué)們的意見。
專門矯治教育并非限制人身自由
預(yù)防未成年人犯罪法修訂后，“收容教養(yǎng)”退出歷史舞臺(tái)。改革完善收容教養(yǎng)制度，是預(yù)防未成年人犯罪修訂的一項(xiàng)重大舉措。所謂改革，就是“收容教養(yǎng)”這個(gè)概念不再使用；所謂完善，就是將收容教養(yǎng)的相關(guān)措施納入專門教育，成為國(guó)民教育體系的一部分。
如何看待改革完善后的專門矯治教育？郭林茂回應(yīng)稱，專門矯治教育是采取比較嚴(yán)格的措施，即閉環(huán)管理。所謂閉環(huán)管理，是適當(dāng)借鑒疫情防控有關(guān)封閉管理措施。對(duì)這些未成年人不是限制人身自由，是在采取特殊管理措施的專門學(xué)校學(xué)習(xí)，教育行政部門負(fù)責(zé)教育工作，公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)矯治工作。
“熊孩子的護(hù)身符”說法是片面、不負(fù)責(zé)任的
未成年人兩部法律的修訂，更大限度地加強(qiáng)了對(duì)未成年人的保護(hù)，其中也包括有違法犯罪行為的未成年人。有人質(zhì)疑，這是不是成了“熊孩子”的“護(hù)身符”。
對(duì)此，郭林茂表示，給有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的未成年人戴帽子，叫“熊孩子”，這本身就不符合保護(hù)未成年人的理念，一定程度是帶著墨鏡看待“問題兒童”。
未成年人保護(hù)法保護(hù)的是所有未成年人，是這一承載著中華民族未來希望的特殊群體的整體，不單是哪一個(gè)個(gè)體，通過實(shí)現(xiàn)未成年人利益最大化，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。因極個(gè)別未成年人有了罪錯(cuò)，就認(rèn)為未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法是“熊孩子”的“護(hù)身符”，這是片面的，甚至是不負(fù)責(zé)任的。
未成年人是一個(gè)重要群體，承載著祖國(guó)的未來，又是一個(gè)特殊群體，心智相對(duì)不成熟，認(rèn)知水平偏低，自控能力較差。少數(shù)未成年人違法法律，是各種原因造成的，更多的原因應(yīng)歸于我們成年人，不能簡(jiǎn)單地歸罪于未成年人自身。對(duì)觸犯法律的未成年人采取教育的手段進(jìn)行挽救，讓其重新健康成長(zhǎng)，是世界上絕大多數(shù)國(guó)家的做法，更何況我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，是擁有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的中華民族。
《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》將出臺(tái)
為了保證法律的有效實(shí)施，有些法律要求制定法規(guī)規(guī)章等配套規(guī)定，這是我國(guó)立法的一個(gè)重要特征。據(jù)了解，為落實(shí)未成年人兩部法律的規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門起草了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》草案，已多次廣泛征求意見，目前基本成熟，待合適時(shí)機(jī)正式出臺(tái)。預(yù)防未成年人犯罪法第六條規(guī)定：“專門學(xué)校建設(shè)和專門教育具體辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正抓緊研究，需要加快推進(jìn)。
