2020年，雨山區(qū)以消除危房隱患、改善居住環(huán)境、改變城市面貌和提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，根據(jù)群眾意愿和改造迫切程度，啟動(dòng)2020年棚戶區(qū)改造征收（搬遷）安置工作，向棚戶區(qū)這片城市“洼地”推進(jìn)：組織實(shí)施34個(gè)棚改征收項(xiàng)目，其中，納入市級(jí)重點(diǎn)考核項(xiàng)目29個(gè)，涉征4093戶。
盡管今年雨山區(qū)棚改征收工作體量大、啟動(dòng)晚，但整體推進(jìn)速度較快。該區(qū)成立高規(guī)格的棚改征收（搬遷）安置工作總指揮部，按照“分片包保、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，將全區(qū)棚改征收依據(jù)屬地管理劃分為向山、佳山、平湖、采石四個(gè)分戰(zhàn)場(chǎng)，并驅(qū)爭(zhēng)先，加快實(shí)施，2020年全區(qū)累計(jì)完成征收戶數(shù)4164戶，超額完成目標(biāo)任務(wù)，占比為102%。
推進(jìn)快 “智慧征收”提質(zhì)增效
1分鐘簽約近300戶，雨山區(qū)將這個(gè)近乎不可能的數(shù)字通過線上協(xié)議簽訂的方式達(dá)到了。
2020年7月11日上午8點(diǎn)，雨山八村棚改征收項(xiàng)目率先打造“智慧征收”平臺(tái)，嘗試通過“線上+線下”的方式完成征收協(xié)議簽訂，有效解決了涉征戶數(shù)多，因疫情原因無法組織集中排隊(duì)簽訂協(xié)議的問題。
所謂“線上簽約”即通過手機(jī)平臺(tái)簽約搶號(hào)，涉征居民只需在家中通過手機(jī)掃二維碼的方式，進(jìn)入軟件平臺(tái)，便可完成協(xié)議的簽訂工作，系統(tǒng)同步自動(dòng)生成選房順序號(hào)。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作組人員也在征收項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立咨詢點(diǎn)，隨時(shí)為棚戶居民解答疑惑，同步辦理簽訂書面征收補(bǔ)償安置協(xié)議工作。
“線上簽約這種方式還是比較公正的，我作為居民代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，軟件不存在問題?！庇晟桨舜宓木用翊碲w文搶到了7號(hào)，其承父輩祖產(chǎn)的兒子則在湖北宜昌搶到了29號(hào)。“線上搶號(hào)解決了排隊(duì)、來回奔波的麻煩，操作簡(jiǎn)單方便。尤其是疫情期間，兒子從湖北回來也不便，線上簽約幾分鐘搞定?！?/p>
負(fù)責(zé)本次“智慧征收”平臺(tái)的安徽金禾軟件股份有限公司副總經(jīng)理金明還原了搶號(hào)前的保障工作?！皬那耙惶煜挛?點(diǎn)起，我們將前期所有模擬數(shù)據(jù)都清零，后臺(tái)密碼也改為隨機(jī)，工作人員自己也登不進(jìn)去，從而保障了全流程的公平性?！苯鹈髡f，簽約當(dāng)天7點(diǎn)，所有工作人員檢查服務(wù)器狀態(tài)和現(xiàn)場(chǎng)供電設(shè)備情況，確保簽約時(shí)一切正常。
采用線上簽約的方式既新穎，效率又高。今年以來，面對(duì)平湖片區(qū)2262戶的艱巨任務(wù)，同時(shí)為應(yīng)對(duì)疫情背景下無法聚集排隊(duì)的現(xiàn)狀，雨山區(qū)在馬鞍山全市范圍內(nèi)率先打造“智慧征收”新模式，采用“線上簽約”的方式，征收流程依托現(xiàn)代技術(shù)也更加科學(xué)化、規(guī)范化、透明化。
雨山八村試水了“線上簽約”后，雨山七村、紅旗中路棚改征收項(xiàng)目也陸續(xù)開啟了“線上簽約”，并且均在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)90%以上簽約率的目標(biāo)任務(wù)，為保障全區(qū)總體目標(biāo)任務(wù)的完成奠定了良好基礎(chǔ)。
如同雨山八村一樣，雨山七村和雨山區(qū)紅旗中路棚改征收項(xiàng)目的居民有三天時(shí)間進(jìn)行模擬，社區(qū)工作人員也會(huì)幫助居民熟練操作，由于“線上簽約”簡(jiǎn)化了流程，越來越受到居民的歡迎。
“線上簽約是順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，為我們老百姓解決了很大的麻煩，大熱天的不用排隊(duì)，在家就可以選順序號(hào)了，感謝政府為老百姓考慮周全。”平湖街道老百姓無不稱贊。
作為馬鞍山市棚改征收項(xiàng)目中的創(chuàng)新模式，為確保線上協(xié)議簽訂成功運(yùn)行，雨山區(qū)征管中心工作人員和項(xiàng)目所在的街道、社區(qū)工作人員前期做了大量的準(zhǔn)備工作。由于2020年采用“線上簽約”的棚改項(xiàng)目，戶數(shù)都有500戶之多，體量大，為了確保所有產(chǎn)權(quán)戶能夠順利簽約，社區(qū)工作人員在此之前反復(fù)上門宣傳，確保每一戶都熟練掌握操作流程。雨山區(qū)征管中心工作人員則將每一戶居民詳細(xì)資料錄入系統(tǒng)平臺(tái)，確保信息錄入“全覆蓋”“零失誤”，并提前試運(yùn)行優(yōu)化系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)更新完善，全程實(shí)現(xiàn)技術(shù)性改革，確保所有工作流程高效精準(zhǔn)、規(guī)范有序。
為嚴(yán)格保障公平公正公開性，每個(gè)項(xiàng)目“線上協(xié)議”簽訂工作由司法、公安、居民代表和“兩代表一委員”全程參與監(jiān)督工作，確保了整個(gè)線上操作流程的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光化、智能化征收，開啟了雨山“智慧征收”新時(shí)代。
征收穩(wěn) “一戶一檔”程序規(guī)范
在陶村村民委員會(huì)的檔案柜里，陶村地塊環(huán)保搬遷項(xiàng)目的檔案被碼得整整齊齊，所有棚改征收戶都按照“一戶一檔”裝訂成冊(cè)，打開檔案袋，住戶戶籍信息、會(huì)簽資料、房屋面積測(cè)繪報(bào)告、現(xiàn)狀調(diào)查表、評(píng)估報(bào)告、征收補(bǔ)償結(jié)算單、補(bǔ)償安置協(xié)議等一系列材料一應(yīng)俱全，通過這幾頁(yè)紙，就能夠完整還原出每一戶征收過程中的細(xì)節(jié)。
“首先我們會(huì)有村兩委帶頭，由村民組長(zhǎng)領(lǐng)著，和一名工作人員一起挨家挨戶上門，將家家戶戶的‘人’和‘戶’相對(duì)應(yīng)。經(jīng)由村民確認(rèn)后，上會(huì)簽小組認(rèn)定，看看他的房屋面積符不符合實(shí)際，人員構(gòu)成有沒有摻雜其他人，如果都沒問題就會(huì)出一個(gè)會(huì)簽資料，然后進(jìn)行公示，公示無異議后就會(huì)讓安置人員進(jìn)行房屋套算，協(xié)議簽后逐級(jí)上報(bào)?！碧沾宕妩h總支書記、村委會(huì)主任郭美娟介紹，市里報(bào)批后，村里還將對(duì)補(bǔ)償結(jié)果、安置結(jié)果等進(jìn)行一輪公示，公示若無異議安置人員才來辦存單、拿錢，然后騰空交房拆除。陶村地塊環(huán)保搬遷項(xiàng)目2020年4月17日啟動(dòng)后，6個(gè)村民組544戶村民歷時(shí)約4個(gè)月就完成搬遷工作，取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
2020年，雨山區(qū)建立健全正規(guī)化檔案管理體系，將棚改征收資料收集整理歸檔工作作為重點(diǎn)，雨山區(qū)征管中心通過委托第三方服務(wù)的方式，嚴(yán)格按照流程和檔案規(guī)范性要求，對(duì)各項(xiàng)目所有資料實(shí)行“一戶一檔”管理，先后完成了30個(gè)項(xiàng)目的檔案移交工作，順利通過檔案館驗(yàn)收，正式移交至區(qū)檔案館統(tǒng)一保存，另有39個(gè)項(xiàng)目目前正在對(duì)接移交。
2020年，面對(duì)涉征的4093戶，雨山區(qū)分類推進(jìn)，率先完成一批征收項(xiàng)目——集中力量重點(diǎn)推進(jìn)湯陽(yáng)剩余地塊、省化勘院二期、三臺(tái)地區(qū)環(huán)境改造一期、向山新村和南部污水處理廠二期等項(xiàng)目，在短期內(nèi)均迅速完成目標(biāo)任務(wù)。特別是2020年4月1日率先啟動(dòng)的省化勘院二期項(xiàng)目，啟動(dòng)當(dāng)天即實(shí)現(xiàn)協(xié)議簽訂率100%，為2020年該區(qū)棚改征收工作的全面鋪開迅速打開局面。針對(duì)城投四號(hào)地塊、蘆場(chǎng)剩余地塊、梅花山周邊地塊三個(gè)2016-2017年結(jié)轉(zhuǎn)的市級(jí)掃尾項(xiàng)目，雨山區(qū)選擇重點(diǎn)推進(jìn)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，綜合施策，打好組合拳，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破。
涉征戶數(shù)多、情況復(fù)雜、難度大怎么解決？雨山區(qū)用行動(dòng)給予了最好答案。在推進(jìn)集體土地及其他棚改征收項(xiàng)目時(shí)，雨山區(qū)先后制訂并發(fā)布了興和村地塊、向山鎮(zhèn)陶村整體搬遷項(xiàng)目、商貿(mào)園二期、南村彭莊地塊、安民胡底地塊、安民趙村地塊、牛渚社區(qū)采站村地塊、薛家洼小食堂等項(xiàng)目的棚改實(shí)施方案，規(guī)范高效組織推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)溝通，多次邀請(qǐng)市自然資源和規(guī)劃局、市司法局、市征收主管部門對(duì)項(xiàng)目方案制訂、土地報(bào)批組卷工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快推進(jìn)圍烏路、黃山路、梅山路、九華東路三期、安民趙村等近10個(gè)項(xiàng)目的土地報(bào)批組卷工作，全力保障巢馬高鐵、寧馬高速“四改八”、九華東路三期、圍烏路、寧馬城際等市區(qū)兩級(jí)重大交通設(shè)施建設(shè)。
正是這些細(xì)致入微的工作，規(guī)范有序的操作，才使得一個(gè)又一個(gè)棚改征收項(xiàng)目能夠平穩(wěn)推進(jìn)，獲得群眾的滿意呼聲。
保障足 勠力同心圓夢(mèng)安居
告別破舊不堪的危房，住進(jìn)寬敞明亮的新居，是棚改居民幾代人的夢(mèng)想，也是完善城市功能、提升城市形象客觀要求，更是聚力民生建設(shè)、增進(jìn)群眾福祉的選擇。
2020年，在做好棚改征收工作的同時(shí)，雨山區(qū)更加注重安置房建設(shè)，讓棚改戶“住有所居”的愿望更加接近夢(mèng)圓時(shí)分。
作為重點(diǎn)工程項(xiàng)目，向山鎮(zhèn)陶村地塊整體搬遷安置房的建設(shè)在2020年迎來了階段性成果。安置房項(xiàng)目一期14棟已經(jīng)全部封頂，二期樁基也已經(jīng)完成，正在進(jìn)行土方開挖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！邦A(yù)計(jì)2021年底，一期、二期建成后物業(yè)到位就可以分房了，我們根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，通過搬遷改造，使整個(gè)地塊面貌煥然一新，融入整個(gè)城鎮(zhèn)的風(fēng)格之中，提升城市建設(shè)形象，改善百姓生活。”向山鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦主任李鵬介紹，陶村安置房項(xiàng)目建成后，可安置戶數(shù)735戶，社區(qū)、物業(yè)、地下車庫(kù)一應(yīng)俱全，小區(qū)將設(shè)計(jì)成人車分流樣式，綠化面積將達(dá)到40%，同時(shí)將按照智慧小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，安裝監(jiān)控系統(tǒng)。
除了向山鎮(zhèn)陶村安置房項(xiàng)目和平山二期安置房項(xiàng)目，雨山區(qū)在中心城區(qū)還計(jì)劃在超山花園地塊、湯陽(yáng)地塊、鴛鴦小區(qū)地塊新建2189套安置房用于棚改安置，改善安置人員的居住條件和居住環(huán)境?！拔覀兲氐厝テ渌貐^(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，提高我們的安置房標(biāo)準(zhǔn)，無論是戶型設(shè)計(jì)，還是配套設(shè)計(jì)，均按照中等偏上的商品房標(biāo)準(zhǔn)來安排。在建材、綠化、配件等方面均選擇檔次好的材質(zhì)、用料，增加安置人員的居住體驗(yàn)?！庇晟絽^(qū)中心城區(qū)棚改安置房項(xiàng)目建設(shè)辦公室主任孫超介紹。
為了盡快讓一些有居住安全隱患的涉征人員盡快得到安置，雨山區(qū)在奮力推進(jìn)棚改征收工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步歸集房源，積極與江東控股對(duì)接，協(xié)調(diào)秀山文苑等安置房源，有效保障了省化勘院二期、三臺(tái)小區(qū)等項(xiàng)目的高效推進(jìn)；切實(shí)加強(qiáng)安置房分配管理工作，2020年，雨山區(qū)共組織規(guī)?；仓梅峙?批次，累計(jì)分配安置房源413套。其中，D級(jí)危房除險(xiǎn)搬遷住戶相繼安置到位，有效保障了危房住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全；對(duì)歷年來未上樓住戶進(jìn)行梳理，有效落實(shí)“安置清零”；對(duì)各安置小區(qū)所建地下車庫(kù)、門面房等固定資產(chǎn)進(jìn)行梳理，摸清底數(shù)，做好資產(chǎn)移交及處置。
棚改征收，住上新房，老百姓夢(mèng)寐以求，同時(shí)又伴隨著告別舊居的短暫陣痛。雨山區(qū)堅(jiān)持以人為本、安置先行，優(yōu)先統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安置房源、優(yōu)先規(guī)劃安置房選址、優(yōu)先推進(jìn)安置房建設(shè)，著力推動(dòng)征收（搬遷）與安置同步，最大限度地滿足棚戶區(qū)改造征收（搬遷）安置項(xiàng)目的拆遷安置需求，解決好搬遷居民的后顧之憂，用一片真情幫助廣大棚戶區(qū)居民實(shí)現(xiàn)“憂居”變“優(yōu)居”，為雨山區(qū)加速城市發(fā)展、提升居民幸福感“添磚加瓦”。(謝媛 耿爍)
