中安在線、中安新聞客戶端訊 散亂污企業(yè)清而不絕，違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目屢禁不止，環(huán)境信訪投訴居高不下……當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作量幾何倍增。

面對新形勢新任務(wù)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，提升環(huán)保鐵軍環(huán)境執(zhí)法能力，成為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)保障。作為合肥“局隊(duì)合一”試點(diǎn)，肥東率先“試水”，為全市提供可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

全員執(zhí)法 將人員力量向執(zhí)法崗位傾斜

生產(chǎn)現(xiàn)場滿地油污，車間內(nèi)堆滿廢礦物油的鐵桶……日前，位于肥東的合肥市安達(dá)新能源有限公司因?yàn)榉欠捴茝U礦物油，被處以總計(jì)459萬元的巨額罰款，相關(guān)涉案人員還被追究刑責(zé)。

“因?yàn)樵摪赴盖橹卮?，已涉及到追究刑?zé)，所以公安、檢察院提前介入，多部門聯(lián)合進(jìn)行勘查。”合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長陳功介紹說，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)與生態(tài)環(huán)境分局合署辦公，實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，讓肥東環(huán)境執(zhí)法力量大大增強(qiáng)，“今年以來，我們檢查了260多家企業(yè)，對47家企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰?！?/p>

今年以來，肥東著力構(gòu)建“職責(zé)明確、邊界清晰、行為規(guī)范、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體制，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理與環(huán)境執(zhí)法的無縫銜接。

改革過程中，圍繞“水、氣、土、環(huán)保督察整改”四個因素和“行政、業(yè)務(wù)、執(zhí)法”三個綜合，肥東縣生態(tài)環(huán)境分局將局機(jī)關(guān)、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)以及縣環(huán)境監(jiān)測站外勤取樣人員進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“全員執(zhí)法、全員監(jiān)測、全員業(yè)務(wù)、全程監(jiān)管”。

在加強(qiáng)執(zhí)法力量的同時，肥東還強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成了公安機(jī)關(guān)要案源，檢察機(jī)關(guān)配套公益訴訟的模式。

“通過‘局隊(duì)合一’，我們減少了執(zhí)法層級，整合了執(zhí)法力量?！狈蕱|縣生態(tài)環(huán)境分局局長張振華介紹，肥東將人員力量向執(zhí)法崗位傾斜，車輛裝備向執(zhí)法一線傾斜，最大化地盤活利用好存量人員、裝備、時間等資源，補(bǔ)齊人手不足的“短板”，達(dá)到了“1+1>2”的試點(diǎn)效果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站 打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”

環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)得越早，對社會影響越小。

為推動執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移打通最后一公里，肥東拿出100個機(jī)關(guān)事業(yè)編制組建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站。合肥市安達(dá)新能源有限公司非法煉油案就是首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站發(fā)現(xiàn)。對本轄區(qū)情況熟悉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站在掌握線索、固定證據(jù)上先人一步，為案件的快速查處提供了有力支撐。

身處環(huán)保第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，還可以及時調(diào)處各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)初信初訪和影響群眾日常生活的輕微環(huán)境問題。對轄區(qū)污染源、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源和秸稈禁燒、河長制工作等定期開展現(xiàn)場檢查和巡查。

“從掛牌組建到高效運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站提高了環(huán)境監(jiān)管的精細(xì)化水平，讓環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)?！睆堈袢A表示，下一步，將進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管向村一級延伸，構(gòu)建齊抓共管、協(xié)同共治環(huán)境監(jiān)管格局，有效落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級生態(tài)環(huán)保“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任，真正打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”。

科技防控 織密污染防治“天羅地網(wǎng)”

每天，一輛大氣立體走航觀測車都會出現(xiàn)在肥東街頭，走航車行駛到哪兒，揮發(fā)性有機(jī)物濃度的監(jiān)測就進(jìn)行到哪兒，讓污染企業(yè)無所遁形。

而在肥東大氣污染防治指揮部，肥東空氣質(zhì)量監(jiān)測日報(bào)實(shí)時匯總到工作人員手中，每日空氣質(zhì)量、首要污染物、污染因子貢獻(xiàn)比例 ，空氣質(zhì)量分析、管控建議一目了然。

肥東還組織執(zhí)法人員參加無人機(jī)、激光監(jiān)測雷達(dá)、大氣立體走航觀測車等新技術(shù)新裝備新手段使用訓(xùn)練，充分利用科技手段開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，有效提升執(zhí)法信息化和執(zhí)法效能，織密防治大氣污染“天羅地網(wǎng)”。

“試點(diǎn)改革以來，肥東污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩，生態(tài)文明體制改革不斷深化，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平全面提升，一批突出環(huán)境問題得到有效整改?！睆堈袢A表示，下一步，肥東縣生態(tài)環(huán)境分局將給鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站配齊移動執(zhí)法終端，并全面接入縣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息共用共享、環(huán)境業(yè)務(wù)無縫銜接、環(huán)境監(jiān)管全面覆蓋,“大膽創(chuàng)新，先行先試，打造生態(tài)環(huán)境監(jiān)管‘肥東模式’?！?記者 彭旖旎 通訊員 吳延菊)