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今年以來(lái)，安徽省安慶市在穩(wěn)就業(yè)層面打出組合拳：細(xì)化實(shí)施多項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低成本，在保證現(xiàn)有崗位需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展增量；立足安慶勞務(wù)輸出大市的實(shí)際，精準(zhǔn)引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)；重點(diǎn)關(guān)注受疫情影響而滯留的貧困勞動(dòng)力，為他們開(kāi)辟綠色通道，促進(jìn)就業(yè)、發(fā)放補(bǔ)貼。

就業(yè)問(wèn)題至關(guān)重要，牽動(dòng)著各方的心。今年以來(lái)，安徽省安慶市及時(shí)研判形勢(shì)，不斷強(qiáng)化政策措施，通過(guò)“政策+服務(wù)”，打出減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)的“組合拳”，全力以赴穩(wěn)就業(yè)。截至今年6月底，安慶市城鎮(zhèn)新增實(shí)名制就業(yè)37047人，同比增長(zhǎng)8%。

保存量 拓增量

真金白銀支持企業(yè)用工

“2月到3月，公司享受社保減免金70多萬(wàn)元。4月，公司又收到了214.8萬(wàn)元穩(wěn)崗返還。”回想起復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)的情況，安慶飛凱新材料有限公司副總經(jīng)理裴春玲感慨道。

2月初，受疫情影響，公司到崗人數(shù)只有一半，人員不足、產(chǎn)能也上不去。正在發(fā)愁時(shí)，安慶市出臺(tái)的穩(wěn)就業(yè)政策為企業(yè)送來(lái)了及時(shí)雨?！懊苛糇∫粋€(gè)員工，按每人4000元補(bǔ)貼給我們。人社部門(mén)還幫助我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘方式新招了40多名員工，每招一名員工，我們都會(huì)拿到補(bǔ)貼?！迸岽毫嵴f(shuō)，得益于穩(wěn)就業(yè)政策，企業(yè)的成本降了下來(lái)，崗位需求保了下來(lái)，渡過(guò)了難關(guān)。上半年，公司產(chǎn)值已達(dá)3億元，企業(yè)產(chǎn)值、吸納就業(yè)均不降反增?！艾F(xiàn)在對(duì)完成全年目標(biāo)產(chǎn)值很有信心。”裴春玲說(shuō)。

“企業(yè)好了，就業(yè)才能好。穩(wěn)就業(yè)，首先要穩(wěn)企業(yè)?！卑矐c市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心副主任王中群說(shuō)。

少裁員或不裁員，獎(jiǎng)！招新人，獎(jiǎng)！組織員工線上培訓(xùn)，獎(jiǎng)！創(chuàng)業(yè)，獎(jiǎng)……2月初，安慶市出臺(tái)了《關(guān)于全力做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)細(xì)化實(shí)施四大行業(yè)穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼、小微企業(yè)新增就業(yè)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼等23項(xiàng)政策，形成“1+23”政策體系，保存量、拓增量，全力保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)崗位。

為讓政策第一時(shí)間落地，為企業(yè)雪中送炭，安慶實(shí)行“政策找人、補(bǔ)貼送上門(mén)”，推動(dòng)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策快速落實(shí)到企業(yè)。目前，安慶已幫助企業(yè)招工1.9萬(wàn)余人，向8049家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)返還4310萬(wàn)元，為597戶小微企業(yè)發(fā)放新增就業(yè)崗位補(bǔ)貼537萬(wàn)元，為289戶重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼3872.4萬(wàn)元，為176戶重點(diǎn)（困難）企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還1.54億元。

得益于一系列保存量、拓增量的穩(wěn)就業(yè)政策落地，企業(yè)用工保持基本穩(wěn)定，一大批重點(diǎn)企業(yè)用工較去年年底實(shí)現(xiàn)凈增加。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)主體穩(wěn)定增加，上半年安慶新設(shè)立企業(yè)12030戶，同比增長(zhǎng)29%。

“兩清單”精準(zhǔn)對(duì)接

讓返鄉(xiāng)人員就近就業(yè)

“今年已新招用200多人。前段時(shí)間，人社部門(mén)給了一份有本地就業(yè)意愿的勞動(dòng)力清單，共有20人。通過(guò)電話對(duì)接后，已有12人與我們簽約，招聘效率高、成功率高！”安慶市安鑫體育用品有限公司行政總監(jiān)唐宴介紹。用工得以保障，安鑫體育上半年產(chǎn)值達(dá)到2.9億元，同比增長(zhǎng)15%。

安鑫體育能夠取得這樣的招工形勢(shì)，主要得益于安慶市的“兩清單”供求精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。

安慶是勞務(wù)輸出大市，每年外出務(wù)工人口達(dá)到120萬(wàn)人。受疫情影響，很多返鄉(xiāng)人員外出務(wù)工受到影響。如何轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，實(shí)現(xiàn)人力資源的高效配置？安慶創(chuàng)新推出了“兩清單”制度。

“建立服務(wù)專(zhuān)員和供求兩清單，精準(zhǔn)引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)?！蓖踔腥航榻B，安慶從人社、發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)抽調(diào)649名精干力量，組建企業(yè)用工服務(wù)專(zhuān)員團(tuán)隊(duì)，收集整理1981家規(guī)上工業(yè)、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)用工信息，宣傳推介扶持政策，提供幫辦代辦服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮基層公共就業(yè)平臺(tái)和“單元長(zhǎng)”“聯(lián)防長(zhǎng)”的作用，開(kāi)展勞動(dòng)力供給情況調(diào)查，調(diào)查了11.5萬(wàn)未返崗勞動(dòng)者的就業(yè)需求。收集發(fā)布23889個(gè)崗位信息，為1233家缺工企業(yè)招到了人，讓1.3萬(wàn)返鄉(xiāng)人員實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)。

與此同時(shí)，安慶還積極探索“共享員工”新型用工模式，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)用工階段性、周期性特點(diǎn)，建立1至3個(gè)月的短期用工調(diào)劑制度，期滿后再回歸原企業(yè)，調(diào)劑期內(nèi)雙方就勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、工資待遇等方面在協(xié)議中明確。同時(shí)，為鼓勵(lì)企業(yè)間勞動(dòng)力有序交流，調(diào)劑期內(nèi)按照每名共享員工每月300元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給原用工單位。目前，環(huán)新集團(tuán)、江淮汽車(chē)安慶分公司、中船安柴等20多家企業(yè)的389名員工實(shí)現(xiàn)了共享，并兌現(xiàn)補(bǔ)貼35萬(wàn)元。

開(kāi)辟綠色通道

貧困勞動(dòng)者優(yōu)先就業(yè)

“一開(kāi)始還挺著急，以為要等到疫情徹底結(jié)束才能出去打工?，F(xiàn)在好了，在家門(mén)口就能就業(yè)，工作不累，一天還能掙到150元工資！”家住桐城市雙港鎮(zhèn)練潭村的貧困戶楊萍高興地說(shuō)。

雙港鎮(zhèn)有建檔立卡貧困戶655戶、1299人，其中70%的貧困戶收入主要來(lái)源于務(wù)工。受疫情影響，大部分貧困勞動(dòng)力只能滯留在家中?？紤]到這部分群體的特殊情況，該鎮(zhèn)為滯留貧困勞動(dòng)力就業(yè)開(kāi)辟綠色通道，精準(zhǔn)對(duì)接用工企業(yè)，包括楊萍在內(nèi)178個(gè)貧困勞動(dòng)力得以就近“上崗”。

今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，受疫情影響，貧困勞動(dòng)者能否穩(wěn)定就業(yè)十分關(guān)鍵。為此，安慶及時(shí)啟動(dòng)“就業(yè)增收專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，出臺(tái)促進(jìn)貧困勞動(dòng)者穩(wěn)就業(yè)政策，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位優(yōu)先安排一批，鼓勵(lì)扶貧車(chē)間、幫扶企業(yè)吸納一批，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)一批，支持自主經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定一批，發(fā)揮社會(huì)幫扶合力推薦上崗一批，落實(shí)同工同酬崗位解決一批等“六個(gè)一批”舉措，促進(jìn)貧困人口務(wù)工就業(yè)，降低疫情對(duì)農(nóng)村居民收入的影響。

對(duì)在疫情防控期間新吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)的就業(yè)扶貧車(chē)間、扶貧基地，比照小微企業(yè)吸納就業(yè)政策，每新增吸納一人，按2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響暫時(shí)困難的就業(yè)扶貧車(chē)間內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的貧困勞動(dòng)力，在車(chē)間半停產(chǎn)、間歇性生產(chǎn)、開(kāi)工不足的，如當(dāng)月未上崗，可繼續(xù)給予貧困勞動(dòng)者就業(yè)補(bǔ)貼。

上半年，安慶貧困勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)30余萬(wàn)人，同比增加近萬(wàn)人。就業(yè)扶貧車(chē)間、就業(yè)扶貧基地吸納就業(yè)分別為2230人、1011人，居家就業(yè)基地、扶貧公益性崗位安置2萬(wàn)余人，各類(lèi)就業(yè)扶貧載體帶動(dòng)就業(yè)作用明顯，有勞動(dòng)能力的貧困人口基本上實(shí)現(xiàn)了外出就業(yè)或就近就業(yè)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年07月17日 第 14 版）