為貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，近日，《民航局關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)民航協(xié)同發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）印發(fā)，提出以打造更高質(zhì)量、更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)、更具國際競爭力的世界級機場群為目標，以構(gòu)建統(tǒng)籌有力、競爭有序、共建共享、深度融合的民航協(xié)同發(fā)展新格局為保障，著力推進改革創(chuàng)新，不斷深化互利合作，努力將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為民航深化改革開放的排頭兵和新時代民航強國建設(shè)的先行區(qū)，為建設(shè)世界一流灣區(qū)提供有力支撐。

《實施意見》中明確了兩個階段的發(fā)展目標。第一階段是筑基成長期。到2025年，基本建成粵港澳大灣區(qū)世界級機場群，大灣區(qū)民航整體規(guī)模、綜合競爭力和創(chuàng)新能力持續(xù)保持國際領(lǐng)先。其中，到2022年，基本形成多核支撐、多點互動、共建共贏的大灣區(qū)區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展格局和政策體系。第二階段是全面提升期。到2035年，全面建成安全、協(xié)同、綠色、智慧、人文的世界級機場群，為全面建成宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)發(fā)揮戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用。粵港澳大灣區(qū)建成新時代民航強國先行示范區(qū)，創(chuàng)新能力、治理能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際影響力位居世界前列，在國家更高層次參與國家合作與競爭中發(fā)揮獨特而重要的支撐作用。

《實施意見》從構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、建設(shè)世界一流基礎(chǔ)設(shè)施、打造更高水平航空服務(wù)、推進空地一體聯(lián)程聯(lián)運、推進民航產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展等5個方面提出了11項具體任務(wù)，包括優(yōu)化提升區(qū)域民航發(fā)展格局、凝聚區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展合力、強化機場設(shè)施保障能力、提升空管體系保障水平、提升航空運輸服務(wù)的競爭力、打造專業(yè)高效的航空物流體系、發(fā)展多元化的通用航空服務(wù)、強化機場綜合交通樞紐建設(shè)、推進旅客聯(lián)程運輸一體化發(fā)展、促進粵港澳民航產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展、提升大灣區(qū)民航國際影響力等。

根據(jù)《實施意見》，將構(gòu)建以香港、廣州、深圳國際航空樞紐多核驅(qū)動，澳門、珠海等機場多點聯(lián)動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，鞏固提升香港國際航空樞紐地位，著力提升廣州國際航空樞紐的規(guī)模和功能，提升深圳機場國際航空服務(wù)和航空貨運保障能力，完善提升澳門機場服務(wù)功能，提升珠海機場保障能力；

在“一國兩制”框架下，推進構(gòu)建共商共建、共享共贏的區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展體制機制和政策體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通和體制機制軟聯(lián)通；加快推進機場擴容增效，高質(zhì)量推進機場建設(shè)，打造“四型機場”示范標桿，規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機場；推進區(qū)域空域協(xié)同發(fā)展，建立空管協(xié)作運行機制，加快空管運行技術(shù)變革，深化大灣區(qū)低空空域管理改革，加強粵港澳空管人員技術(shù)交流；進一步增強香港機場國際中轉(zhuǎn)功能，支持澳門航空專營權(quán)放開，著力增加和優(yōu)化廣州機場中遠程國際航線航班，加快提升深圳機場國際化水平，提高珠海機場航線網(wǎng)絡(luò)通達性，探索內(nèi)地與港澳合作拓展國際航線的新模式；發(fā)揮香港機場國際貨運樞紐龍頭作用，增強廣州、深圳機場貨運樞紐功能，提升國際中轉(zhuǎn)能力和服務(wù)效率，進一步提高粵港澳大灣區(qū)航空物流服務(wù)國際競爭力，推進大灣區(qū)航空物流高端化發(fā)展；

將大灣區(qū)建設(shè)成為世界一流的公務(wù)機運營管理中心，以城市管理、短途運輸、海洋開發(fā)、應(yīng)急救援為重點，打造具有灣區(qū)特色的區(qū)域通用航空服務(wù)體系；完善以大灣區(qū)主要機場為核心，匯集城市軌道交通、城際鐵路、干線鐵路、高速公路、水運碼頭等多種方式的綜合交通運輸體系；構(gòu)建更加便捷的聯(lián)運服務(wù)體系，不斷豐富聯(lián)程聯(lián)運產(chǎn)品；深入推進廣州、深圳臨空經(jīng)濟發(fā)展，探索建立港珠澳民航產(chǎn)業(yè)合作平臺，建設(shè)深圳、珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)；支持香港建設(shè)國際航空學(xué)院，將大灣區(qū)建設(shè)成為輻射亞太及“一帶一路”的航空專業(yè)培訓(xùn)中心。

《實施意見》還提出了加強組織協(xié)調(diào)、加大政策支持、防范化解重大風險、鼓勵社會積極參與等方面的保障措施。（總臺央視記者 陳鈺潔）