新華社北京12月9日電?題:從中央政治局會(huì)議看2025年經(jīng)濟(jì)工作新動(dòng)向
新華社“新華視點(diǎn)”記者
12月9日,中共中央政治局召開會(huì)議,分析研究2025年經(jīng)濟(jì)工作。
會(huì)議總結(jié)分析今年經(jīng)濟(jì)工作,全面客觀研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出一系列部署,必將進(jìn)一步堅(jiān)定各方發(fā)展信心,積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn),鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)將順利完成
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。
今年以來,面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,沉著應(yīng)變、綜合施策,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。會(huì)議認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力持續(xù)增強(qiáng)。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展,改革開放持續(xù)深化,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效,民生保障扎實(shí)有力,全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)將順利完成。
“復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下,今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績來之不易,充分印證了黨中央對(duì)形勢判斷和決策部署的正確性、預(yù)見性。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖表示,會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢作出的系列重要判斷,有助于進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心,更好穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。
當(dāng)前,我國發(fā)展面臨許多不確定性和挑戰(zhàn)。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,必須堅(jiān)定必勝信心。
“進(jìn)一步全面深化改革”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”“擴(kuò)大國內(nèi)需求”“穩(wěn)住樓市股市”……針對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作,中央政治局會(huì)議作出一系列重要部署。
“會(huì)議作出的系列工作部署堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),方向明晰、務(wù)實(shí)有力,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),釋放了堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)?!惫悗r說,要切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感,加快推動(dòng)一攬子增量政策落地見效,不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)施更加積極有為的宏觀政策
實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,充實(shí)完善政策工具箱,加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié),打好政策“組合拳”……針對(duì)明年宏觀政策取向,會(huì)議釋放了“更加積極有為”的鮮明信號(hào)。
“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策,既是基于此前宏觀調(diào)控的成功經(jīng)驗(yàn),更是基于國內(nèi)外形勢作出的科學(xué)部署?!敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說,針對(duì)明年較為復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,會(huì)議提出“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”,有利于進(jìn)一步提高宏觀政策的前瞻性,更好引導(dǎo)和提振預(yù)期。
會(huì)議提出實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。對(duì)此,許光建認(rèn)為,明年財(cái)政政策將更加積極有為,以必要的支出力度擴(kuò)大總需求,以內(nèi)需提振對(duì)沖外部不確定性。
“適度寬松的貨幣政策”,會(huì)議的這一表述引人關(guān)注。
“貨幣政策的表述從此前的‘穩(wěn)健’改為‘適度寬松’,這意味著我國繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場,保持流動(dòng)性合理充裕,進(jìn)一步降低企業(yè)和居民綜合融資成本,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境?!敝袊裆y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示,這是時(shí)隔10多年,我國貨幣政策重提“適度寬松”。從實(shí)際運(yùn)行情況看,貨幣政策在執(zhí)行上是靈活適度的。今年以來,市場普遍感覺我國貨幣政策已處于穩(wěn)健略偏寬松的狀態(tài)。
全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求
一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一頭連著社會(huì)民生,消費(fèi)和投資組成的內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。
會(huì)議提出,“要大力提振消費(fèi)、提高投資效益,全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”,既體現(xiàn)了一以貫之的要求,同時(shí)進(jìn)一步彰顯了擴(kuò)大內(nèi)需的鮮明導(dǎo)向。
今年以來,隨著消費(fèi)品以舊換新等擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策進(jìn)一步落地顯效,我國居民消費(fèi)需求持續(xù)釋放。10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4.8%,比上月加快1.6個(gè)百分點(diǎn),是3月份以來單月最高增速。
“當(dāng)前,要持續(xù)鞏固消費(fèi)回暖勢頭,推動(dòng)汽車、家電等消費(fèi)回升向好,促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、文旅消費(fèi)等擴(kuò)容提質(zhì),不斷釋放內(nèi)需潛力,更好滿足人民群眾美好生活的需要?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬說。
投資,短期是需求,中長期是供給。提升投資效益有助于更好擴(kuò)內(nèi)需、惠民生。
“提高投資效益,既要保持合理的政府投資力度,也要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)?!痹S光建表示,要發(fā)揮好政府投資對(duì)全社會(huì)投資的帶動(dòng)作用,進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度規(guī)定,以精細(xì)化管理促進(jìn)投資效益的提升。
以科技創(chuàng)新塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
會(huì)議提出,要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
今年以來,我國新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化:前三季度,全國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.1%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10%,光電子器件、虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長……
中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李偉表示,科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。會(huì)議的系列部署,將進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,培育新質(zhì)生產(chǎn)力形成更多新的增長點(diǎn),持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。
黨的二十屆三中全會(huì)提出,加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。此次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。
“科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價(jià)值實(shí)現(xiàn),兩者互為牽引、互促共進(jìn)。”李偉表示,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一方面要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、促進(jìn)原始創(chuàng)新能力提升,另一方面要在健全體制機(jī)制上下功夫,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,打通科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的通道,大力推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
會(huì)議強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步全面深化改革,擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”,釋放堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的強(qiáng)烈信號(hào)。
“黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出全面部署,確定了300多項(xiàng)重大改革舉措,加快推動(dòng)改革舉措落地既是明年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容,也將為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力?!鼻迦A大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜說。
會(huì)議提出,要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。
從加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見,到完善市場準(zhǔn)入制度的意見,圍繞黨的二十屆三中全會(huì)相關(guān)部署,中央層面的改革文件陸續(xù)出臺(tái)。“按照中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門貫徹實(shí)施黨的二十屆三中全會(huì)《決定》重要改革舉措分工方案,明年一些重大改革舉措將加快推出?!倍险f。
以開放促改革、促發(fā)展,是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐。會(huì)議提出,要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。
近期,關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長等一系列政策舉措陸續(xù)出臺(tái)。董煜表示,要強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障,推動(dòng)解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難,以拓展新路徑、新模式、新業(yè)態(tài)為抓手,進(jìn)一步鞏固外貿(mào)外資基本盤。
會(huì)議提出,要加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。郭麗巖說,要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略,通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放,推動(dòng)形成更高層次改革開放新格局。
加大保障和改善民生力度
人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。此次會(huì)議指出,要加大保障和改善民生力度,增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
“經(jīng)濟(jì)形勢越是復(fù)雜嚴(yán)峻,越要聚焦民生關(guān)切,兜住兜牢民生底線。當(dāng)前,既要采取更多務(wù)實(shí)舉措,織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng),也要通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入新動(dòng)能。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員龍海波說。
會(huì)議對(duì)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作出重要部署,強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。
“落實(shí)好會(huì)議部署,關(guān)鍵是要千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制?!饼埡2ㄕf。
綠水青山是自然財(cái)富,也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富,更是社會(huì)財(cái)富。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。許光建表示,當(dāng)前,重點(diǎn)是要積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),倡導(dǎo)綠色健康消費(fèi)理念,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
越是關(guān)鍵時(shí)刻,越是要凝聚合力,步調(diào)一致向前進(jìn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
專家表示,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,把各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì),充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,我們完全有條件和能力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),開創(chuàng)發(fā)展新局面。