千萬(wàn)人口大市、“舍小家為大家”的王家壩精神……過往，提到阜陽(yáng)，人們腦海中往往會(huì)浮現(xiàn)上述印象。
如今，阜陽(yáng)又有了“皖北龍頭城市”等新名片。
在安徽省政府批復(fù)的《阜陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中，首次賦予阜陽(yáng)“皖北龍頭城市”的定位。
一定程度上，這是阜陽(yáng)拼來的：今年前三季度，阜陽(yáng)市生產(chǎn)總值2672億元，同比增長(zhǎng)5.4%，總量在安徽排名第四。
從曾經(jīng)安徽人口總量最大的市，嬗變?yōu)榻?jīng)濟(jì)總量靠前的市。在皖北地區(qū)全域納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的大勢(shì)下，新一輪區(qū)域發(fā)展競(jìng)合中，阜陽(yáng)站到了潮頭。
區(qū)域發(fā)展龍頭的確立，往往會(huì)對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生實(shí)打?qū)嵉奶铰贰⒋龠M(jìn)和支撐帶動(dòng)作用。阜陽(yáng)如何充分發(fā)揮皖北龍頭城市作用，勇當(dāng)皖北全面振興排頭兵？可謂重?fù)?dān)在肩、挑戰(zhàn)在前。
或許正是基于這樣的緊迫感，近日，阜陽(yáng)市黨政主要負(fù)責(zé)同志率團(tuán)赴滬蘇浙及合肥學(xué)習(xí)考察。
考察歸來的總結(jié)會(huì)議上，阜陽(yáng)明確提出，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙及合肥胸懷大局、登高望遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野，破除“坐井觀天”的狹隘思維、“小富即安”的自滿心理、“因循守舊”的傳統(tǒng)觀念、“推拖敷衍”的漂浮作風(fēng)，加快補(bǔ)齊視野格局、思路方法、專業(yè)敬業(yè)、知責(zé)擔(dān)責(zé)等方面的短板不足。
這樣一種發(fā)展“上進(jìn)生”的狀態(tài)，顯示出阜陽(yáng)正逐步具備皖北龍頭城市應(yīng)有的氣質(zhì)和擔(dān)當(dāng)。
產(chǎn)城融合、制造強(qiáng)市
11月6日至8日，“長(zhǎng)三角媒體總編阜陽(yáng)行”活動(dòng)來到阜陽(yáng)市，深入多家企業(yè)、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，探訪當(dāng)?shù)卦诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等方面的新舉措、新變化。
在阜陽(yáng)市潁泉區(qū)的安徽智磁新材料科技有限公司，生產(chǎn)車間里一臺(tái)臺(tái)機(jī)器高效運(yùn)轉(zhuǎn)，正在切割一條條薄如蟬翼的納米晶軟磁薄帶。
“鐵、銅、硅、硼等原材料通過高溫熔爐重熔，再經(jīng)過幾道程序，就制成了納米晶軟磁薄帶。”該公司副總經(jīng)理王玉忠介紹，作為新型合金材料，納米晶帶材最薄可以做到12微米，不到一根頭發(fā)絲的十分之一，被廣泛應(yīng)用在汽車電子、新能源、無(wú)線充電等領(lǐng)域?！氨热缒孀兇判尽⑿履茉创判?、車載磁芯等，都是以納米晶軟磁薄帶為原材料。”
智磁新材料由來自中關(guān)村北京大學(xué)科技園的博士科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦，通過“雙招雙引”落地阜陽(yáng)市。一期項(xiàng)目于2020年建成投產(chǎn)，現(xiàn)已具備年產(chǎn)3000噸高性能納米晶帶材及電子元器件的能力，2022年成為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占有率位居國(guó)內(nèi)前列，填補(bǔ)了省內(nèi)高端納米晶帶材的產(chǎn)業(yè)空白。
“落戶幾年來，公司發(fā)展較快，離不開政府的大力支持?！蓖跤裰冶硎荆瑥S房免租金，當(dāng)?shù)卣€協(xié)調(diào)了發(fā)展用地。企業(yè)計(jì)劃總投資10億元，分三期實(shí)施，擬建成萬(wàn)噸級(jí)高頻低損耗軟磁材料產(chǎn)業(yè)園，全力打造具有重要影響力的高頻軟磁材料研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化基地。
作為皖北地區(qū)新興的制造業(yè)基地和能源基地，近年來，阜陽(yáng)市大力推進(jìn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，重點(diǎn)發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保、綠色食品、新能源汽車和高端裝備制造、新材料、電子信息及光電顯示、生命健康、綠色建筑建材、高端紡織服裝等八大先進(jìn)制造業(yè)，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系正在加快構(gòu)建。
位于阜陽(yáng)市潁東區(qū)的安徽昊源化工集團(tuán)是一家“老化工”企業(yè)，經(jīng)歷過風(fēng)光無(wú)限的鼎盛時(shí)期，也曾深受產(chǎn)能過剩的困擾。前些年，昊源化工進(jìn)駐潁東化工園區(qū)，以“退城入園”為契機(jī)，向高端化學(xué)品、化工新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。
在昊源化工南區(qū)生產(chǎn)控制中心，一塊巨型顯示屏實(shí)時(shí)顯示園區(qū)各區(qū)域的畫面?？刂浦行木拖瘛按竽X”，控制著各類裝置的運(yùn)行。
“我們圍繞‘5G+’應(yīng)用，加大數(shù)字化工廠的投入?！标辉椿た偨?jīng)理助理吳珍漢介紹，廠區(qū)搭建了SIS安全儀表系統(tǒng)、可燃?xì)怏w報(bào)警系統(tǒng)、有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)、AMS儀表設(shè)備管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)控制、安全管理、物料配置等全流程智能化管理。“系統(tǒng)如果監(jiān)測(cè)到有毒和可燃?xì)怏w的泄漏，將第一時(shí)間報(bào)警，我們會(huì)立即安排人員前往現(xiàn)場(chǎng)處置?！?/p>
目前，昊源化工年產(chǎn)110萬(wàn)噸尿素、70萬(wàn)噸甲醇、30萬(wàn)噸雙氧水、10萬(wàn)噸可降解塑料、40萬(wàn)噸“尼龍66”等主要產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)煤化工向高端化學(xué)品、化工新材料產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
阜陽(yáng)的工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率仍低于全省水平。在新型工業(yè)化上求突破，是其能否把“皖北龍頭城市”定位立起來的重中之重。
或許正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，阜陽(yáng)提出，立足區(qū)位、交通、農(nóng)業(yè)、政策、人口等優(yōu)勢(shì)，通過“產(chǎn)城融合、制造強(qiáng)市”的策略，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)和城鎮(zhèn)化。與合肥都市圈聯(lián)動(dòng)，積極融入長(zhǎng)三角“朋友圈”，加快建設(shè)I型大城市（城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下），實(shí)施高質(zhì)量、可持續(xù)支撐的追趕型發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
拿地即開工
“一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期要靠營(yíng)商環(huán)境”，這是阜陽(yáng)作為發(fā)展追趕型地區(qū)的一個(gè)重要認(rèn)知。
因此，阜陽(yáng)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭號(hào)工程”。
為了讓落戶企業(yè)后顧無(wú)憂，阜陽(yáng)市大力推行“高效辦成一件事”改革，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本、0.5個(gè)工作日辦結(jié)，招商項(xiàng)目從簽約到開工平均耗時(shí)比安徽全省快19.2天。同時(shí)，在安徽各地中率先開展重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“星期六會(huì)商”，優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境吸引了各地客商來阜投資興業(yè)。
安徽櫟瑪仕電子科技有限公司是一家從蘇州搬遷到阜陽(yáng)的智能制造企業(yè)，在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)簽約、投產(chǎn)。
“這是我們生產(chǎn)的智能門鎖組件和攝像頭零部件。”在生產(chǎn)車間內(nèi)，櫟瑪仕總經(jīng)理杜運(yùn)成介紹，公司產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于新能源汽車、安防監(jiān)控器、機(jī)器人、智能家居等領(lǐng)域。
為何會(huì)從蘇州來到阜陽(yáng)？“2022年底，我們得知公司所在的地方要拆遷，就開始四處找廠房?！倍胚\(yùn)成說，蘇州和阜陽(yáng)結(jié)對(duì)合作密切，在兩地幫助下，2023年初，公司轉(zhuǎn)移到阜陽(yáng)市潁東經(jīng)開區(qū)。更讓杜運(yùn)成驚喜的是，當(dāng)?shù)卣k事效率特別高，公司不僅“拿地即開工”，也是阜陽(yáng)3個(gè)市轄區(qū)中首例“五證齊發(fā)”項(xiàng)目，在簽訂出讓土地確認(rèn)書當(dāng)日，同時(shí)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)登記證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
今年3月，櫟瑪仕壓鑄車間生產(chǎn)線試運(yùn)轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)簽約、供地、建設(shè)、投產(chǎn)一年內(nèi)完成的目標(biāo)。目前，項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.2億元，達(dá)產(chǎn)后可新增5000噸精密金屬壓鑄年生產(chǎn)能力，帶動(dòng)就業(yè)200余人。
在杜運(yùn)成看來，得益于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，技術(shù)、市場(chǎng)、原料、售后服務(wù)等可以無(wú)縫融合。“機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，我們有信心繼續(xù)增加投資。”杜運(yùn)成說。
同樣感受到阜陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境變化的還有安徽祺力專用車制造有限公司負(fù)責(zé)人趙祺，該公司致力于專用車輛研發(fā)制造，相繼推出數(shù)款禮賓車，2019年落戶阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。
趙祺是上海人，最初選擇在阜陽(yáng)創(chuàng)業(yè)，除了商業(yè)上的考慮，還有個(gè)人感情因素?！案改甘沁@里的知青，16歲之前，我的戶口都在阜陽(yáng)?！壁w祺說。
五年來，阜陽(yáng)市良好的營(yíng)商環(huán)境給祺力發(fā)展帶來很多幫助。看著企業(yè)慢慢做大，得到行業(yè)的認(rèn)可，趙祺越來越覺得自己當(dāng)初的決定正確。
“公司發(fā)展涉及很多環(huán)節(jié)，需要和很多部門打交道。在阜陽(yáng)，企業(yè)和政府的溝通十分順暢。阜合園區(qū)為公司提供了廠房支持。2022年底，在政府支持下，公司還完成了來自合肥建投的首輪融資。”趙祺說。
周末“不打烊”
近日，記者走進(jìn)阜陽(yáng)市市民中心，只見各個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口秩序井然，市民在辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
快到年底，在市民中心的稅務(wù)局窗口，前來咨詢、辦理代開發(fā)票的群眾比較多。“這一排是我們的自助電腦。像代開發(fā)票這種業(yè)務(wù)，都可以通過網(wǎng)上電子稅務(wù)局完成。”阜陽(yáng)市市民中心辦稅服務(wù)廳首席代表陳皓介紹，對(duì)于首次前來辦理代開發(fā)票業(yè)務(wù)的群眾，工作人員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，之后群眾在家中就能進(jìn)行相關(guān)操作?！澳壳?，我們99%以上的業(yè)務(wù)都能通過網(wǎng)上電子稅務(wù)局申報(bào)辦理。”
據(jù)了解，阜陽(yáng)市市民中心于2017年5月正式投入使用，進(jìn)駐部門48個(gè)，服務(wù)窗口295個(gè)，可辦理1564項(xiàng)業(yè)務(wù)。目前，每天辦事群眾約5000人，日辦件約4000件。
在市民中心“稅務(wù)+社保+醫(yī)?！本C合窗口，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一帆廣告經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人房其中僅僅用6分鐘就辦理完成了靈活就業(yè)人員社保參保登記、綁卡繳費(fèi)全部業(yè)務(wù)?！耙郧稗k完這些怎么著也要小半天，現(xiàn)在沒一會(huì)兒就能辦好，方便又快捷?！狈科渲胸Q起了大拇指。
市民中心政務(wù)服務(wù)大廳還提供特色化服務(wù)，實(shí)行周末“不打烊”輪崗制度，設(shè)立辦不成事反映窗口、涉企服務(wù)窗口、“跨省通辦”等窗口，為群眾、企業(yè)提供更貼心、更完善的服務(wù)。
市民中心以政務(wù)服務(wù)效率提升企業(yè)發(fā)展效率，是阜陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。阜陽(yáng)提出打造“滿意‘阜’務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌，連續(xù)6年開展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，設(shè)立“有話請(qǐng)您說、有事我來辦，為群眾和企業(yè)解難解煩解惑”（即“兩有三解”）平臺(tái)。
針對(duì)人口眾多、社情網(wǎng)情復(fù)雜實(shí)際，阜陽(yáng)組建“1+8+N”平臺(tái)矩陣：把12345政務(wù)熱線和人民網(wǎng)網(wǎng)友留言、市長(zhǎng)信箱、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、政務(wù)新媒體留言、媒體熱線等途徑收集到的問題，一并納入總平臺(tái)流轉(zhuǎn)，全天候受理群眾和企業(yè)的投訴、求助及建議。平臺(tái)上線以來，累計(jì)收到投訴意見建議320余萬(wàn)件，辦結(jié)率超97%，群眾滿意度達(dá)93.4%。
毋庸諱言，對(duì)一個(gè)后發(fā)地區(qū)而言，營(yíng)商環(huán)境某種程度上才是發(fā)展“硬約束”。以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為突破口，從可感知的環(huán)節(jié)做起，漸進(jìn)式突破，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境體系性、不可逆地改善與優(yōu)化，這是皖北地區(qū)背負(fù)的共同期待。
作為皖北的“新晉龍頭”，阜陽(yáng)能不負(fù)眾望嗎？
（記者 湯 超）
