悠悠百姓事，枝葉總關(guān)情。

從困難家庭的建檔立卡、兜底保障，到救助政策的迭代升級(jí)、健全完善；從過去的困難群眾“人找政策”，到如今的各項(xiàng)幫扶舉措“政策找人”……一直以來，馬鞍山始終把改善人民生活、增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別是近年來，全市頂格推進(jìn)困難群眾“困有所扶”集成改革，著力做好紓民困、惠民生、促和諧的社會(huì)救助工作，以實(shí)際行動(dòng)托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?，交出了一份更有“溫度”的民生答卷。

“救”在身邊 “暖”在人心

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，關(guān)系民生，連著民心。

對(duì)困難群眾而言，獲得各項(xiàng)社會(huì)救助，是“及時(shí)雨”，是“雪中送炭”。

“多虧了政府的幫助，讓我們一家重拾生活信心，不然我真過不了這個(gè)坎兒?！鼻安痪茫涂h功橋鎮(zhèn)民政工作人員去毛巷村走訪看望低保戶曹某一家時(shí)，曹某發(fā)自內(nèi)心地表示：“現(xiàn)在政策非常好，讓我感受到了關(guān)愛和溫暖?！?/p>

原來，就在今年初，當(dāng)?shù)劓?zhèn)村通過網(wǎng)格排查發(fā)現(xiàn)，因意外、疾病等因素，曹某家庭生活十分困難。經(jīng)情況核實(shí)和材料審查后，將該戶其余4人也納入了低保，同時(shí)根據(jù)家庭人員身體和智力實(shí)際狀況，給與相應(yīng)的救助，一系列的社會(huì)救助和關(guān)愛幫扶，讓祖孫三代人的基本生活得到了保障，有效防止了返貧。

無獨(dú)有偶，今年4月，含山縣運(yùn)漕鎮(zhèn)新豐村工作人員在日常走訪中發(fā)現(xiàn)，村民俞某患重大疾病，治療費(fèi)用巨大，且獨(dú)自撫養(yǎng)小孩，家庭生活困難。

得知情況后，鎮(zhèn)民政專干主動(dòng)協(xié)助其申請(qǐng)辦理低保，同時(shí)積極聯(lián)系社會(huì)救助相關(guān)部門對(duì)該戶實(shí)施綜合救助幫扶。目前，該戶父子兩人都被納入低保，醫(yī)保部門針對(duì)其醫(yī)藥支出進(jìn)行醫(yī)療救助，同時(shí)還在申請(qǐng)教育救助和慈善救助，盡力改善該戶的生活。

“多虧了社區(qū)的幫助，不僅及時(shí)救了弟弟一命，還幫其申請(qǐng)享受到了多項(xiàng)救助舉措，安心了許多?！弊罱欢螘r(shí)間，提到社區(qū)的救助幫扶，西苑社區(qū)居民侯師傅的哥哥充滿感激地說道。65歲的侯師傅身患多種慢性疾病，肢體殘疾，獨(dú)居多年。就在兩個(gè)多月前，西苑社區(qū)網(wǎng)格員江成像往常一樣來到中山花園小區(qū)，準(zhǔn)備把網(wǎng)格低收入人口等重點(diǎn)人群查看一遍。當(dāng)敲到中山花園侯師傅家的時(shí)候，卻遲遲無人開門，電話也撥打不通，這讓江成很是擔(dān)心。

西苑社區(qū)黨委書記張敏得知異常情況后，也趕到了現(xiàn)場，便和網(wǎng)格員一起撥打了110，聯(lián)系了開鎖公司。大門打開后，才發(fā)現(xiàn)侯師傅倒在衛(wèi)生間，人已昏迷。隨后便聯(lián)系120救護(hù)車，同時(shí)通知侯師傅的哥哥。幸運(yùn)的是，經(jīng)搶救，侯師傅及時(shí)脫離了生命危險(xiǎn)。

“困難老人一直是我們的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，在全面落實(shí)各項(xiàng)救助幫扶政策的同時(shí)，我們也將其納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，持續(xù)做好走訪等后續(xù)服務(wù)，確保其基本生活有保障，日常生活有照顧，意外情況有處置。”張敏表示，社區(qū)會(huì)持續(xù)做好日常巡查摸排，及時(shí)了解掌握困難群眾的實(shí)際狀況和所思所憂，有針對(duì)性地提供多元關(guān)愛服務(wù)，讓他們更有獲得感、幸福感和安全感。

政策協(xié)同發(fā)力 構(gòu)建救助“新格局”

在共同奔赴幸福生活的道路上，馬鞍山一直在發(fā)力加大社會(huì)救助保障和關(guān)懷力度。

在全面落實(shí)和提標(biāo)社會(huì)救助政策過程中，市委、市政府堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，確?！案傻氖隆本珳?zhǔn)對(duì)接困難群眾“盼的事”。

“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，困難群眾的結(jié)構(gòu)、需求等各個(gè)方面變得復(fù)雜多樣，對(duì)救助幫扶的方式、力量和質(zhì)效等都提出了更高的要求?！笔忻裾稚鐣?huì)救助科科長劉建華表示，強(qiáng)化救助政策集成、分層分類提供幫扶愈發(fā)顯得重要。

圍繞構(gòu)建救助“新格局”，我市聚焦解決困難群眾急難愁盼，以市委、市政府名義出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于建立精準(zhǔn)幫扶城市困難群眾工作機(jī)制的實(shí)施意見》《城市困難群眾“困有所扶”集成改革實(shí)施方案》等文件，通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速審核、精準(zhǔn)幫扶、跟蹤問效，著力解決城市困難群眾的急難愁盼問題，并將城市困難群眾幫扶工作納入市委、市政府年度考核重點(diǎn)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)同志親自部署、分管負(fù)責(zé)同志定期調(diào)度，定期召開全市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)和專題會(huì)，構(gòu)建起上下貫通、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的“大救助”工作格局。

一分部署、九分落實(shí)。

聚焦“困有所扶”，市民政等部門制定印發(fā)了《關(guān)于城市困難群眾結(jié)對(duì)幫扶工作方案》《馬鞍山市困難群眾幫扶政策清單》《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會(huì)救助工作實(shí)施方案》等政策文件，不斷細(xì)化救助幫扶舉措。在和縣開展“一次申請(qǐng)、分類審核認(rèn)定”試點(diǎn)工作，在全省首推《困難人員走訪手冊(cè)》《特困人員管理手冊(cè)》“兩冊(cè)管理”模式，持續(xù)加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)力度。

群眾遇到困難，幫扶能否及時(shí)跟上，關(guān)鍵就在于能否及時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別。為此，我市在實(shí)施“困有所扶”集成改革中，不斷完善社會(huì)救助數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，對(duì)涉醫(yī)保、殘聯(lián)等31項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)困難人員年度醫(yī)療費(fèi)超2萬元等信息進(jìn)行監(jiān)測，今年已處理預(yù)警信息1.5萬余條。同時(shí)深化黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，全市兩級(jí)500余個(gè)機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對(duì)幫扶1800余戶城市困難群眾，在春節(jié)、端午等傳統(tǒng)節(jié)日開展走訪慰問，累計(jì)認(rèn)領(lǐng)“微心愿”3800余個(gè)。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將每年5月份確定為社會(huì)救助政策宣傳月，采取集中宣講、上門走訪等形式，積極宣傳各類救助政策，重點(diǎn)宣傳我市“困有所扶”集成政策舉措和成效，不斷提升公眾知曉率和滿意度，在全社會(huì)營造了共同關(guān)心關(guān)愛困難群眾的濃厚氛圍。

實(shí)施“八大工程” 提升救助質(zhì)效

自“困有所扶”集成改革實(shí)施以來，市民政、人社、醫(yī)保、住建等部門通力協(xié)作，以實(shí)施“八大工程”為抓手，明確“任務(wù)單”、掛出“施工圖”，堅(jiān)持不漏一戶、不落一人，兜底保障好困難群眾的幸福生活。截至目前，全市共集成各類救助幫扶政策82項(xiàng)，將近8萬困難群眾納入救助范圍，累計(jì)投入各類救助幫扶資金近8.4億元，惠及42萬余人次。

實(shí)施弱有所保。提高低保對(duì)象、特困對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)，將6.6萬名城鄉(xiāng)基本生活困難群眾，納入低保對(duì)象、特困供養(yǎng)和孤兒救助保障范圍，今年新納入1800余名。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助準(zhǔn)備金制度，今年累計(jì)臨時(shí)救助3300余人次，發(fā)放救助金400余萬元。

實(shí)施業(yè)有所就。扎實(shí)推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈、充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.7萬人。開發(fā)公益性崗位2710個(gè)，安置困難群眾近千人，發(fā)放困難群體職業(yè)技能補(bǔ)貼百余萬元。

實(shí)施學(xué)有所助。落實(shí)城鄉(xiāng)困難學(xué)生“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、勤、免”資助政策，今年以來，發(fā)放各類獎(jiǎng)助學(xué)金3700余萬元，惠及學(xué)生3.45萬人次。

實(shí)施病有所醫(yī)。落實(shí)三重保障制度，防止因病返貧致貧，困難群眾參保率100%，今年已支付低保對(duì)象、特困對(duì)象等群體基本醫(yī)?；?.34億元，大病保險(xiǎn)基金2034.5萬元，醫(yī)療救助資金5248.42萬元。

實(shí)施住有所居。全市低保等低收入住房困難家庭配租公租房8327套、發(fā)放租賃補(bǔ)貼218萬元。為1082戶公租房用戶免費(fèi)安裝聯(lián)網(wǎng)可燃?xì)怏w報(bào)警設(shè)備。

實(shí)施殘有所扶。提供殘疾人康復(fù)服務(wù)1.1萬余人次、適配各類輔助器具1300余人，實(shí)施重度殘疾人家庭無障礙改造百余戶，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)300余人次，落實(shí)殘疾人生活補(bǔ)貼。

實(shí)施老有所養(yǎng)。實(shí)施低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和高齡補(bǔ)貼制度，發(fā)放各類補(bǔ)貼2976.4萬元。今年以來，完成改造困難老年人家庭適老化改造90戶。依托“馬上送?！贬t(yī)養(yǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為老年人提供助餐、助浴等居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。

實(shí)施善有所為。搭建“慈善一日捐”、冠名基金等平臺(tái)，累計(jì)募集善款1169.58萬元。建立慈善基金323個(gè)、救急難互助社491家，累計(jì)募集資金1450余萬元，支出善款615.76萬元，累計(jì)幫扶1.1萬人次。

沐浴著“困有所扶”的陽光，困難群眾燃起了生活的新希望，日子越過越有滋味、生活越來越有盼頭。

下一步，我市將持續(xù)深化“困有所扶”集成改革，不斷健全社會(huì)救助幫扶保障網(wǎng)，將低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、縣級(jí)以上政府確定的特殊困難家庭納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，更加精準(zhǔn)識(shí)別發(fā)現(xiàn)困難群眾，動(dòng)態(tài)監(jiān)測低收入人口生活狀況，及時(shí)預(yù)警并實(shí)施救助幫扶，形成“監(jiān)測-預(yù)警-救助”閉環(huán)，持續(xù)推動(dòng)困難群眾幫扶工作提質(zhì)增效。記者 況安軒