“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，構建產(chǎn)權明晰、分配合理的運行機制，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益。”這是黨的二十屆三中全會的最新定義。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，目的就在于促進共同富裕。那么，靠什么才能構建起產(chǎn)權明晰、分配合理的運行機制？靠什么才能賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益？

“雙領共富”！這是我市在實踐探索中交出的答卷。近年來，我市組織實施以“黨組織領辦、黨員帶領，促進共同富?！睘橹饕獌?nèi)容的“雙領共富”行動，采取“黨組織+合作社（公司）+農(nóng)戶”模式，密切利益聯(lián)結，鼓勵支持村干部帶頭投資入股，引導農(nóng)戶通過土地流轉、資金入股、授工授勞、入社分紅等方式參與集體經(jīng)濟發(fā)展，初步形成“土地流轉+勞務就業(yè)+股份分紅”的增收機制。深入實施“雙培雙帶”先鋒工程，先后把2028名黨員培養(yǎng)成發(fā)展致富能手、563名發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員，帶動黨員群眾創(chuàng)辦協(xié)辦致富項目2807個，27名致富帶頭人被評為市“鄉(xiāng)村振興帶頭人”。2023年通過現(xiàn)金和福利分紅5683.6萬元，覆蓋村民63.3萬人。

黨組織領辦——

資源統(tǒng)籌力凝聚發(fā)展向心力

“村集體經(jīng)濟發(fā)展得好，我們也跟著過上了好日子?！边@是含山縣清溪鎮(zhèn)白衣村脫貧戶唐宗良、刁筠英夫婦倆的肺腑之言。夫婦倆平時在村茶園務工，另有公益性崗位務工收入，家庭年收入達到6萬元。

2023年4月20日，由白衣村黨總支領辦的含山縣紅潤白衣茶葉專業(yè)合作社應運而生。由村經(jīng)濟合作社、村干部、普通村民以及所有脫貧戶、監(jiān)測戶共同出資入股，其中村經(jīng)濟合作社占股七成。目前茶葉合作社擁有茶園2573畝，打造集種、采、制、銷于一體的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，2023年增加村集體經(jīng)營收益53.4萬元。同時，吸納100多名村民長期務工，人均年增收8500元左右。

“‘支部領辦’的最大優(yōu)勢，在于其不可替代的資源統(tǒng)籌力，資源統(tǒng)籌力又凝聚發(fā)展向心力。”市委組織部相關負責人介紹，截至目前，全市村黨組織領辦創(chuàng)辦資源集聚型、農(nóng)業(yè)服務型、勞務輸出型、資金運作型等專業(yè)合作社（公司）341個，按照“入社自愿、退社自由”原則，鼓勵村“兩委”干部、合作社管理人員、村民通過資金、土地、農(nóng)機具、勞動力等方式入股，合作社以實實在在的紅利進行回報。2023年，全市村均集體經(jīng)營收益達90.6萬元，50萬元以上的村占比93.4%，均連續(xù)3年位居全省第一；農(nóng)村居民人均可支配收入達3.26萬元，持續(xù)位居全省第一。

為了賦能“支部領辦”，市委按照清零、倍增、提效“三步走”思路，謀劃實施“培強扶優(yōu)消薄”工程，每年制定一個攻堅目標，強化政策要素支撐。

完善政策配套。市委組織部協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自規(guī)、文旅、財政等11個部門，從基層需求出發(fā)，以發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)營主體為重點，圍繞各自職能出臺用地保障、金融保險、人才培育等配套政策文件15項，同時指導各地各部門出臺配套措施60多項，逐步完善了村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。指導各縣區(qū)建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫，每年優(yōu)選一批有市場、能實施、可持續(xù)的發(fā)展項目進行扶持。

強化項目扶持。加大資金投入，在中央和省財政累計扶持5200萬元的基礎上，市縣財政每年再安排6000萬元左右資金，按照每個村不少于50萬元標準，擇優(yōu)進行單獨扶持。市縣連續(xù)6年累計扶持村集體發(fā)展優(yōu)質(zhì)項目579個。同時，整合鄉(xiāng)村振興銜接資金、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金約1.1億元。

強化金融助力。在充分尊重基層和群眾意愿的前提下，積極穩(wěn)妥開展黨建引領信用村建設，將普惠金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，運用信用評級結果授信用信，開發(fā)20款專屬信貸產(chǎn)品，其中3A級村集體經(jīng)濟組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體最高可授信100萬元純信用貸款，最低貸款利率可低至3%。2019年以來，全市向農(nóng)村信用主體累計授信59.3億元、用信31.2億元，金融助力發(fā)展集體經(jīng)濟項目126個。

黨員帶領——

素質(zhì)內(nèi)生力賦能產(chǎn)業(yè)生命力

“歡迎大家來到麻村村的直播間，這是剛剛從水里采摘的菱角……”當涂縣大隴鎮(zhèn)麻村村黨支部副書記姚其飛搖身一變，成為網(wǎng)絡主播，將直播間搬到菱角采摘的鮮活現(xiàn)場，通過線上直播開辟了農(nóng)特產(chǎn)品銷售新路徑。

姚其飛是村民們眼中的致富能手，2014年退役后，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了馬鞍山市初夏農(nóng)業(yè)科技有限公司，打造出“菱角—黑魚—甲魚綜合套養(yǎng)”示范基地。

2017年，被擇優(yōu)選拔進入村“兩委”班子后，姚其飛為村集體經(jīng)濟合作社成立了自媒體賬號，每周在抖音直播間直播2-3次，每天不低于4個小時，在向網(wǎng)友們直播菱角播種采摘、特色養(yǎng)殖模式的同時，還重點銷售葡萄、雞蛋、水生蔬菜、螃蟹、龍蝦等多種大隴特色農(nóng)產(chǎn)品，一場直播平均銷售額將近3000元。

“要像烏溪鎮(zhèn)七房村那樣，帶領更多的村民富起來?！币ζ滹w說的七房村是“全國文明村”，村黨總支是“全國先進基層黨組織”。由村黨總支牽頭，成立七房蟹苗養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”抱團發(fā)展的模式，組織黨員致富能手成立“紅色幫幫團”，推動強戶帶大戶，大戶帶小戶，走出了一條以黨員帶動產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)系農(nóng)戶的“共富路徑”。去年，村集體經(jīng)濟收益157萬元，農(nóng)民人均可支配收入達到4.7萬元，分別高于全縣平均水平的50萬元、1萬元。

“激活黨員帶動力，建強興村骨干隊伍是關鍵。”市委組織部相關負責人介紹，我市緊緊抓住發(fā)展村級集體經(jīng)濟中的“人”這個最關鍵因素，注重在選優(yōu)育強村干部隊伍特別是村黨組織書記、提升抓發(fā)展能力上下功夫。

注重選優(yōu)提能。2021年換屆時，積極實施回引一批在外能人、挖掘一批本土人才、擇優(yōu)選拔一批退役軍人、遞進培養(yǎng)一批大學生“四個一批”計劃，擇優(yōu)選拔826名致富能手進入村“兩委”班子；換屆后，全市村黨組織書記中具有較強致富帶富能力的占58.6%。將農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展作為學習培訓的重要內(nèi)容，提升鄉(xiāng)村干部的產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)。

用好選派力量。持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊到村任職，2021年6月選派141名素質(zhì)高、能力強、敢擔當?shù)氖锌h機關和企事業(yè)單位干部，帶資金、帶技術、帶理念駐村幫扶集體經(jīng)濟發(fā)展。2023年，全市47個選派村新增97個集體經(jīng)濟項目，村均經(jīng)營收益96.7萬元，較2021年增長68.8%。

強化人才支撐。整合580名涉農(nóng)專家、企業(yè)骨干等組建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務團”，精選30名強村書記組建“興村名師幫帶團”，強化幫扶指導。加強農(nóng)村經(jīng)營管理人才隊伍建設，2023年啟動鄉(xiāng)村振興人才職稱評審，探索將“田專家”“土秀才”“新農(nóng)人”等納入人才認定范圍，目前已有63名“新農(nóng)人”獲評鄉(xiāng)村振興高級人才、241人獲評中級人才、384人獲評初級人才，并分別按照每人3000元、2000元、1000元的標準發(fā)放一次性補貼。

強化正向激勵。建立“賽馬”機制，每年自下而上開展村級集體經(jīng)濟項目擂臺比武，圍繞項目實施的經(jīng)濟和社會效益、利益聯(lián)結機制等進行全方位賽馬比拼，營造比學趕超濃厚氛圍。給予優(yōu)秀基層黨組織和個人物質(zhì)、精神獎勵，充分調(diào)動了村干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展主動性、積極性。記者 吳黎明