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23日，人力資源社會保障部發(fā)布數(shù)據(jù)：上半年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人，同比增加20萬人，完成全年目標任務的58%，重點群體就業(yè)總體平穩(wěn)。下半年，將繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化實名服務、崗位開發(fā)、服務保障、困難幫扶、權(quán)益維護，進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。同時，加強新職業(yè)技能培訓和評價工作，推動新職業(yè)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)提供支撐。
記者從人力資源社會保障部23日舉行的新聞發(fā)布會上獲悉：今年以來，人社部門完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌推進其他重點群體就業(yè)，組織大規(guī)模職業(yè)技能培訓，健全就業(yè)公共服務體系，上半年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人，6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%。
上半年就業(yè)相關(guān)政策落實情況如何？下半年將采取哪些穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)舉措？如何培育新的就業(yè)增長點、提升就業(yè)能力？發(fā)布會上，人力資源社會保障部有關(guān)司局負責人進行了解答。
上半年完成全年目標任務的58%
“上半年，各地區(qū)、各有關(guān)部門持續(xù)深入推進穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)政策落實，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定?！本蜆I(yè)促進司副司長運東來介紹了上半年就業(yè)情況：1—6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)698萬人，同比增加20萬人，完成全年目標任務的58%。同時，今年以來城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持續(xù)低于去年同期水平，6月份降至5.0%，同比下降0.2個百分點。重點群體就業(yè)總體平穩(wěn)，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)整體穩(wěn)定，農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)中有進，6月末脫貧人口務工規(guī)模超過3000萬人。
此外，人社部門實施一系列援企穩(wěn)崗政策，比如，上半年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，為企業(yè)減少成本859億元；繼續(xù)對不裁員少裁員的參保企業(yè)實施穩(wěn)崗返還，重啟一次性擴崗補助；做好重點企業(yè)用工服務，幫助9萬家重點企業(yè)解決用工需求135萬余人次等。
運東來分析，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，得益于經(jīng)濟回升向好，也得益于各地區(qū)、各有關(guān)部門共同努力、擔當作為，為就業(yè)形勢穩(wěn)定提供了重要支撐。從走勢看，隨著經(jīng)濟持續(xù)回升向好，政策效應積極釋放，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，就業(yè)形勢有望繼續(xù)保持總體平穩(wěn)。同時也要看到，外部環(huán)境復雜嚴峻，國內(nèi)有效需求仍顯不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較大壓力，部分勞動者求職就業(yè)仍存在一些困難，做好就業(yè)工作需付出更大努力。
接下來，人力資源社會保障部將堅定不移實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，全力以赴確保就業(yè)目標任務完成：
一是加強政策落實穩(wěn)就業(yè)。落實和完善穩(wěn)崗返還、穩(wěn)崗擴崗專項貸款等政策，深入實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動和助力銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大舉措，積極涵養(yǎng)就業(yè)存量，培育就業(yè)增量。
二是鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新擴就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，組織“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接活動，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。
三是加快服務提質(zhì)促就業(yè)。積極推動公共就業(yè)服務下沉基層和全國就業(yè)公共服務平臺建設，持續(xù)開展百日千萬招聘等“10+N”公共就業(yè)服務專項活動，為企業(yè)和勞動者提供更加高效、便捷、精準的高質(zhì)量就業(yè)服務，提升供需匹配效率。
四是強化重點幫扶保就業(yè)。加力落實促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)文件，扎實開展好百萬就業(yè)見習崗位募集、未就業(yè)畢業(yè)生服務攻堅、就業(yè)困難青年專項幫扶等工作。舉辦勞務協(xié)作暨勞務品牌發(fā)展大會，深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，多措并舉促進農(nóng)民工就業(yè)。加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶，兜牢民生底線。
強化高校畢業(yè)生等青年就業(yè)幫扶
當前正值高校畢業(yè)生離校就業(yè)季，如何促進未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)？
運東來介紹，前期，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門出臺做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)11條政策舉措，整合并優(yōu)化吸納就業(yè)補貼、擴崗補助，延續(xù)實施國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生增人增資等政策，并將政策期限一次性延長2年，穩(wěn)定就業(yè)預期。人社部門從7月份開始啟動實施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務攻堅行動，以未就業(yè)畢業(yè)生等青年為重點，堅持精準施策與普惠服務相結(jié)合，集中力量開展就業(yè)幫扶：
強化實名服務。指導各地人社部門普遍發(fā)出致畢業(yè)生公開信，集中亮出線上線下求助途徑、招聘平臺、服務機構(gòu)目錄和政策服務清單。加快與教育部門信息銜接，建立實名臺賬，針對性提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推薦和1次培訓或見習機會，即“1131”實名服務。
強化崗位開發(fā)。加快事業(yè)單位公開招聘、“三支一扶”招募工作，做實公共部門崗位招錄工作。開展創(chuàng)業(yè)資源對接服務季活動，提供創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、場地對接等支持。
強化服務保障。密集舉辦百日千萬招聘、城市聯(lián)合招聘等活動，確保周周有招聘、月月有專場。推進百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，幫助畢業(yè)生提升實踐能力。
強化困難幫扶。聚焦脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾畢業(yè)生及求職補貼發(fā)放對象，實施“一人一策”，優(yōu)先提供穩(wěn)定性強的就業(yè)崗位。聚焦長期未就業(yè)青年，用好家門口服務站、“15分鐘服務圈”，組織實踐引導活動。
強化權(quán)益維護。嚴厲查處虛假招聘、電信詐騙、“培訓貸”等違法違規(guī)行為，堅決糾正各類就業(yè)歧視和不合理限制，為畢業(yè)生求職就業(yè)營造良好市場環(huán)境。
“三支一扶”計劃是人力資源社會保障部會同有關(guān)部門聯(lián)合實施的高校畢業(yè)生基層服務項目，人力資源流動管理司二級巡視員王瑢介紹，今年“三支一扶”計劃實施工作已全面啟動，中央財政支持招募3.44萬名畢業(yè)生，部分省份結(jié)合實際適當擴大了招募規(guī)模。
與往年相比，今年“三支一扶”工作啟動早、推進快。截至目前，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團均已發(fā)布招募公告，筆面試、體檢、崗前培訓等工作正有序推進，福建、廣東等部分省份新招募人員已率先實現(xiàn)上崗服務。
“我們將會同有關(guān)部門扎實做好‘三支一扶’計劃組織實施工作，充分發(fā)揮項目示范引領作用，引導和鼓勵更多畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！蓖醅屨f。
有序開展職業(yè)技能培訓和評價工作
新職業(yè)反映了新技術(shù)、新趨勢、新需求的發(fā)展變化，也意味著更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。近年來，人力資源社會保障部多次發(fā)布新職業(yè)信息，對職業(yè)分類進行動態(tài)調(diào)整。今年5月，該部門再次公示生物工程技術(shù)人員等19個新職業(yè)信息，職業(yè)能力建設司副司長、一級巡視員王曉君分析了這批新職業(yè)的特點，以及配套政策舉措：
一是支撐數(shù)字經(jīng)濟。此次公示的網(wǎng)絡安全等級保護測評師、生成式人工智能系統(tǒng)應用員、智能制造系統(tǒng)運維員等新職業(yè)，大多和數(shù)字經(jīng)濟有關(guān)，近一半被標注為數(shù)字職業(yè)。
二是緊跟綠色轉(zhuǎn)型。此次公示的新職業(yè)中，綠色職業(yè)序列進一步豐富完善，儲能電站運維管理員、電能質(zhì)量管理員等被標識為綠色職業(yè)。
三是服務美好生活。為滿足文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，此次新增了文創(chuàng)產(chǎn)品策劃運營師、滑雪巡救員等一批生活服務類新職業(yè)。
“近期，我部將會同國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局向社會發(fā)布新職業(yè)信息。下一步將組織開發(fā)職業(yè)標準、培訓教材，有序開展職業(yè)技能培訓和評價工作，加強新職業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展持續(xù)提供支撐?！蓖鯐跃f。
此外，為加快推進家政服務職業(yè)化建設，日前人力資源社會保障部等部門印發(fā)了《關(guān)于加強家政服務職業(yè)化建設的意見》（以下簡稱《意見》）。
農(nóng)民工工作司二級巡視員吳厚德表示，據(jù)統(tǒng)計，我國家政服務從業(yè)人員已超過3000萬人，但居民家政服務需求不斷攀升，家政服務業(yè)供給不足、職業(yè)化水平不高，還不能很好適應人民群眾的期待。
對此，有關(guān)部門研究制定了《意見》，提出多項具體措施，包括在職業(yè)標準上，提出完善家政服務職業(yè)標準體系，積極推進社會化職業(yè)技能等級認定；在職業(yè)培養(yǎng)上，提出鼓勵引導相關(guān)院校加強家政服務專業(yè)建設，支持校企合作，開發(fā)學歷與崗位技能“雙提升”項目，豐富線上培訓資源；在行業(yè)發(fā)展上，提出支持家政企業(yè)打造專業(yè)化、規(guī)范化家政服務品牌。引導企業(yè)建立與技能、服務質(zhì)量相匹配的薪酬分配辦法，等等。
“下一步，我們將會同有關(guān)部門加快推進《意見》落實落地，指導各地加大工作力度，推動家政服務職業(yè)化建設取得實效?！眳呛竦抡f。
《 人民日報 》（ 2024年07月24日 13 版）
