中安在線、中安新聞客戶端訊“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。”
習(xí)近平總書(shū)記指出，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上”。那么，激活科創(chuàng)的“一池春水”，自然離不開(kāi)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
如何激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力？暢通創(chuàng)新之“渠”？
2023年底，安徽省科技廳聯(lián)合省直9部門印發(fā)《安徽省職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，在全省試點(diǎn)推廣中國(guó)科技大學(xué)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革新模式。
截至今年5月底，中國(guó)科大和省屬106家改革試點(diǎn)單位累計(jì)賦權(quán)科技成果609項(xiàng)，成立企業(yè)79家企業(yè)，經(jīng)融資后企業(yè)市場(chǎng)估值過(guò)100億元。
安徽創(chuàng)新館（許夢(mèng)宇 攝）
（一）先行先試
在安徽的這片創(chuàng)新熱土上，大院大所眾多，創(chuàng)新家底雄厚。然而，職務(wù)科技成果卻一直面臨“不好轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”的困局。
“以前職務(wù)科技成果所有權(quán)歸屬單位，按無(wú)形國(guó)有資產(chǎn)管理，無(wú)法賦權(quán)給技術(shù)發(fā)明人，影響了科研人員轉(zhuǎn)化積極性，導(dǎo)致大量科技成果停留在實(shí)驗(yàn)室、鎖在抽屜里，造成極大浪費(fèi)?！笔】萍紡d相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說(shuō)。
如何打破這一困局，讓更多科研成果從“書(shū)架”走向“貨架”？
2020年，中科大作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，在安徽省率先啟動(dòng)賦權(quán)改革，將傳統(tǒng)的“先轉(zhuǎn)化、再獎(jiǎng)勵(lì)”模式，改為“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”新模式。
具體來(lái)說(shuō)，先將科技成果所有權(quán)通過(guò)賦權(quán)的方式轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目成果完成團(tuán)隊(duì)，學(xué)校不再享有成果所有權(quán)，再通過(guò)協(xié)議約定，經(jīng)市場(chǎng)定價(jià)后，學(xué)校享有科技成果轉(zhuǎn)化的部分收益。
這意味著，從傳統(tǒng)的“先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)”變?yōu)椤跋荣x權(quán)后轉(zhuǎn)化”，即“先分田后分糧”。
打破科研人員“負(fù)擔(dān)重”的“慣例”，拆除科技管理“審批多”的“圍墻”，大大激發(fā)了科研人員的科研熱情。于是，一批原本擺在“書(shū)架”上的科技成果，迅速發(fā)生了變化。
合肥中科采象科技有限公司正是在這一創(chuàng)新模式下成立，并成為中國(guó)科大首批賦權(quán)改革項(xiàng)目。
不久前，中科采象提供技術(shù)支持的海洋拖纜地震勘探采集裝備“海經(jīng)”系統(tǒng)，順利完成在深度3000米以上的超深水海域的油氣勘探作業(yè)，并發(fā)布了我國(guó)首張超深水三維地質(zhì)勘探圖，使我國(guó)成為全球第三個(gè)擁有全套海洋地震勘探拖纜采集裝備的國(guó)家。
中科采象總經(jīng)理張可立說(shuō)，“新模式讓我們敢闖敢試，快速?gòu)目蒲械慕巧D(zhuǎn)換為企業(yè)角色，適應(yīng)市場(chǎng)化思維，讓更多科研成果走向市場(chǎng)，讓數(shù)據(jù)采集更精準(zhǔn)簡(jiǎn)單。”
“新模式讓科研人員擁有科技成果全部所有權(quán)，有效激發(fā)科研人員創(chuàng)新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高校、科研人員、轉(zhuǎn)化企業(yè)三方共贏?！笔】萍紡d相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說(shuō)。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)
（二）孕育成長(zhǎng)
隨著中國(guó)科大賦權(quán)改革這顆“創(chuàng)新種子”的破土而出，“安徽方案”科技成果賦權(quán)改革的新生命開(kāi)始孕育成長(zhǎng)了。
2022年，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽工程大學(xué)和安徽醫(yī)科大學(xué)5家省屬高校，成為安徽省首批職務(wù)科技成果賦權(quán)試點(diǎn)單位。
安徽工業(yè)大學(xué)龍紅明教授通過(guò)賦權(quán)成立安徽海百納新材料科技有限公司，知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值1000萬(wàn)元，僅花4個(gè)月時(shí)間就完成了賦權(quán)前需耗費(fèi)一年時(shí)間的科技成果轉(zhuǎn)化流程。
“賦權(quán)改革提升了科研人員的自主權(quán)，讓我們?cè)趯＠麢?quán)的使用上也更加靈活?！饼埣t明告訴記者，賦權(quán)改革后，激勵(lì)更多科研人員不僅做論文，更注重研究的實(shí)際落地。
2023年12月，隨著《安徽省職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的出臺(tái)，改革試點(diǎn)范圍從5家擴(kuò)展到106家，成果轉(zhuǎn)化打開(kāi)了新局面。
《實(shí)施方案》的一大突破點(diǎn)就是以“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”新模式，讓科研人員擁有科技成果全部所有權(quán)。
省科技廳科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)處副處長(zhǎng)劉沛沛解釋道，先賦權(quán)是對(duì)科研團(tuán)隊(duì)梳理提出申請(qǐng)并經(jīng)試點(diǎn)單位審核通過(guò)，權(quán)屬清晰、應(yīng)用前景明朗的職務(wù)科技成果，通過(guò)簽訂賦權(quán)協(xié)議，試點(diǎn)單位將80%（轉(zhuǎn)化到省內(nèi)）或70%（轉(zhuǎn)化到省外）的所有權(quán)賦予科研團(tuán)隊(duì)。
再轉(zhuǎn)讓是試點(diǎn)單位把留存的20%或30%的成果所有權(quán)，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議讓渡給科研團(tuán)隊(duì)，使科研團(tuán)隊(duì)100%持有成果所有權(quán)，試點(diǎn)單位與科研團(tuán)隊(duì)共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
約定收益是科研團(tuán)隊(duì)通過(guò)成果評(píng)估作價(jià)入股至轉(zhuǎn)化公司取得股權(quán)，產(chǎn)生的對(duì)應(yīng)收益按技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議約定比例歸試點(diǎn)單位所有，科研團(tuán)隊(duì)不得自行以轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等方式處置。通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)了高校、科研人員、轉(zhuǎn)化企業(yè)三方共贏。
為了讓更多科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、走上生產(chǎn)線、走向大市場(chǎng)，《實(shí)施方案》建立盡職免責(zé)制度，破解科研人員“不敢轉(zhuǎn)”難題。
“我們建立了免責(zé)制度指引并列出了八條不予追責(zé)情形，對(duì)試點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員以及科研人員，只要履行民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的，即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，消除了試點(diǎn)單位和科研人員開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化擔(dān)心被問(wèn)責(zé)的顧慮，實(shí)現(xiàn)了科研單位和科研人員從‘不愿轉(zhuǎn)’到‘我要轉(zhuǎn)’的轉(zhuǎn)變?！眲⑴媾嬲f(shuō)。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院
(三)科創(chuàng)勝景
科技成果作為高校、科研院所的國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)，其記賬、資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)一直是科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中一個(gè)理不清也繞不開(kāi)的問(wèn)題。
而此次改革，在科技成果不能退出國(guó)有資產(chǎn)管理清單的前提下，完善國(guó)有資產(chǎn)管理方式，將職務(wù)科技成果區(qū)別一般國(guó)有資產(chǎn)管理，充分給予試點(diǎn)單位成果處置權(quán)。
“我們?cè)试S科技成果單列管理，這意味著國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)，清產(chǎn)核資時(shí)不再包括職務(wù)科技成果，作價(jià)入股形成的國(guó)有股權(quán)減值及破產(chǎn)清算不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值范圍?！眲⑴媾娼榻B道，試點(diǎn)單位將協(xié)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科研、財(cái)務(wù)、國(guó)資、紀(jì)檢等內(nèi)設(shè)部門，根據(jù)職務(wù)科技成果的特點(diǎn)及屬性，對(duì)科技成果進(jìn)行臺(tái)賬管理。
同時(shí)，新方案賦予科技成果自主權(quán)，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，試點(diǎn)單位自行決策辦理成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)或者對(duì)外投資等管理事項(xiàng)，不需向上報(bào)審或備案?？萍汲晒D(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資給國(guó)有企業(yè)的，試點(diǎn)單位也可自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，國(guó)有企業(yè)承接職務(wù)科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
此外，通過(guò)建立工作保障機(jī)制，“安徽方案”破解改革政策“落地慢”的難題?！拔覀兘⒏母锶鞒谭?wù)保障體系，做到改革有領(lǐng)導(dǎo)組織、有管理人員干、有工作人員盯，在各個(gè)環(huán)節(jié)都有人保障服務(wù)，加快‘紙張變成現(xiàn)金’?！眲⑴媾嬲f(shuō)。
于是，“安徽方案”不僅讓科研單位、科研人員吃了“定心丸”，科技成果“紙變錢”的速度也大大加快，一批批科技成果通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新，從實(shí)驗(yàn)室邁向“應(yīng)用場(chǎng)”，加速科技成果轉(zhuǎn)化、迭代、應(yīng)用。
這一次，安徽打通科研與應(yīng)用的“任督二脈”，將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，描繪出欣欣向榮的“科創(chuàng)勝景”。
（記者 徐慧媛）
