從最初的190條，到目前全國(guó)版的31條、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版的27條——清單上的“減法”見證著中國(guó)開放的力度，也為外資企業(yè)共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇創(chuàng)造了條件。這張清單就是“外商投資準(zhǔn)入特別管理措施”，俗稱“外資準(zhǔn)入負(fù)面清單”。未來，這張清單還將進(jìn)一步縮減，以“減法”做足做實(shí)開放的“加法”。
2013年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，我國(guó)第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布實(shí)施。2016年，負(fù)面清單管理模式從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)走向全國(guó)。從這張清單開始，我國(guó)外資管理體制從正面清單管理向負(fù)面清單管理轉(zhuǎn)變，將實(shí)行了30多年的全鏈條審批制度改為有限范圍內(nèi)的審批和告知性備案的管理制度，并轉(zhuǎn)為外商投資信息報(bào)告制。
十余年來，清單上的每一個(gè)“減法”，都意味著一個(gè)更加開放的領(lǐng)域，并帶來實(shí)實(shí)在在的開放效果。
以制造業(yè)為例，目前全國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一般制造業(yè)領(lǐng)域全面開放，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目“清零”。
作為全國(guó)首家獨(dú)資造車外企，特斯拉上海超級(jí)工廠的設(shè)立，就是制造業(yè)負(fù)面清單“減法”效應(yīng)的生動(dòng)注腳。
2018年版的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單明確汽車行業(yè)取消外資限制的“時(shí)間表”，給外資企業(yè)吃下“定心丸”。2019年初，特斯拉超級(jí)工廠在上海開工，短短一年內(nèi)完成了建廠、生產(chǎn)、交付，并在這幾年接連完成第100萬輛、第200萬輛整車下線，跑出了罕見的“中國(guó)速度”。
如今，特斯拉在美國(guó)本土以外的首個(gè)儲(chǔ)能超級(jí)工廠項(xiàng)目——特斯拉上海儲(chǔ)能超級(jí)工廠已在臨港開工建設(shè)，并計(jì)劃于2025年第一季度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。特斯拉全球副總裁陶琳說，越開越大的開放大門，讓特斯拉更加堅(jiān)定地繼續(xù)投資中國(guó)市場(chǎng)。
作為服務(wù)業(yè)開放的重點(diǎn)之一，金融業(yè)也受益于負(fù)面清單縮減。2020年版的負(fù)面清單取消了證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司外資股比限制，加快了一批外資金融企業(yè)在華投資的步伐。
目前，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單關(guān)于金融業(yè)的相關(guān)限制措施已經(jīng)清零。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局2023年底數(shù)據(jù)顯示，外資銀行在華總資產(chǎn)已達(dá)到3.86萬億元，外資保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到2.4萬億元，在境內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)總資產(chǎn)比例已經(jīng)達(dá)到10%。
中國(guó)開放的速度和力度贏得了國(guó)際認(rèn)可。在剛剛結(jié)束的夏季達(dá)沃斯論壇上，畢馬威中國(guó)咨詢首席戰(zhàn)略官蔡偉說：“中國(guó)不斷減少外資準(zhǔn)入限制，提高外商投資自由化水平，在外資企業(yè)非常關(guān)心的醫(yī)療、增值電信等領(lǐng)域開展準(zhǔn)入試點(diǎn)，表達(dá)了中國(guó)深化對(duì)外開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境吸引外資的誠(chéng)意，也實(shí)實(shí)在在為外資企業(yè)在華投資合作創(chuàng)造了條件?！?/p>
近日，世界知名管理咨詢公司科爾尼發(fā)布2024年全球外商直接投資信心指數(shù)報(bào)告，將中國(guó)的排名由去年的第7位上調(diào)至第3位，在新興市場(chǎng)專項(xiàng)排名中位居榜首。
只做“減法”、不做“加法”，是中國(guó)在負(fù)面清單領(lǐng)域一直堅(jiān)守的原則，也是中國(guó)開放速度和力度的堅(jiān)定承諾。
今年政府工作報(bào)告提出，“繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”。記者獲悉，目前相關(guān)部門已經(jīng)啟動(dòng)負(fù)面清單的修訂。
商務(wù)部研究院研究員聶平香說，今年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單全國(guó)版聚焦推動(dòng)制造領(lǐng)域?qū)ν赓Y全面放開，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版圍繞增值電信和醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制。
“清單的進(jìn)一步縮減彰顯我國(guó)積極對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的決心。同時(shí)，以高水平開放推動(dòng)全面深化改革，將為高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”聶平香說。（記者 王文博 實(shí)習(xí)生 劉暢）
