我市加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助

全力兜住兜準(zhǔn)兜牢民生保障底線

近日，市民政局、市發(fā)改委等12個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測 做好分層分類社會救助工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），加大低收入人口救助幫扶力度，進(jìn)一步織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

在合理確定低收入人口范圍方面，《實施方案》明確低收入人口包括最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監(jiān)測對象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭（剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭）成員，以及我市規(guī)定的其他低收入人口。同時，規(guī)范低收入人口認(rèn)定程序，全面實行“一次申請、分類審核認(rèn)定”的低收入人口認(rèn)定機制，2024年年底前，對全市各類低收入人口審核確認(rèn)文書進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，增加“一次申請、分類審核認(rèn)定”工作情況的記錄欄目，并實現(xiàn)低收入人口認(rèn)定工作檔案電子化管理。

《實施方案》提出，要加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，健全數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測預(yù)警、數(shù)字監(jiān)督、轉(zhuǎn)辦推送、資金監(jiān)管、電子檔案管理等基本功能，高質(zhì)量實現(xiàn)覆蓋全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動、部門協(xié)同的低收入人口常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警工作格局。完善低收入人口數(shù)據(jù)庫，通過申請人自主申報、入戶走訪、數(shù)據(jù)比對等方式，采集轄區(qū)內(nèi)低收入人口相關(guān)數(shù)據(jù)信息并逐級上傳，加強數(shù)據(jù)共享，做到定期更新、動態(tài)調(diào)整、不斷完善；暢通“皖事通-皖救一點通”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、社會救助服務(wù)熱線等申報渠道，優(yōu)化流程，方便申請人自主申報。加強動態(tài)監(jiān)測，充分發(fā)揮以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板+優(yōu)服務(wù)”為依托的“望聞問切”社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制作用，線上和線下相結(jié)合，政府與社會同發(fā)力，及時、主動發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。

《實施方案》要求，要分類處置預(yù)警信息，發(fā)現(xiàn)低收入人口未納入社會救助范圍但可能符合救助條件的，要根據(jù)困難類型和救助需求，將信息分類推送至相關(guān)社會救助管理部門處理；發(fā)現(xiàn)困難情形復(fù)雜的，可適時啟動縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，通過“一事一議”方式集體研究處理；發(fā)現(xiàn)低收入人口生活困難但暫時不符合社會救助條件或經(jīng)救助后仍然存在一定困難的，要及時聯(lián)系當(dāng)?shù)氐拇澹ㄉ鐓^(qū)）“救急難”互助社按規(guī)定予以救助。

為更好救助低收入人口，《實施方案》明確，要根據(jù)低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警信息，按照低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態(tài)化救助幫扶，切實做好基本生活救助以及醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等各類專項救助，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員，及時給予急難社會救助，同時積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，鼓勵開展慈善幫扶，更大力度發(fā)揮群眾互助作用，多措并舉持續(xù)提升救助水平。

接下來，我市將持續(xù)深化“困有所扶”集成改革，不斷健全分層分類社會救助體系，實現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升，加快推進(jìn)社會救助檔案管理電子化、“一次申請、分類審核認(rèn)定”機制規(guī)范化、“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式多元化，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，切實兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線。（況安軒 劉建華）