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            2. “小積分”推動(dòng)鄉(xiāng)村“大治理”

              2024-06-17 14:37:13 來(lái)源:皖江在線(xiàn)

              截至2023年底,全省有7630個(gè)村(農(nóng)村社區(qū))在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制——

              “小積分”推動(dòng)鄉(xiāng)村“大治理”

              鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石,也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。今年,省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》,明確鼓勵(lì)各地推廣“愛(ài)心超市”“振風(fēng)超市”等積分制模式。各地在基層治理中創(chuàng)新運(yùn)用積分制方式,激發(fā)群眾參與積極性,推動(dòng)形成共建共治共享的治理格局。

              運(yùn)用積分制

              營(yíng)造文明新風(fēng)尚

              仲夏時(shí)節(jié),走進(jìn)舒城縣棠樹(shù)鄉(xiāng)邱崗村,一幢幢漂亮的小樓坐落在綠野之中,村容村貌整潔清爽。一到傍晚,村民沿著干凈平整的村道閑庭信步,美好生活真實(shí)可感、就在眼前。

              “以前這里臟亂差,路上、田里、河里到處都是垃圾?,F(xiàn)在村里干凈清爽多了,大家忙完一天,到馬路上散散步,別提多舒心了?!闭诖謇锷⒉降拇迕駥?duì)記者說(shuō)。

              村民散步小憩,鄉(xiāng)村新風(fēng)拂面。2023年6月,邱崗村開(kāi)始打造“道德銀行”,運(yùn)用積分制手段,推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)?!安坏桨肽辏逶诩业?27戶(hù)村民,全部在‘道德銀行’開(kāi)了戶(hù)?!鼻駦彺妩h支部書(shū)記陳壽龍介紹。

              參加村里組織的志愿活動(dòng)加10分,為村子發(fā)展建言獻(xiàn)策并采納加3分,家庭成員參軍加100分……圍繞社會(huì)治安、公益美德、鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,邱崗村“道德銀行”逐漸形成5大類(lèi)32項(xiàng)加分細(xì)則以及15項(xiàng)扣分細(xì)則。積分可以?xún)稉Q牙膏、大米等生活日用品,物品雖小,卻潛移默化間在村子里營(yíng)造出良好氛圍。

              “每次參與環(huán)境整治、日常巡邏等都能獲得相應(yīng)積分,日積月累我們養(yǎng)成了‘村里有事、我就參與’的習(xí)慣?!贝箾_組村民楊正傳說(shuō),前些日子,他還用積分兌換了一袋大米,“物品雖小,卻是用自己的辛苦兌換所得,意義不一般?!?/p>

              小積分,推動(dòng)鄉(xiāng)村“大治理”。如今,棠樹(shù)鄉(xiāng)已經(jīng)全面推廣“道德銀行”積分制模式,每個(gè)村都因地制宜制定了不同的積分和物品兌換規(guī)則,為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)注入新動(dòng)能。

              2020年7月,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制有關(guān)工作的通知》,號(hào)召各地結(jié)合實(shí)際,推廣運(yùn)用積分制。

              我省各地結(jié)合實(shí)際,推廣運(yùn)用積分制?;幢笔卸偶瘏^(qū)以“勞動(dòng)美”公益超市(鄉(xiāng)村振興超市)為平臺(tái),將志愿服務(wù)、見(jiàn)義勇為、孝老愛(ài)親、善行義舉、紅白事簡(jiǎn)辦等內(nèi)容納入積分兌換管理,讓小積分在移風(fēng)易俗中發(fā)揮“大作用”、引領(lǐng)“新風(fēng)尚”;馬鞍山市試點(diǎn)推廣鄉(xiāng)村“道德積分”建設(shè),讓“小積分”推動(dòng)“大文明”融入“大治理”……截至2023年底,全省有7630個(gè)村(農(nóng)村社區(qū)),在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制。

              “物質(zhì)+榮譽(yù)”

              激發(fā)參與主動(dòng)性

              “以行積分,以分換禮”。在蚌埠市淮上區(qū)沫河口鎮(zhèn)龍廟村,推廣鄉(xiāng)村治理“積分制”以來(lái),村里形成了“積分可貴、積分光榮”的良好氛圍。

              在該村村部宣傳欄中,每個(gè)季度都會(huì)公示一張“鄉(xiāng)村治理積分榜”,村民路過(guò)常會(huì)看一看。老黨員朱志學(xué)以7054分位列2024年一季度積分榜榜首。

              積分高是由于朱志學(xué)熱心參與村務(wù)活動(dòng)。他經(jīng)常晚上駕駛治安巡防車(chē),一邊用喇叭播放提醒,一邊對(duì)全村開(kāi)展巡視?!懊刻焱砩?時(shí)開(kāi)始,無(wú)論刮風(fēng)下雨,還是嚴(yán)寒酷暑,我們都會(huì)在村里轉(zhuǎn)一圈,半個(gè)小時(shí)左右就能掙10個(gè)積分?!?/p>

              為鼓勵(lì)村民參與鄉(xiāng)村治理,龍廟村“兩委”召開(kāi)村民代表、黨員大會(huì)研究制定《積分制獎(jiǎng)懲辦法》和《積分制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,同時(shí)從勤勞致富、環(huán)境整治、熱心公益、孝老愛(ài)親、平安創(chuàng)建、移風(fēng)易俗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等7個(gè)方面設(shè)立村民行為正面、負(fù)面清單,單項(xiàng)加分值從5分至200分不等。

              “一個(gè)積分相當(dāng)于一元錢(qián),村民可以憑積分在鎮(zhèn)、村多個(gè)指定超市進(jìn)行消費(fèi),而通過(guò)這種正向激勵(lì),原本很多需要村干部完成的事情,現(xiàn)在完全由村民自己完成,真正起到了‘四兩撥千斤’的作用。”龍廟村黨總支書(shū)記朱夢(mèng)龍介紹,村里將“一組一會(huì)”與積分制有機(jī)結(jié)合,成立自然莊黨小組和村民理事會(huì),除了負(fù)責(zé)積分制的規(guī)范管理,還利用理事會(huì)成員親緣、人緣和地緣的優(yōu)勢(shì)廣泛宣傳動(dòng)員。

              “物資+榮譽(yù)”,激發(fā)群眾參與主動(dòng)性。龍廟村還通過(guò)公開(kāi)張貼“積分制紅黃榜”的形式,對(duì)村里做善事、獲得縣區(qū)級(jí)以上表彰的家庭進(jìn)行正面宣傳,對(duì)違法亂紀(jì)、擾亂社會(huì)治安、不配合村里工作的家庭公開(kāi)曝光,起到獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的作用,推動(dòng)廣大村民逐步養(yǎng)成文明有禮、勤儉節(jié)約、助人為樂(lè)等好習(xí)慣。

              沫河口鎮(zhèn)平安辦主任范禮松說(shuō),如今在沫河口鎮(zhèn),積分制讓村里的大小事務(wù)有“鏡子”可照,有“標(biāo)桿”可比,村莊面貌煥然一新,鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)改善。截至2023年底,沫河口鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共有1.3萬(wàn)余戶(hù)群眾參與積分,參與率達(dá)74%,累計(jì)積分135萬(wàn)余分,累計(jì)兌換積分76萬(wàn)余分。

              多元化保障

              治理見(jiàn)效更長(zhǎng)效

              推廣運(yùn)用積分制,目的是探索鄉(xiāng)村治理新路子,切實(shí)解決群眾參與村莊發(fā)展不積極、鄉(xiāng)風(fēng)文明滯后、基層治理薄弱等問(wèn)題??此坪?jiǎn)單的積分制,所涉工作卻環(huán)環(huán)相扣:分值標(biāo)準(zhǔn)是什么、獎(jiǎng)品怎么兌換、資金從哪來(lái)、效果怎么樣?這些都需要各地在推廣應(yīng)用時(shí)統(tǒng)籌考慮。

              記者在一些地方采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn),各地的一些好經(jīng)驗(yàn)好做法值得借鑒。比如有的鄉(xiāng)村就近與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、轄區(qū)商戶(hù)等簽訂村民積分兌換協(xié)議或約定,解決積分兌換物品單一、難以吸引村民參與的問(wèn)題;也有的鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)積分小程序,讓村民積分兌物更方便。

              也有一些鄉(xiāng)村在推廣積分制時(shí)遇到一些“坎坷”?!耙蕴臉?shù)鄉(xiāng)為例,村里的兌換資金一年在1萬(wàn)元至3萬(wàn)元左右,資金保障上不是問(wèn)題,但各村實(shí)施效果有差異,除了村情復(fù)雜等客觀(guān)因素外,還要看村‘兩委’對(duì)積分制工作的重視程度。”棠樹(shù)鄉(xiāng)黨委副書(shū)記魏兵認(rèn)為,“在自治、法治的基礎(chǔ)上,通過(guò)德治,以一個(gè)個(gè)加分項(xiàng),引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。剛開(kāi)始,村干部的工作量看似增加了,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,矛盾糾紛少了、溝通成本小了,村里工作反而輕松了?!?/p>

              當(dāng)前,舒城縣不少鄉(xiāng)村正在試點(diǎn)鄉(xiāng)村治理積分制模式,縣委農(nóng)辦調(diào)研了棠樹(shù)鄉(xiāng)的“道德銀行”積分制經(jīng)驗(yàn),組織不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀(guān)學(xué)習(xí)。“因地制宜、試點(diǎn)推進(jìn)、反映民意才能保障這一工作更可持續(xù)?!笔娉强h農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站副站長(zhǎng)告訴記者,縣里也是鼓勵(lì)各地結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身地理位置、村落分布、人文傳統(tǒng)等特點(diǎn)積極探索,推動(dòng)全縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)村德治建設(shè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。

              “一些鄉(xiāng)村運(yùn)用積分制效果不達(dá)預(yù)期,一方面由于積分標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制設(shè)置較為復(fù)雜,不易被村民接受,導(dǎo)致群眾參與積極性不高,另一方面基層事務(wù)多,村‘兩委’精力有限,難以抓實(shí)積分制運(yùn)行的各項(xiàng)工作。此外,還有些鄉(xiāng)村把積分制當(dāng)成一個(gè)獨(dú)立的工作任務(wù)和獨(dú)立的工具來(lái)使用,沒(méi)有放在鄉(xiāng)村治理的生態(tài)系統(tǒng)中綜合推進(jìn)?!卑不肇?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村(小崗)振興研究院院長(zhǎng)、研究員趙守飛結(jié)合多年鄉(xiāng)村研究經(jīng)驗(yàn)分析道。他建議,在推廣鄉(xiāng)村治理積分制模式時(shí),應(yīng)注重與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、組織體系構(gòu)建等結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮,先易后難、試點(diǎn)推進(jìn)、久久為功,才能真正使得鄉(xiāng)村治理積分制落地見(jiàn)長(zhǎng)效。

              (本報(bào)記者 李明杰)

              [編輯: 董磊 審核:王小明 戎小平 ]
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