4月17日上午，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請市公管局黨組成員、副局長馬中原就我市招標投標領(lǐng)域監(jiān)管工作情況進行發(fā)布。安徽日報、安徽廣播電視臺、馬鞍山日報等十余家省、市主流媒體參加新聞發(fā)布會。
記者從會上了解到，近年來，馬鞍山市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障各類所有制企業(yè)依法平等參與招標投標的指示要求，按照國家發(fā)改委等部門關(guān)于工程項目招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項治理的工作安排，持續(xù)創(chuàng)新招投標領(lǐng)域監(jiān)管體制機制，深化綜合監(jiān)管聯(lián)動行業(yè)監(jiān)管，凝聚全鏈條監(jiān)管合力，逐步建立標前、標中、標后閉環(huán)監(jiān)督模式，有力規(guī)范了經(jīng)營主體招投標行為，有效維護公平競爭市場秩序，推動招投標領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
聚焦“三個重點”，注重標前防范。我市重點健全機制建設(shè)，建立了馬鞍山市公共資源交易管理委員會議事機構(gòu)，充分發(fā)揮“政府搭臺、社會參與、大眾監(jiān)管”的“1+N”綜合監(jiān)管平臺作用，推進“綜合+行業(yè)”齊抓共管監(jiān)管機制的完善。重點壓實聯(lián)動責(zé)任，我市嚴格落實招標人內(nèi)控機制，強化招標文件合規(guī)性審查，實行招標文件行業(yè)主管部門監(jiān)管備案，建立重大項目交易文件部門聯(lián)動會商制度。重點管控造價成本，我市按《馬鞍山市政府投資項目規(guī)劃建設(shè)治理全流程管理規(guī)定》要求，強化項目設(shè)計和清單控制價編制聯(lián)動管理，建立健全長效考評機制，提升國有資金使用效率，實現(xiàn)招投標節(jié)支增效。
落實“四項強化”，注重標中管控。我市創(chuàng)新實施“五書二單”機制，明晰各方主體責(zé)任的同時，進行風(fēng)險預(yù)警提示，2023年以來，發(fā)放風(fēng)險提示單29份，并將存在問題的項目列入重點檢查項目范圍，強化主體責(zé)任。制定印發(fā)《馬鞍山市公共資源交易項目開評標現(xiàn)場監(jiān)管辦法（試行）》，常態(tài)化開展現(xiàn)場“巡標”，建立專人監(jiān)管、臺賬登記、異常處理應(yīng)急會議等機制，對開評標現(xiàn)場進行全程跟蹤監(jiān)督。同時向相關(guān)部門征集特邀社會監(jiān)督員，全流程監(jiān)督開評標環(huán)節(jié)，2023年以來，共征集特邀監(jiān)督員28名，收集到評價報告800余份，意見建議26條，強化現(xiàn)場管理。推進交易信息的全流程公開，拓展信息公開范圍，強化信息公開。升級市公共資源交易智慧監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)立“紅黃藍”三級預(yù)警，為監(jiān)管部門及時提供問題線索，實現(xiàn)流程預(yù)警、文件異常檢測、合同公開履約監(jiān)督等功能，對交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、比對形成證據(jù)鏈，實現(xiàn)公共資源交易“數(shù)字監(jiān)管”。
突出“三方聯(lián)動”，注重標后監(jiān)督。我市建立深化查處串通投標等案件行刑銜接工作機制，結(jié)合工程建設(shè)招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，深入排查?guī)避招標或違規(guī)抬高資質(zhì)、違規(guī)借用資質(zhì)、串通投標等問題線索，2023年以來，共向公安機關(guān)移送線索19條，并及時得到查處。市公管局聯(lián)合市住建局印發(fā)《關(guān)于進一步加強建筑施工現(xiàn)場項目負責(zé)人變更行為管理的通知》，嚴格規(guī)范項目負責(zé)人變更的條件和流程，及時公開變更信息，強化現(xiàn)場監(jiān)督。同時，還會同市財政局、審計局、住建局等相關(guān)行業(yè)主管部門，重點針對項目實施進度、招標人履行主體責(zé)任、關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職等內(nèi)容，定期赴項目一線開展政府投資重點項目標后履約管理督查，針對檢查存在的問題整改通報各行業(yè)主管部門，督促整改落實，形成管理閉環(huán)，合力推動項目建設(shè)提質(zhì)提效。
規(guī)范“四類責(zé)任”，注重主體監(jiān)督。我市以印發(fā)通知、宣講典型案例等方式，壓實招標人主體責(zé)任，對存在問題的項目給招標采購人發(fā)放風(fēng)險提示單16份。對全市代理機構(gòu)及從業(yè)人員進行信息登記，修訂《馬鞍山市公共資源交易代理機構(gòu)代理活動考核評價管理辦法》，進一步規(guī)范公共資源交易代理機構(gòu)的市場行為，提升代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。強化專家審核把關(guān)，嚴格審核新申請入庫專家的資質(zhì)資格條件，完善在庫專家信息及變更760余人次，同時，聚焦專家抽取、評標、評審結(jié)果等環(huán)節(jié)，對評標專家實行“一標一評”，強化評標專家全流程管理。修訂《馬鞍山市公共資源交易市場競爭主體不良行為管理辦法》，探索開展信用分級分類差異化監(jiān)管，不斷強化公共資源交易領(lǐng)域信用建設(shè)，2023年以來，共受理投訴15件、舉報20件、異常情況37件、上級轉(zhuǎn)辦13件，全部在法定期限內(nèi)予以辦理回復(fù)。
招標投標領(lǐng)域監(jiān)管工作是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。市公管局將一以貫之地完善監(jiān)管機制、加強制度建設(shè)、優(yōu)化市場環(huán)境、提效項目建設(shè)，為打造“公開、公平、公正”的公共資源交易環(huán)境，推動招投標領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化貢獻力量。
記者 高瑩 通訊員 趙燕妮
