3月21日，記者從國家市場監(jiān)督管理總局獲悉：為貫徹落實黨中央、國務院關于培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)的決策部署，國家市場監(jiān)督管理總局、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），旨在強化預制菜食品安全監(jiān)管，促進預制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾食品安全。
明確預制菜范圍，不添加防腐劑
《通知》明確規(guī)范了預制菜范圍。預制菜也稱預制菜肴，是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料，使用或不使用調味料等輔料，不添加防腐劑，經(jīng)工業(yè)化預加工（如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以調味料包，符合產(chǎn)品標簽標明的貯存、運輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴，不包括主食類食品，如速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治等。
預制菜產(chǎn)業(yè)是近年來發(fā)展迅猛的新興食品產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的特點，其產(chǎn)業(yè)鏈條長、關聯(lián)廣、技術要求高，在促進農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品工業(yè)轉型、消費升級、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面均有積極意義。但預制菜也面臨范圍泛化、標準不統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)政策扶持范圍不一致、群眾憂慮預制菜添加防腐劑等問題，監(jiān)管工作面臨著新挑戰(zhàn)。
國家市場監(jiān)督管理總局相關司局負責人回應，規(guī)定預制菜不添加防腐劑主要是堅持以人民為中心，滿足消費者對預制菜的更高期待。消費者在追求快捷便利美味的同時，對預制菜使用防腐劑十分關注。預制菜雖經(jīng)過工業(yè)化預制，但仍屬于菜肴范疇，在菜肴烹制過程中一般不添加防腐劑，規(guī)定預制菜中不添加防腐劑更加符合消費者期待。
同時，兼顧產(chǎn)業(yè)實際，引領預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展方向。食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經(jīng)逐步成為行業(yè)共識。預制菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝，無使用防腐劑技術必要性。
此外，嚴守安全底線，符合預制菜風險管控要求。預制菜在生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售過程中，對環(huán)境、溫度、濕度、光照等有較高要求，應當加強全鏈條食品安全風險管控，不同類別預制菜應嚴格符合相應的冷凍冷藏等條件要求，以保障食品安全。
加強預制菜食品安全監(jiān)管，嚴把原料關
《通知》要求，研究制定預制菜食品安全國家標準。統(tǒng)籌制定嚴謹、統(tǒng)一的覆蓋預制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的標準，明確規(guī)范預制菜食品安全要求。研究制定預制菜質量標準。推動研制預制菜術語、產(chǎn)品分類等質量標準，加強與食品安全國家標準的銜接。鼓勵依法制定包括產(chǎn)品質量、檢驗方法與規(guī)程等內容的企業(yè)標準和團體標準。
下一步，加強預制菜食品安全監(jiān)管主要有哪些舉措？國家市場監(jiān)督管理總局相關司局負責人表示，嚴格落實“四個最嚴”要求，立足市場監(jiān)管崗位職責，強化預制菜全鏈條食品安全監(jiān)管。
督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任。督促企業(yè)健全食品安全管理制度，合理配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，落實“日管控、周排查、月調度”工作機制。督促企業(yè)強化食品安全“第一責任人”責任，加強風險管控、嚴把原料關、嚴格食品添加劑使用，保障預制菜食品安全。
加強預制菜食品生產(chǎn)許可管理。指導各地市場監(jiān)管部門結合食品原料、工藝等因素對預制菜實施分類許可，嚴格許可審查和現(xiàn)場核查，嚴把預制菜生產(chǎn)許可關口。
加強預制菜監(jiān)督檢查。指導各地市場監(jiān)管部門重點檢查預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、貯藏運輸?shù)?。組織開展預制菜監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示，保障消費者知情權、選擇權
《通知》明確各有關部門要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照預制菜原輔料、加工工藝、產(chǎn)品范圍、貯藏運輸、食用方式等要求從事預制菜生產(chǎn)經(jīng)營活動。大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。
國家市場監(jiān)督管理總局相關司局負責人認為，推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示，是保障消費者知情權和選擇權、回應社會關切的重要舉措?！吨腥A人民共和國消費者權益保護法》第八條規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。目前消費者普遍關注餐飲環(huán)節(jié)預制菜使用情況，期待餐飲商家進行公示。
在保障消費者知情權、選擇權的同時，還要優(yōu)化預制菜供給，不斷提高消費者對預制菜的安全感和滿意度。這就需要統(tǒng)籌推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。增強優(yōu)質原料保障能力，保障農(nóng)產(chǎn)品原料品質安全。提升關鍵技術創(chuàng)新研發(fā)水平，鼓勵研發(fā)關鍵共性技術。加快先進生產(chǎn)工藝裝備應用，提升關鍵工藝自動化水平和生產(chǎn)流通效率。積極營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持地方推進預制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。
《 人民日報 》（ 2024年03月22日 08 版）
