風(fēng)卷正氣過大關(guān)，激濁揚清又一年。過去的2023年，時光的年輪刻滿了紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍奮斗的足跡。

這一年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神這一主線，統(tǒng)籌開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅定不移強化政治監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)反腐，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。

堅持對標(biāo)對表，扎實開展主題教育和教育整頓

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量，使命光榮、責(zé)任重大，必須忠誠于黨、勇挑重?fù)?dān)，敢打硬仗、善于斗爭，在攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)中始終沖鋒在最前面。

學(xué)習(xí)教育是開展主題教育、教育整頓的打頭環(huán)節(jié)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿主題教育、教育整頓始終，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，創(chuàng)辦“周一學(xué)堂”，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作。市紀(jì)委監(jiān)委“周一學(xué)堂”入選全省第二屆“一支部一品牌”百優(yōu)案例。

檢視整治嚴(yán)不嚴(yán)，事關(guān)教育整頓成效。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真對照信仰缺失、政治動搖、放棄原則、作風(fēng)不正、濫用權(quán)力、清廉失守等6個方面，進(jìn)行自查自糾，共查擺問題2000余個并全部整改。扎實開展紀(jì)檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)言行、違規(guī)辦案、案件質(zhì)量問題等專項整治及“兩提升兩規(guī)范一整治”專項行動，制定借調(diào)人員管理等制度23項，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

教育整頓注重結(jié)合融合，推動工作發(fā)展。堅持深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實，聚焦“警示教育系統(tǒng)性不強”等重點課題，實行班子成員領(lǐng)題調(diào)研、機關(guān)部室跟題調(diào)研、派駐機構(gòu)和縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選題調(diào)研，形成調(diào)研成果28項，建立轉(zhuǎn)化運用清單，推動解決一批突出問題。加大全員培訓(xùn)和實戰(zhàn)練兵力度，全年舉辦9期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、12期“青蓮月講堂”，全面提升履職能力。

同時，堅持刀刃向內(nèi)、自剜腐肉，堅定穩(wěn)妥做好線索處置和案件查處，在嚴(yán)查快處中清除害群之馬。據(jù)統(tǒng)計，2023 年全市共立案審查紀(jì)檢監(jiān)察干部案件 14 件，留置 2 人，處分 9 人，調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位 7 人，堅決防治“燈下黑”。

堅持落細(xì)落實，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化

政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的首要職責(zé)，強化政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時代命題。

盤點 2023 年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，以強有力的政治監(jiān)督確保全市各級黨組織和黨員干部始終同黨中央保持高度一致。

突出監(jiān)督重點。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨的二十大決策部署，緊盯優(yōu)化營商環(huán)境、“季度賽馬”、“七未”項目集中攻堅等重點工作，強化清單化、閉環(huán)式監(jiān)督，有效護(hù)航打造長三角“白菜心”。開展加強耕地保護(hù)維護(hù)糧食安全專項監(jiān)督，督促全面排查和整改問題 162個，處理25人，處分6人。配合開展統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，共處分違反政治紀(jì)律人員17人，其中市管干部4人。

壓實管黨責(zé)任。協(xié)助市委召開全面從嚴(yán)治黨專題（擴大）會議，配合市委主要負(fù)責(zé)同志對班子成員和下級“一把手”開展廉政談話17人次，協(xié)助市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向省紀(jì)委專題報告履責(zé)情況，制發(fā)廉情抄告單16份，督促履行“一崗雙責(zé)”。對履行“兩個責(zé)任”不力的4個黨組織、3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，倒逼管黨治黨責(zé)任落實。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。認(rèn)真落實《馬鞍山市加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督任務(wù)清單》，將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為日常監(jiān)督、市委巡察重點對象，向市管干部發(fā)放《黨員干部廉潔從政80 問》紀(jì)律“口袋書”，引導(dǎo)其嚴(yán)于律己。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共約談各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員及重點崗位人員 1325 人次，處分縣處級“一把手”16人。

堅持系統(tǒng)施治，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐

反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以堅強政治定力一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

堅決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險隱患。堅持黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，聚焦金融、國企、政法、工程建設(shè)、開發(fā)區(qū)等重點領(lǐng)域，加大懲治腐敗力度。在全省率先開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗問題專項整治，扎實開展城市綠化工程領(lǐng)域腐敗問題專項整治，持續(xù)深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案 810 件、增長 48.4%；給予黨紀(jì)政務(wù)處分613人、增長29.9%。高質(zhì)量辦理中央紀(jì)委國家監(jiān)委指定管轄的 3起中管企業(yè)正局級干部案件，挽回經(jīng)濟損失 1.18 億元。加強行賄人信息庫建設(shè)，加大對行賄行為的懲治力度。

嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗。鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。扎實開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題、漠視侵害群眾利益的基層“微腐敗”問題等專項整治，查處教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、惠民惠農(nóng)財政補貼資金、村級集體資產(chǎn)運營管理等方面的突出問題，對“當(dāng)涂二中天價插線板采購”問題嚴(yán)肅查辦。全市共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題170起、處分135人。

做實查辦案件“后半篇文章”。出臺“三會兩書兩報告”實施辦法，協(xié)助市委連續(xù)第 5 年召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，加大違紀(jì)違法典型案件通報力度，并針對城市綠化工程領(lǐng)域?qū)ｍ椪伟l(fā)現(xiàn)的突出問題，謀劃起草監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)辦法，推動形成辦案、治理、監(jiān)督、教育完整閉環(huán)。加強新時代廉潔文化建設(shè)，2 次召開推進(jìn)會，連續(xù) 23 年舉辦“三八”家庭助廉活動，制作《棄守的青春》等多部警示教育片，推動建成 4 座廉潔文化主題公園，全市1.1萬名黨員、干部赴市黨風(fēng)廉政教育中心接受教育，不斷筑牢拒腐防變的思想防線。

堅持從嚴(yán)從實，馳而不息糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾

黨風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾，深入整治形式主義官僚主義，持續(xù)糾治享樂主義奢靡之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

堅決剎住享樂奢靡之風(fēng)。持續(xù)深化違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金專項整治，對風(fēng)腐同查的 4 起縣處級干部違規(guī)吃喝問題典型案件予以通報。全市共查處享樂奢靡問題97起、處分68人，同比分別增長36.6%、17.2%。

精準(zhǔn)糾治形式主義官僚主義。在全省率先公開征集損害營商環(huán)境問題線索，嚴(yán)肅查處營商環(huán)境領(lǐng)域不作為、慢作為、亂作為行為，推動解決問題414個。加強對主題教育整改整治工作的監(jiān)督檢查，推動開展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等專項整治，督促2個建而未用項目完成整改，推動黨員干部樹立和踐行正確政績觀。全市共查處形式主義、官僚主義問題136起、處分96人，同比分別增長166.7%、128.6%。

推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。制發(fā)《常態(tài)化開展作風(fēng)突出問題專項監(jiān)督檢查工作方案》，緊盯重要節(jié)點，加大明察暗訪力度，對54起典型案例公開通報。聚焦“民聲呼應(yīng)”平臺交辦事項，及時跟進(jìn)監(jiān)督，督促落實到位。建立處置“四風(fēng)”問題線索質(zhì)量評查機制，對黨的二十大以來享樂奢靡問題線索辦理質(zhì)量開展“回頭看”。

堅持挺紀(jì)在前，突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)

加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實黨的二十大精神，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨紀(jì)、協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)的重要職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項法規(guī)制度，綜合運用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，使紀(jì)律始終成為“帶電”的高壓線。

強化紀(jì)律教育。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和黨校（行政學(xué)院）把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為必修課，督促各級各單位把黨的紀(jì)律教育作為新錄用人員初任培訓(xùn)、新提拔黨員干部廉政談話重要內(nèi)容。加強對年輕干部紀(jì)律教育，組織開展“講廉潔”演講比賽、“清廉馬鞍山”主題征文等系列教育活動，著力糾正對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不掌握、不執(zhí)行等問題。

嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行。把紀(jì)律執(zhí)行情況作為日常監(jiān)督、市縣巡察、審查調(diào)查的重要內(nèi)容，對違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。審慎穩(wěn)妥做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，精準(zhǔn)審慎開展問責(zé)，緊盯安全生產(chǎn)事故、生態(tài)環(huán)境污染等問責(zé)黨組織31個、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)察對象85人。

用好“四種形態(tài)”。堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查，發(fā)揮案件審理引導(dǎo)審查調(diào)查作用。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理 2032 人次。認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，為2名黨員干部澄清正名、為3名黨員干部容錯糾錯，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

堅持政治定位，有力擦亮巡察利劍實現(xiàn)震懾常在

巡察作為全面從嚴(yán)治黨的利劍，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握黨中央以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮巡察的重要作用，同步推進(jìn)、同向發(fā)力，形成正風(fēng)反腐肅紀(jì)的強大合力。

持續(xù)深化政治巡察。完成十屆市委第三輪、第四輪巡察，配合省委巡視組織第五輪巡察，對 6 個市屬開發(fā)園區(qū)（景區(qū)）、2個區(qū)屬開發(fā)園區(qū)開展聯(lián)動巡察。配合城市綠化工程領(lǐng)域腐敗問題專項整治，對32個相關(guān)單位及2516個項目開展專項巡察，發(fā)現(xiàn)問題 334個、移送線索 48 件。在市委巡察中，對“一把手”依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況進(jìn)行深入了解，形成專題材料，為市委加強監(jiān)督管理提供參考。

加強巡察整改和成果運用。制定市委巡察整改檢查評估實施辦法，加強巡視巡察整改日常監(jiān)督，對21個黨組織發(fā)函督辦，對省委巡視整改中 1起敷衍塞責(zé)問題進(jìn)行問責(zé)，對巡察整改不力的單位黨委及“一把手”公開通報。針對市委第四輪巡察暨綠化工程領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊彀l(fā)現(xiàn)的突出問題，在全市印發(fā)通報，推動以巡促改、未巡先改。針對巡察發(fā)現(xiàn)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域共性問題，向相關(guān)職能部門通報，推動深化系統(tǒng)治理。

強化聯(lián)動貫通格局。接受并配合完成省委巡視期間巡察工作專項檢查，抓好問題立行立改和常態(tài)長效整改。完成對縣（區(qū)）黨委巡察工作實地指導(dǎo)督導(dǎo)全覆蓋，指導(dǎo)縣（區(qū)）共巡察252 個黨組織，村級巡察覆蓋率達(dá)42.9%。一體推進(jìn)市縣（區(qū)）巡察信息化建設(shè)，市縣兩級全部成立巡察信息中心，巡察網(wǎng)絡(luò)工作平臺運行走在全省前列。強化巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、審計等監(jiān)督貫通融合，形成工作合力。

堅持系統(tǒng)集成，持續(xù)深化改革釋放治理效能

改革是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)重點改革任務(wù)，率先探索“多人集中留置一室看護(hù)”模式，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，以改革實效推動了紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

抓重點，破難點。統(tǒng)籌推進(jìn)年度34項改革任務(wù)，重點抓好紀(jì)審聯(lián)動監(jiān)督、市縣監(jiān)察官等級首次確定等10項重點改革任務(wù)的落實。建立健全線索辦理、案件查辦季度調(diào)度會機制，市本級留置案件平均辦理時長，同比縮短36.3%。在全省率先探索“多人集中留置一室看護(hù)”模式，有力保障了安全高效辦案。全面完成紀(jì)檢監(jiān)察一體化平臺建設(shè)。

抓機關(guān)，帶派駐。制定修訂市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、派駐機構(gòu)考核辦法，把履職壓力傳導(dǎo)到每個層級、每個單位。制定《“室組”聯(lián)動監(jiān)督工作辦法》《派駐機構(gòu)問題線索管理和處置辦法》，對6個監(jiān)督檢查室聯(lián)系范圍調(diào)整優(yōu)化，以“室組地”模式辦理了4起市直機關(guān)干部留置案件，市級18個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全面消除“零立案”。

抓基層，強基礎(chǔ)。加強對縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，制定《縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委向市紀(jì)委監(jiān)委請示報告事項清單》，6個縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委全部消除自辦案件“零留置”。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)建設(shè)，抓好小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺運行管理，推動解決群眾投訴問題1.5萬件，群眾滿意率99.6%。

凡是過往，皆為序章。2024 年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，認(rèn)真貫徹落實二十屆中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委十一屆四次全會部署及市委要求，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，推動健全全面從嚴(yán)治黨體系，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全力譜寫中國式現(xiàn)代化馬鞍山新篇章提供堅強保障。

記者 余萍 通訊員 徐思