新華社廣東梅州12月1日電（記者田光雨、公兵、王浩明）“足球場地設施供給量不足、布局不合理，可持續(xù)發(fā)展能力有待增強?！薄皹藯U示范作用的全國性賽事活動還不夠多，存在基層熱上面冷的現象。”“作為連接城市群、都市圈和鄉(xiāng)村之間的重要區(qū)域，縣域足球是重要的推動力。”

1日，為期兩天的2023年基層足球工作交流活動在廣東省梅州市落幕，逾300名來自全國各地的體育行政部門代表、各級足球協會代表等業(yè)內人士，圍繞中國基層足球發(fā)展與振興熱烈討論，提出問題和建議。

基層足協體系初具規(guī)模

本次活動舉辦地梅州有“足球之鄉(xiāng)”的稱號。如今，這里已構建起“市縣鎮(zhèn)村片”五級足球組織，市、縣以“足辦、足協、足?！睘橹黧w，同時向鎮(zhèn)、村、片延伸。全市鎮(zhèn)級足協達65個，六成市鎮(zhèn)（街）擁有自己的足協組織。

梅州足協的蓬勃發(fā)展是中國基層足球治理體系不斷拓展延伸的縮影。2015年《中國足球改革發(fā)展總體方案》出臺以來，各地足協積極按照方案要求，推進社會化改革，讓政府部門的“一家辦”變?yōu)槿鐣舷碌摹按蠹肄k”，有效發(fā)揮了基層足協的引領帶動作用。

國家體育總局群眾體育司司長丁東表示，近年來各地逐步建立起省市縣三級足球協會管理體系，各級協會也在積極轉變觀念，進一步強化服務職能，推動本地區(qū)的足球發(fā)展。

足協體系向基層下沉，如同樹根扎入泥土。抓緊抓牢基層足球的“土壤”，聚集各方養(yǎng)料，基層足球賽事才有了“枝繁葉茂”的根基。

以“全民健身 健康中國”縣域足球系列活動為例，這項賽事由國家體育總局群體司、中國足協指導，中國足球發(fā)展基金會主辦，已連續(xù)舉辦三年，賽事規(guī)模不斷擴大，從最初294個縣發(fā)展到594個縣，其中有517個縣級足球協會成為辦賽主體，占比87%。

足球活動同樣推動了基層足協建設。中國足球發(fā)展基金會副理事長兼秘書長馬拴友說：“通過舉辦縣域足球活動，加強了各承辦地省級、市級、縣級足協建設，推動了相關政府部門聯系合作，也鍛煉了各個縣級足協的組織動員能力、辦賽能力?！?/p>

基層足球“三重苦”怎么破

“缺人、缺錢、缺地”，是基層足球發(fā)展的“三重苦”，也是多地足協實際工作中不得不面對的問題。

江蘇省足協副主席王小灣對此深有感觸：一是大多數區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)足協機構不完善，沒有專職人員；二是許多基層地區(qū)缺少足球場地，或缺乏維護經費；三是缺少足球專業(yè)管理人員、教練員、裁判員，基層足球活動組織不規(guī)范。

“三重苦”如何化解？不少與會代表分享了當地的解決方案。

梅州市足球協會副主席、秘書長溫啟龍介紹說，梅州市出臺足球人才“金靴工程”，大力實施名宿、梅州籍職業(yè)球員回歸家鄉(xiāng)發(fā)展足球計劃，引進高水平教練、裁判、管理人才，招納賢才。

在湖北，從利用公園綠地到挖潛學校足球場，多方合力破解“場地難”?！昂蹦昃度?億元以上引導基層建設示范足球場地，支持各地利用公園綠地、江灘、屋頂等非體育用地建設足球場地，同時對有條件的學校要求對足球場地進行物理隔離改造，在教學之外的時間向社會低價或免費開放。”湖北省足球運動管理中心主任、湖北省足協副會長夏清說。

夏清（主辦方供圖）

基層足球發(fā)展亟需合力擺脫“三重苦”，是各方共識。中國足協副主席許基仁表示，“十四五”期間中國足協的社會足球工作重點任務是進一步加強制度保障和財政支持力度，進一步優(yōu)化社會足球場地設施布局，切實加強社會足球專業(yè)人才隊伍建設。

精品賽事“出圈”又“出人”

“村超”是本次活動現場的“高頻詞”。今年以來，貴州“村超”火爆全網，為鄉(xiāng)村振興注入新動力。“村超”的成功，讓基層足協看到了自身的潛力和足球的能量。

貴州省足球協會秘書長王彬分享經驗時說，“村超”之所以“出圈”，不僅靠當地深厚的足球歷史和廣泛的群眾基礎，還有賴于新媒體運營。“榕江縣1.2萬多個新媒體賬號和2200余個本地網絡直播營銷團隊都參與賽事推廣，并積極動員觀賽群眾拍攝賽事短視頻宣傳?！?/p>

7月29日，獲得“村超”冠軍的車江一村足球隊展示獎杯和獎品。新華社記者 楊文斌 攝

在品牌效應的示范下，山東濟南、江蘇沛縣、廣東梅州等地紛紛推出自己的“村超”。山東省體育局群體處處長馬國慶介紹，濟南市歷城區(qū)試點舉辦的村超聯賽吸引30支鄉(xiāng)村足球隊參賽，隊伍全部由當地村民組成，推動了足球與鄉(xiāng)村振興的深度融合。

貴州“村超”的現象級成功或難復制，但也給基層足球的發(fā)展方向帶來啟發(fā)。許基仁認為，優(yōu)化賽事服務供給和宣傳推廣，在本地長期持續(xù)打磨有區(qū)域影響力的精品社會足球賽事，應是各級足協重點研究和探索的方向。

基層精品賽事不僅“出圈”，還能“出人”。廣西、梅州、深圳等地將基層足球賽事與職業(yè)聯賽銜接，打通草根足球與職業(yè)足球通道。

廣西足球協會秘書長沈軼頡介紹，當地知名足球賽事桂超聯賽實行俱樂部聯盟制管理，俱樂部享有極高的聯賽組織權、運營權、話語權和表決權、分紅權。經過13年沉淀和栽培，桂超聯賽已成功打造了四個職業(yè)足球俱樂部，為職業(yè)足球輸送大批人才。

丁東期待以基層足球賽事活動為重點，各方協同發(fā)力，逐步形成遍布全國的縣、市、省、大區(qū)、國家各層級的基礎足球競賽體系，在不斷滿足人民群眾多元化需求的同時，為職業(yè)運動項目發(fā)展奠定扎實的群眾基礎和人才基礎。