合肥市蜀山區(qū)“科里科氣”科創(chuàng)驛站科學島站。（資料圖片）本報通訊員 袁 兵 攝

滁州市政務服務中心市場監(jiān)管窗口工作人員將首份“一證多址”食品生產(chǎn)許可證交給辦事人員。（資料圖片）本報通訊員 章興友 攝

近段時間，安徽很忙。

忙著接待四方賓客，2023世界制造業(yè)大會上高朋滿座。忙著加快項目建設，安徽四季度開工重大項目共有1089個，總投資7074.6億元。

重大項目為何落戶安徽？一個非常關鍵的因素是營商環(huán)境。

安徽營商環(huán)境的不斷升級有目共睹。根據(jù)《2022年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”報告》，安徽的營商環(huán)境排名從2021年的16名提升到2022年的第8名；安徽省法治環(huán)境評價結果居全國第3位。

當前經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，好的營商環(huán)境，可以讓企業(yè)家產(chǎn)生穩(wěn)定的預期，愿意在一個地方扎根，敢于做長期投資。

“水深則魚悅，城強則賈興?！卑不兆ズ铆h(huán)境大優(yōu)化，春風化雨潤澤江淮大地。

企業(yè)最有發(fā)言權

環(huán)境到底好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。

今年初，安徽信和中藥飲片有限公司要擴大生產(chǎn)，但面臨著資金不足的困擾。得知亳州市開通了為企服務“碼上監(jiān)督”平臺，可以反映企業(yè)需求，公司總經(jīng)理李濤立馬在平臺上反映了這一難題。

“很快就有相關部門跟我聯(lián)系，幫忙申請了500萬元貸款?！崩顫f，政府的“給力”服務，進一步增強了發(fā)展的信心。

何為“好環(huán)境”？想人之所想、急人之所急。

黨的二十大報告中明確，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。就是要把想企業(yè)之所想落實到每個層級、每個部門的行動上，建設高效便利的政務環(huán)境、利企惠企的市場環(huán)境，給企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新吃下“定心丸”。

在企業(yè)的生命周期中，開辦是第一步。以此為例，過去辦一個企業(yè)乃至開辦個體工商戶耗時費力，有的要幾個月甚至一年，而現(xiàn)在一般只要幾個工作日即可辦結；以前工程建設項目審批被喻為“萬里長征”，現(xiàn)在不超過120個工作日，有的地方壓減到80個工作日以內。

蓬勃興起的安徽自貿試驗區(qū)，更是把營商環(huán)境建設放在重要位置。全面實施市場準入負面清單制度，清單管理措施比制度建立時壓縮了60%以上，極大便利了經(jīng)營主體投資興業(yè)。

看不見摸不到的環(huán)境，要用一連串實打實的舉措去構建。

安徽以改革思維破解發(fā)展難題，完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；全面清理市場準入隱形壁壘，推動清理廢除妨礙公平競爭的規(guī)定和做法；拓展信用信息服務領域，建立健全守信激勵和失信懲戒制度和機制……這些舉措，是構建良好環(huán)境的一磚一瓦，為企業(yè)保駕護航，不斷釋放市場活力。

春風化雨，潤物無聲。

審批材料變少了、貸款條件放寬了、市場競爭更公平了……這些人們真切感知到的變化，正源于“放管服”改革的不斷深化。

光有為企服務的舉措還不夠，一個地方要實現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。

刀刃向內，我省奮力建設充滿激情、勇于擔當、敢為先鋒的高素質專業(yè)化干部隊伍，充分激勵和保護干部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

建立容錯糾錯機制，明確容錯免責情形，創(chuàng)新事前備案制度，為干部敢闖敢試裝上“減壓閥”、提供“意外險”，為改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)類項目“撐腰”，以此加速推動一批大項目、好項目快速落地投產(chǎn)。

物不因不生，不革不成。

安徽致力于“放”出生機、“管”出公正、“服”出效率，構建親清政商關系，打造讓經(jīng)營主體感到舒服的營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展再上新臺階。

人才集聚的秘訣

“90后”博士后李鯤回顧創(chuàng)業(yè)歷程時曾感嘆：“從科研到創(chuàng)業(yè)，我當初選擇在安徽追夢的決定沒有錯?！?/p>

去年9月，李鯤及其團隊看中安徽的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，成立合肥中科立恒科技公司。安徽在對接投資機構、提供創(chuàng)業(yè)培訓、給予房租補貼和生活補貼等方面，給予了他們大力支持。

栽好“梧桐樹”，引得“鳳”來棲。營商環(huán)境的優(yōu)劣水平?jīng)Q定了生產(chǎn)要素資源的集聚與流向。通過實施人才強省戰(zhàn)略、人才興皖工程等，加快建設全要素匯集、全鏈條支撐、全周期服務的人才生態(tài)，安徽人才集聚力更加強勁，人才隊伍持續(xù)壯大。

對于像李鯤及其團隊這樣的人才，安徽始終抱著最大的誠意，真心實意地對待、真招實策地服務、真金白銀地支持。截至2022年底，全省人才總量達1170萬人。專業(yè)技術人才總量達477萬人，其中高層次人才49.7萬人，較“十三五”末分別增長9.7%和10.4%，區(qū)域創(chuàng)新能力升至全國第7，呈現(xiàn)出良好的人才發(fā)展態(tài)勢。安徽正在成為養(yǎng)人的天地、創(chuàng)新的高地、人才的福地。

高精尖人才稀缺而關鍵，如何讓他們留下來？關鍵在于“留才地圖”是否有特色、有吸引力。

安徽暢通高層次人才引進“綠色通道”，聚焦首位產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)布全省重大項目引才需求清單，加大海外高層次人才引進力度；賦予領軍人才更大技術路線決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調度權，放手讓他們潛心科研、安心創(chuàng)造。

營造良好創(chuàng)新環(huán)境，才能培育高水平科技人才隊伍、產(chǎn)出高質量創(chuàng)新成果。

——破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙，安徽不斷完善人才評價體系，建立以信任為基礎的人才使用機制、以創(chuàng)新和經(jīng)濟貢獻為導向的激勵機制，做到人盡其才、才盡其用。

——圍繞創(chuàng)新發(fā)展，安徽堅持問題導向，著力克服“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向，打破舊有條框與束縛，堅持誰使用誰評價，以用定評、評用相適，科學使用評價結果，使更多擁有真才實學的科技人才英雄有用武之地。

功以才進，業(yè)由才廣。

人才是支撐發(fā)展的第一資源，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。越來越多的人才來到安徽、愛上安徽、扎根安徽。

當前，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，各行各業(yè)欣欣向榮、求才若渴。只要把各類優(yōu)秀人才識別出來、使用起來，形成“草木蔓發(fā)、春山可望”的生動局面，定能激蕩起經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的澎湃春潮，在新的奮斗征程上創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績。

用行動詮釋法治精神

在2022年全國工商聯(lián)“萬家民企評營商環(huán)境”中，安徽省法治環(huán)境評價結果居全國第3位。

不偏不倚，不枉不縱，對經(jīng)營主體一視同仁，用公平正義維護市場環(huán)境，在市場經(jīng)濟下尤為重要。這也是法治精神所在。

安徽用實際行動詮釋，法治是最好的營商環(huán)境。

出臺全面推行輕微違法行為依法免予行政處罰的指導意見；聯(lián)合滬蘇浙在農業(yè)農村等領域推行免罰清單制度……著眼細微處，不放過任何一個細節(jié)，安徽的法治環(huán)境并非空話，是用白紙黑字的條條款款，提升經(jīng)營主體的法治獲得感和滿意度。

就在9月中旬，《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》提請省十四屆人大常委會第四次會議初次審議，為營商環(huán)境建設再添制度支撐。

草案立足安徽實際，認真總結過往優(yōu)化營商環(huán)境工作中的經(jīng)驗和做法，充分借鑒外地特別是長三角先發(fā)地區(qū)立法經(jīng)驗，從市場、要素、政務、監(jiān)管、法治、監(jiān)督等方面作了具體規(guī)定。就建立健全公平開放透明的市場規(guī)則進行了制度設計，并提出開展市場準入效能評估，定期清理帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘。

省人大常委會通過聽取和審議有關工作情況報告、組織開展執(zhí)法檢查和專題調研等方式，推動相關政策落實到位，依法監(jiān)督賦能營商環(huán)境優(yōu)化。

對于投資者而言，市場經(jīng)濟基礎制度的完備和優(yōu)化，可以消除對投資后經(jīng)營過程無法判斷的疑慮，使投資者不再困于選擇、惑于競爭，變得敢于挑戰(zhàn)、樂于投資。因此，進一步完善市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，加快建設高標準市場體系迫在眉睫。

安徽將繼續(xù)從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法環(huán)節(jié)綜合施策，為各類經(jīng)營主體安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)營造更良好的法治環(huán)境。

人人都是營商環(huán)境

從愁著招人，到忙著“上新”，今年7月，位于和縣的安徽悠之優(yōu)味食品有限公司負責人胡勇的心情“像是在坐過山車”。

“我們打算拓展直播業(yè)務，但是招聘啟事發(fā)出去了，卻招不到合適的直播人才?！焙抡f，不久前他得知省“為企服務”工作組到和縣開展現(xiàn)場集中辦公活動，便抱著試一試的心態(tài)前去反映情況。胡勇說：“很快有關部門就聯(lián)系了我，不僅幫忙對接杭州的一家直播運營公司，還引薦了兩名技術人員，指導我們打造電商運營部?！?/p>

胡勇的經(jīng)歷并非個例。今年7月，我省“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”現(xiàn)場集中辦公活動啟動以來，省“為企服務”工作組紛紛趕赴所聯(lián)系的市進行現(xiàn)場辦公、實地調研，收集辦理企業(yè)訴求，掀起了一股“靠前服務”“有問必答”的熱潮。

打造一流營商環(huán)境，要常態(tài)化抓好服務企業(yè)工作，護航企業(yè)高質量發(fā)展。

“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”現(xiàn)場集中辦公活動中，各工作組面對面聽取意見、了解訴求，積極搭建對接平臺、暢通信息渠道，滿足企業(yè)在融資、科技、用工、人才、土地等方面要素需求，幫助企業(yè)破解難題。

2022年以來，我省先后開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”活動，面對面幫助企業(yè)解決實際問題，取得了實實在在的效果。

聚焦常態(tài)化幫扶，“惠企政策送萬企”“清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款”“2+N主題招聘”“建筑業(yè)企業(yè)資質提升行動”“新型農業(yè)經(jīng)營主體幫扶”“重點外貿企業(yè)幫扶”“涉企違規(guī)收費整治行動”……省政府各職能部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，做好主題幫扶，主動收集企業(yè)問題訴求，為經(jīng)營主體提供精準幫扶。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，是一個地區(qū)經(jīng)濟實力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)，是支撐高質量發(fā)展的沃土。今年3月，省政府辦公廳印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2023版），清單化閉環(huán)式推進對標提升舉措落地見效。

更大力度推進營商環(huán)境建設，今年7月，我省在合肥、蕪湖、滁州三市先行先試開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點。緊盯準入準營、工程建設（用地開工）、不動產(chǎn)登記、企業(yè)信用修復等關鍵領域，重點探索“首席審批師”、政策申報兌現(xiàn)、數(shù)字賦能營商環(huán)境等24項改革，成熟一批向全省推廣一批。

不久前，首批復制推廣試點舉措清單出爐，正在全省范圍內推廣。江淮大地上，人人重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境的氛圍愈發(fā)濃厚。