近日，我市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點工作領(lǐng)導小組正式印發(fā)《關(guān)于開展“五統(tǒng)五促”盤活農(nóng)村土地資源的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），選定9個行政村率先試點，探索“五統(tǒng)五促”土地整治新模式。

為統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地資源全域治理，今年以來，我市以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，融合村莊規(guī)劃、水網(wǎng)規(guī)劃、灌區(qū)規(guī)劃、高標準農(nóng)田建設、人居環(huán)境整治等，通過實施“五統(tǒng)五促”（統(tǒng)籌村莊規(guī)劃，促進小村融大村；統(tǒng)籌水利建設，促進小圩并大圩；統(tǒng)籌環(huán)境整治，促進廢塘變活塘；統(tǒng)籌灌區(qū)發(fā)展，促進彎渠改直渠；統(tǒng)籌林耕發(fā)展，促進散林成片林），對區(qū)域內(nèi)的村、圩、塘、渠、林等要素進行綜合整治，進一步優(yōu)化農(nóng)村空間布局，盤活農(nóng)村土地資源，促進和美鄉(xiāng)村建設。

“五統(tǒng)五促”具體實施工作分為宣傳啟動、確定試點、方案審批、并行實施、評估驗收五個階段。此前，我市已精準調(diào)研摸排潛力資源，以最新國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合遙感影像、國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃階段性成果、自然保護地等限制性條件，全面調(diào)查“村、圩、塘、渠、林”5種潛力資源的分布位置、面積等信息，為開展“五統(tǒng)五促”工作提供基礎(chǔ)資料。經(jīng)摸排分析，全市“五統(tǒng)五促”潛力資源11.44萬畝，村莊建設用地和宅基地整治潛力資源6.71萬畝。目前，我市已選定含山縣昭關(guān)鎮(zhèn)后圩村、和縣烏江鎮(zhèn)周集村、和縣石楊鎮(zhèn)八禁村、當涂縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)松塘村、雨山區(qū)向山鎮(zhèn)鎖庫村、博望區(qū)博望鎮(zhèn)西城村、博望區(qū)新市鎮(zhèn)新河村、馬鞍山經(jīng)開區(qū)年陡鎮(zhèn)港東村、鄭蒲港新區(qū)白橋鎮(zhèn)紅旗村9個行政村先試先行。

試點地區(qū)將根據(jù)《實施意見》，對照潛力資源研究報告和實施導則，以項目區(qū)內(nèi)“永久基本農(nóng)田布局穩(wěn)定為底線，耕地量質(zhì)有提升、群眾權(quán)益有保障、鄉(xiāng)村振興有促進”為目標，因地制宜確定整治類型，合理統(tǒng)籌安排空間布局，科學編制“五統(tǒng)五促”實施方案，全力推進“五統(tǒng)五促”項目實施，進一步提升土地利用效率，實現(xiàn)耕地、林地、建設用地適度集中、布局更優(yōu)、環(huán)境更美。預計9個試點項目完成后，將盤活農(nóng)村土地資源6844畝，新增耕地4023畝、林地78畝，新建溝渠38條。我市將于2025年初對“五統(tǒng)五促”工作進行階段性評估驗收，并于2025年3月形成可復制、能推廣的經(jīng)驗。

據(jù)了解，“五統(tǒng)五促”改變了以往土地整治局限于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加耕地面積的單一模式，充分結(jié)合我市農(nóng)村資源特點，將在試點區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃用地布局，融合各類涉農(nóng)項目，產(chǎn)生聚集效應，有效解決農(nóng)村耕地碎片化、建設用地低效化、產(chǎn)業(yè)單一化等問題。下一步，我市將為試點區(qū)域提供資金支持和政策支持。同時實行優(yōu)先激勵，對于評估成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村優(yōu)先列入年度耕地保護激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名單，按照規(guī)定分別獎勵30萬元、10萬元。

記者 任德玲 見習記者 黃筱敏 通訊員 彭彩梅