金秋時節(jié)，沂蒙大地處處生機勃勃。
深入這片紅色沃土，發(fā)現(xiàn)臨沂變了：處處脈動著大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓發(fā)展的強大氣場，臨沂高質(zhì)量發(fā)展更加有底氣；水韻瑯琊徐徐鋪展、奧體公園款款而來，文商旅深度融合，臨沂城市格調(diào)更加時尚；現(xiàn)代物流城積極推進，數(shù)字商城、國際商城、綠色商城、鏈式商城全面起勢，臨沂特色優(yōu)勢更加有力；書圣文化節(jié)、諸葛亮文化節(jié)、小戲小劇展演等展示瑯琊古韻魅力，豐富文化生活，臨沂千萬群眾更加有品位；口袋公園星羅棋布，八河繞城碧波蕩漾，綠色出行健康便捷，臨沂向新向美更加宜居。
沂水拖藍金沙灘
10月11日，中國晚報工作者協(xié)會第38屆年會暨全國晚報社長總編沂蒙行調(diào)研采訪在臨沂舉行。來自中央和全國各地的近百家媒體單位的總編社長相聚于此，共啟發(fā)展探索之旅，沉浸式融入臨沂、感悟沂蒙。
金秋看沂蒙，看什么？
看突破：先進工業(yè)，量質(zhì)齊升
日前，臨沂市統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)：上半年，臨沂市生產(chǎn)總值為2876億元；全市一般公共預(yù)算收入260.6億元、增長7.3%。查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，上半年，臨沂在全國GDP50強城市中排名第46，處于山東省“第一方陣”?？偟膩砜?，上半年全市經(jīng)濟保持了穩(wěn)中有進的態(tài)勢，鞏固了進中提質(zhì)的趨勢。
進中提質(zhì)贏在何處？
行走臨沂，答案不言自明，在工業(yè)“量質(zhì)齊升、兩年萬億”發(fā)展目標的引領(lǐng)下，“項目為王”戰(zhàn)鼓催征，發(fā)展熱潮奔涌不息，一批批固根本、利長遠、強支撐的大好項目如火如荼推進。
建設(shè)中的奧體公園
一個城市的發(fā)展雖不能一蹴而就，但往往一謀而成。臨沂為什么把高質(zhì)量發(fā)展突破口選在先進工業(yè)？正如市委書記任剛所言，工業(yè)代表先進生產(chǎn)力、承載先進文化，蘊含敢闖敢試的創(chuàng)業(yè)精神和精益求精的工匠精神。工業(yè)經(jīng)濟強，才有更多財力辦好教育、衛(wèi)生、社保、交通等民生實事，群眾才有更多就業(yè)崗位和實際收入。
謀定而動，臨沂上下把工業(yè)作為經(jīng)濟工作中壓倒一切的任務(wù)來抓，全力攻堅招商引資，聚力推進項目投產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，1-8月份，全市共簽約項目1155個，總投資額4036.8億元，同比分別增長67.4%、9.7%，招商引資賦能高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效不斷提升。
項目建設(shè)是招商引資成果的充分展示和最好見證。在蘭山區(qū)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園里，臨沂蘭城鈦時代1GWh復(fù)合鈦鋰電池一期項目正在進行裝修和水電暖設(shè)備安裝。項目負責(zé)人王全金告訴記者，該項目是全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新能源類型的補短板、強鏈條重點項目，全部達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)1200萬只復(fù)合鈦鋰電池產(chǎn)能，新增崗位1200個。
在莒南縣，山東鋼鐵集團永鋒臨港有限公司超薄精品板材項目總投資102億元，主要生產(chǎn)0.7mm—6.0mm的超薄熱軋鋼卷、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、低合金高強度結(jié)構(gòu)鋼等，建成投產(chǎn)后，年可實現(xiàn)產(chǎn)值208億元、稅收9億元，將進一步推動全縣做大做強精品鋼、精細化工“兩精”產(chǎn)業(yè)。
魯南制藥工作人員操控機械臂加班加點進行藥品生產(chǎn)
在沂河新區(qū)，總投資80億元的大明光福項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)利用外資3億美元，將進一步壯大我市光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，助力全市工業(yè)“量質(zhì)齊升、兩年萬億”。
放眼全市，1-8月份新開工500強、央企項目51個，其中世界500強企業(yè)項目39個、中國500強企業(yè)項目8個、央企項目4個。
看特色：建設(shè)現(xiàn)代物流城，澎湃工業(yè)發(fā)展活力
全國商貿(mào)江湖，“南義烏、北臨沂”蜚聲海內(nèi)外。
臨沂商城，以40年的實踐，成就了臨沂人民的一項偉大創(chuàng)舉，也成就了中國商貿(mào)史上的發(fā)展奇跡，已成為北方最大直播電商集聚地，山東省最大、江北地區(qū)最具規(guī)模和影響力的跨境電商直播基地；全國最大的市場集群、重要的物流周轉(zhuǎn)中心和商貿(mào)批發(fā)中心，物流覆蓋全國所有縣級以上城市，通達全國所有港口和口岸，價格比全國平均低30%，創(chuàng)出了“中國市場名城”“中國物流之都”的閃亮名片。臨沂商城的快速發(fā)展和迅速崛起的直播電商，也帶動了快遞業(yè)務(wù)“異軍突起”，全市快遞業(yè)務(wù)穩(wěn)居全省第一、全國第18位。
各種寵物糧通過傳送帶實現(xiàn)自動分揀銷往各地
當(dāng)前，面對數(shù)字化大潮、“綠碳能”革命、“雙循環(huán)”格局，臨沂商城以什么樣的姿態(tài)起跑？今年政府工作報告給出了答案：牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，扭住現(xiàn)代物流城“頭號工程”，實施物流西遷、電商平臺培育、地產(chǎn)品園區(qū)建設(shè)等“七大行動”，推動“四個商城”全面起勢，把“臨沂商城、中國大集”金字招牌擦得更亮。
在臨沂蘭山財金智慧云倉入駐企業(yè)寵云行供應(yīng)鏈公司，記者看到，工人正緊鑼密鼓組裝大型倉庫的智能物流設(shè)備，邊裝配邊達產(chǎn)，馬不停蹄將寵物糧產(chǎn)品發(fā)往全國各地；在臨沂濟鐵物流園內(nèi)，國外進口的木材完成裝卸，正準備發(fā)往臨沂本土木業(yè)企業(yè)，滿載臨沂商城商品的集裝箱搭乘中歐班列鳴笛出發(fā)；在國際陸港片區(qū)中通快遞魯南（臨沂）智能電商產(chǎn)業(yè)園，工作人員正在熟練地操作著新一代智能化分揀設(shè)備。目前，該項目一期建設(shè)新設(shè)備投產(chǎn)后，快遞分揀量將由原來的300萬件/天增加到1000萬件/天……
高處遠眺，在臨沂商城西北部，一座現(xiàn)代物流城雛形初顯。這個占地面積176平方公里的區(qū)域，涉及蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)全境和蘭山街道、棗園鎮(zhèn)、方城鎮(zhèn)、蘭山經(jīng)開區(qū)等地。今年，臨沂市委、市政府圍繞“1+7”工作思路，加速建設(shè)“臨沂商谷、國際陸港、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱水宜居”四大片區(qū)，明確現(xiàn)代物流城“一年成形成勢成城”，再造一座現(xiàn)代化的全新商貿(mào)物流城。
傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級如何“轉(zhuǎn)”出一片新天地？臨沂商谷片區(qū)是建設(shè)商貿(mào)轉(zhuǎn)型的新空間。該片區(qū)布局高端商貿(mào)、供應(yīng)鏈金融、直播電商、跨境貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，打造“商文旅一體、游購娛綜合”的線下現(xiàn)代商城。（山東）數(shù)字科技集團有限公司就是看中該片區(qū)的定位和模式而選擇落地。
“目前累計服務(wù)全國超15萬家中小微企業(yè)，聚合各類金融機構(gòu)超30家，鏈接B端優(yōu)勢場景超300個?！睌?shù)字科技集團有限公司高級副總裁李洋說，深度數(shù)科以臨沂商城為原點，堅守“數(shù)字科技讓票據(jù)助力企業(yè)深發(fā)展”的使命，研發(fā)產(chǎn)業(yè)圖譜，聯(lián)合金融機構(gòu)開展票企貸、電商貸、小微貸等數(shù)十個普惠產(chǎn)品服務(wù)，為商城轉(zhuǎn)型升級供應(yīng)“好生態(tài)”、“鏈”出新動能。
現(xiàn)代物流城既承載著新城的建設(shè)，也承載著臨沂商城轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。開發(fā)建設(shè)以來，各級各部門把現(xiàn)代物流城建設(shè)作為首要任務(wù)，形成了市區(qū)一體、聯(lián)合攻堅的良好氛圍，也有力助推了數(shù)字商城、國際商城、綠色商城、鏈式商城“四個商城”起勢。據(jù)統(tǒng)計，1-6月，臨沂商城實現(xiàn)市場交易額3004.12億元，同比增長10%；實現(xiàn)物流總額4408.59億元，同比增長9.9%；網(wǎng)絡(luò)零售額276.78億元，同比增長32.4%。
看保障：“營商”變“贏商”，發(fā)展乘勢上
在沂南縣，悅創(chuàng)悅多（臨沂）電商有限公司急需開設(shè)銀行賬號，但公司法定代表人無法趕回。依托云踏勘數(shù)字平臺，沂南行政審批工作人員遠程指導(dǎo)發(fā)起“申請勘察”，通過視頻“面對面”進行開戶核實，原本要幾天完成的開戶手續(xù)，不到半個小時就順利辦完了。
如何讓企業(yè)群眾在與政府打交道的過程中，花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門、辦最多的事，成為臨沂優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵之一。悅創(chuàng)悅多業(yè)務(wù)的順利辦理就得益于數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)提速增效。
如今，臨沂市利用數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)移動端，整合遷移44個各級各部門自建移動政務(wù)服務(wù)渠道，注冊用戶達977萬，平均日活躍度達6.28%，用戶活躍度居山東省第三。
與此同時，全面展開“7×24小時不打烊”政務(wù)超市建設(shè)，上線運行了沂蒙政務(wù)云客服“7×24小時”導(dǎo)服平臺，通過視頻對講、文件傳輸?shù)确绞?，實現(xiàn)從線下到線上、從“8小時”到“7×24小時”的迭代升級，讓企業(yè)群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。自5月份開通以來，智能導(dǎo)服平臺累計服務(wù)群眾9089人次，企業(yè)群眾滿意度達99.8%。
實力“寵企”護航項目建設(shè)方面，臨沂也是不遺余力。在位于河?xùn)|區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，歐達年產(chǎn)千億瓦光伏組件及智慧儲能系統(tǒng)生產(chǎn)基地，4條智能自動化生產(chǎn)線正在運行。這個項目從開工到達產(chǎn)僅用了175天。自去年8月18日起，該項目已有產(chǎn)品銷往全國及世界各地，產(chǎn)值超10億元。
得益于河?xùn)|區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化和為企業(yè)提供的“保姆式”服務(wù)，光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)又吸引來了“新鳳凰”：6月，臨沂力誠新能源高效組件投產(chǎn)暨異質(zhì)結(jié)電池項目奠基；7月8日，山東歐圣達新能源有限公司分布式光伏項目開工……
臨商大會現(xiàn)場簽約儀式
9月25日開幕的首屆臨商大會，再次讓我們感受到了“營商”變“贏商”的魅力。“我們這個行業(yè)里，一般是15個月才能投產(chǎn)，然而在臨沂8個月就投產(chǎn)了，創(chuàng)造了‘臨沂速度’，我們覺得臨沂投資環(huán)境是最好的。”萬華生態(tài)集團總裁、萬華禾香集團董事長于文杰說，從簽約到投產(chǎn)，切身感受到了臨沂好的營商環(huán)境，有想法在臨沂再投資一個新家裝項目，同時把一些好的家具品牌招引到臨沂來。
“贏商”也贏得了新項目，更為臨沂高質(zhì)量發(fā)展贏得了主動。據(jù)了解，此次臨商大會共有16個臨沂籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目簽約，總投資322.6億元。
惠企政策有“溫度”，企業(yè)發(fā)展有“盼頭”。一組數(shù)據(jù)比較具有說服力，截至7月，臨沂市民營市場主體存量148.78萬戶，同比增長8.37%，占市場主體存量的99.23%，市場主體存量居山東省第三；今年1至7月，新增民營市場主體15.27萬戶。此外，浙江、廣東、福建等全國各地客商，看中臨沂無限商機和營商環(huán)境，紛紛成立商會，落戶臨沂、創(chuàng)富臨沂。
看民本：“12345·臨沂首發(fā)”成為新時代踐行群眾路線的好例
“我們小區(qū)人很多，可是附近沒有公交站，居民出行實在不方便……”今年3月末，居住在羅莊區(qū)鳳臨新城小區(qū)的郭慶鋒，撥通了12345市民服務(wù)熱線，訴說著居民們的“抱怨”。
讓郭慶鋒沒有想到的是，就在他打完熱線的第二天，市公交集團工作人員就到小區(qū)走訪調(diào)研?！盁峋€訴求4天就落實了，公交車開到了家門口。”郭慶鋒說，通過這件事，他切身感受到了政府為民辦事的效率，“這是真的把老百姓放心上！”
一個熱線電話，帶來了公交線路優(yōu)化，為上千名居民辦了件“實在事”“大好事”，贏得了群眾的交口稱贊。這正是“12345·臨沂首發(fā)”的“初心”所在。
“12345·臨沂首發(fā)”工作場景
“習(xí)近平總書記說，人民就是江山、江山就是人民，守江山就是守人民的心。以民為本是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。為人民服務(wù)，為百姓辦事，要先遞給百姓工具。”臨沂市委書記任剛說。
此理念引領(lǐng)下，2022年4月2日，“12345·臨沂首發(fā)”客戶端上線，這是創(chuàng)新“12345+首發(fā)”“電話+網(wǎng)絡(luò)”“政府+融媒”為民服務(wù)模式，而打造的“為民辦事的權(quán)威、完善工作的指南、改進作風(fēng)的利器、溝通社會的平臺”。
高點定位、頂格推動，是“12345·臨沂首發(fā)”得以走好網(wǎng)上群眾路線的關(guān)鍵之一。臨沂四級書記抓首發(fā)，市、縣、鄉(xiāng)、村書記親自謀劃部署，親自調(diào)度推動；充實力量抓隊伍，健全市、縣、鄉(xiāng)三級熱線首發(fā)工作機構(gòu)，配備專職人員；整合資源抓改革，成立“12345·臨沂首發(fā)”融媒中心，從臨沂日報社、市廣播電視臺抽調(diào)30名媒體工作人員，專職負責(zé)首發(fā)客戶端運行，市紀委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作專班，人大政協(xié)組建綜合監(jiān)督專線。
“12345·臨沂首發(fā)”之“新”在于政媒融合，把“政府發(fā)布的權(quán)威性”與“媒體宣傳的靈活性”有機結(jié)合，把群眾想知道的和黨委政府想讓群眾知道的，第一時間發(fā)布，更好地實現(xiàn)“為民辦事、宣傳教育、問計問策”三大功能。工作中，通過“網(wǎng)上網(wǎng)下”受理訴求，建立了3分鐘智能派單、2小時見面溝通、普通訴求3天辦結(jié)“3+2+3”的首發(fā)快辦模式；建立了2小時到達現(xiàn)場、1天回復(fù)情況、15天解決問題的“2115”企業(yè)訴求接訴即辦模式。
“12345·臨沂首發(fā)”怎么保障群眾訴求及時有效解決？據(jù)了解，平臺實施“遞進式”督辦提升效能，圍繞訴求工單辦理，建立了“熱線督辦、媒體督辦、政務(wù)督辦、人大政協(xié)督辦、紀委督辦”五級督辦體系，梯次加嚴，互為補充，督辦情況在客戶端向社會公開，精準有效解決“老大難”問題。據(jù)統(tǒng)計，2022年4月上線以來，熱線首發(fā)累計受理訴求776萬件，全市訴求“一次辦好率”由70%提升至79.4%，“問題解決率”由88.35%提升至93.1%，“群眾滿意率”由89.8%提升至93.8%；在全省12345熱線測評中，綜合成績進入第一方陣。
小朋友體驗并學(xué)習(xí)傳統(tǒng)非遺木板年畫
不搞平衡、不和稀泥，“12345·臨沂首發(fā)”的“誰跟老百姓過不去，我們就跟誰過不去”工作理念，推動了黨群、干群關(guān)系的“雙向奔赴”。中央電視臺《焦點訪談》《晚間新聞》、山東電視臺《新聞聯(lián)播》先后對臨沂經(jīng)驗做法進行報道；“12345·臨沂首發(fā)”榮獲2023中國數(shù)博會“數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎”。
看振興：實施“四雁工程”“百千工程”，創(chuàng)造共同富裕沂蒙好例
6月下旬，央視《對話》欄目走進沂水縣院東頭鎮(zhèn)西墻峪村，來自山東省的五級71位書記，圍繞村支書選拔、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、鄉(xiāng)村振興連片建設(shè)等，談做法經(jīng)驗、謀創(chuàng)新實踐。
2019年之前還只有一條路與外部相連的西墻峪，究竟有何魅力讓央視《對話》欄目垂青？事實告訴我們，這主要是得益于臨沂實施“四雁工程”“百千工程”給西墻峪村帶來了山鄉(xiāng)巨變。
“我們村能改變村容村貌，吃上旅游飯，這得多虧了支部書記王成成?！狈掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦農(nóng)家樂嘗到甜頭的村民張德法說，王書記就是我們的領(lǐng)頭雁。
事實上，“掐尖選”的王成成，踏實為民、善于學(xué)習(xí)、思路開闊、工作有招，已成了全村致富的領(lǐng)航“頭雁”。2022年，西墻峪實現(xiàn)村集體收入30萬元，人均可支配收入2.8萬元。
莒南縣天馬島
與“頭雁”王成成一樣，蒙山沂水間，“四雁”人才振翅飛翔。早在2019年，臨沂就發(fā)出《關(guān)于實施“四雁工程”強化鄉(xiāng)村振興人才支撐的意見》，在全市推廣蘭陵縣做法。2022年，臨沂又發(fā)出《關(guān)于深化實施“四雁工程”的指導(dǎo)意見》，圍繞頭雁領(lǐng)航、歸雁回引、鴻雁豐翼、雁陣齊飛，出臺支持措施，推進鄉(xiāng)村全面振興。如今，臨沂市創(chuàng)新實施“四雁工程”，正以鏈式思維抓“頭雁”、以招商思維抓“歸雁”、以職業(yè)思維抓“鴻雁”、以企業(yè)思維抓“雁陣”，推動各類人才向鄉(xiāng)村集聚，進一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)力。
尹家峪醉美田園綜合體
如果說“四雁工程”解決了鄉(xiāng)村振興缺人才的問題，那么“百千工程”則是推動全市鄉(xiāng)村向全域凈、全域美、全域游、全域富跨越。受浙江“千萬工程”經(jīng)驗的啟發(fā)，臨沂以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，每年選取24個片區(qū)給予3億元重點扶持，推進鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)。據(jù)了解，今年上半年，一期4544個項目全面鋪開，完成投入6.2億元、占到市縣資金的45%。
不僅有“四雁工程”“百千工程”加碼，近年來，臨沂市還堅持全力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入片區(qū)思維、鏈式思維、共富思維打造“一鎮(zhèn)一品”，上半年，畜牧屠宰、糧油加工、蔬菜等6大產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值798.3億元、占年度計劃的60%；聚力突破精深加工，通過育龍頭、廣招商、快轉(zhuǎn)化的方式，上半年新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)24家、達到2109家、全省第1；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，運用科技化手段打通通道、鏈條化思維嵌入產(chǎn)業(yè)、多元化路徑培強主體、系統(tǒng)化理念全域推進，走出了一條以市場化為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、高值化為遵循的“四位一體”發(fā)展路子。
目前，臨沂村居面貌發(fā)生質(zhì)變，經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，具有鮮明特色的“沂蒙鄉(xiāng)村”成方連片，“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”的故事俯拾皆是：蒙陰縣垛莊片區(qū)古泉村把好生態(tài)塑造好環(huán)境、好環(huán)境培植好產(chǎn)業(yè)，2022年實現(xiàn)集體收入182萬元，實現(xiàn)了由普通村向遠近聞名富裕村的轉(zhuǎn)變；沂水縣院東頭片區(qū)四門洞村，盤活閑置土地房屋資源，全力打造人居環(huán)境，大力發(fā)展精品民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村游，2022年人均可支配收入2.9萬元……
平邑縣武臺鎮(zhèn)葡萄大棚和露天葡萄種植園成方連片
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，沂蒙鄉(xiāng)村老鄉(xiāng)們生活越來越紅火，一批批沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也打出了名號、占據(jù)了市場：蒼山大蒜、蒙陰蜜桃、平邑金銀花入選第一批“好品山東”區(qū)域類產(chǎn)品名單，費縣板栗、核桃、雞蛋入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年第一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄；莒南花生加工、出口貿(mào)易量穩(wěn)居全國縣級第一，8桶花生油就有1桶產(chǎn)自臨沂；蒙陰被評為“中國蜜桃之都”，長三角地區(qū)每三個蜜桃一個來自蒙陰；沂南是“全國肉鴨生產(chǎn)加工第一縣，江南肉鴨市場每三只就有兩只沂南小鴨……
時間的腳步從不停歇。翻開日歷，十月已奔涌而來。金秋暖陽下，奮力奔跑在高質(zhì)量發(fā)展跑道上的臨沂，動能充沛、活力四射，令人期待。
（臨報融媒記者 曹鵬飛）
