近日，《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于深化文旅融合彰顯徽風(fēng)皖韻加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省的意見》印發(fā)。

這是文化和旅游部門合并后，我省以省委、省政府名義出臺的第一個旅游政策文件，畫出“施工圖”，給出“時間表”，為當(dāng)前和今后一個時期旅游業(yè)發(fā)展明確了思路和舉措。

亳州市譙城區(qū)華佗百草園景區(qū)。程偉如 攝

總體布局

堅持以文塑旅、以旅彰文，構(gòu)建“一區(qū)三圈四帶”總體發(fā)展格局，實施旅游新高地建設(shè)等“六大工程”，形成點(diǎn)上有風(fēng)韻、線上有風(fēng)光、面上有風(fēng)景，彰顯徽風(fēng)皖韻的高品質(zhì)旅游目的地，努力將旅游業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽增添強(qiáng)勁動能。

安徽楚文化博物館。李博 攝

主要目標(biāo)

到2025年，全省年接待游客達(dá)10億人次，旅游總收入達(dá)1.2萬億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.7%。

到2027年，建成一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，高品質(zhì)旅游強(qiáng)省基本建成，年接待游客超過11億人次，旅游總收入達(dá)到1.4萬億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%。

蕪湖市南陵縣大浦鄉(xiāng)村世界。肖本祥 攝

重點(diǎn)任務(wù)

（實施“六大工程”）

旅游新高地建設(shè)工程

建設(shè)大黃山世界級休閑度假旅游目的地，輻射帶動皖南國際文化旅游示范區(qū)全域高質(zhì)量發(fā)展；建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗地，推進(jìn)古村落、徽文化、黃梅戲、徽劇等活化利用，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更好走向世界；建設(shè)全國紅色文化傳承地，擴(kuò)大安徽紅色文化影響力；建設(shè)長三角生態(tài)康養(yǎng)首選地，打造世界級長三角“詩畫古鎮(zhèn)”“道源問道”等品牌。

鄉(xiāng)村休閑旅游精品示范工程

推進(jìn)全域鄉(xiāng)村旅游，以農(nóng)文旅融合發(fā)展為主攻方向，協(xié)同推進(jìn)休閑旅游發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)；做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精品村，實施鄉(xiāng)村旅游“十百千”計劃，集中建設(shè)50個國家級、200個省級、1000個市級重點(diǎn)村，推動鄉(xiāng)村民宿升級，培育“后備箱”基地，帶動農(nóng)民增收致富；提升鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營水平，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

旅游能級提升工程

開展大景區(qū)提升行動，遴選100個重點(diǎn)景區(qū)實施“一景一案”改造提升，對景區(qū)、景點(diǎn)解說詞進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提升，打造一批“席地而坐”景區(qū)景點(diǎn)，到2027年培育50個省級以上度假區(qū)；開展大項目建設(shè)行動，謀劃建設(shè)100個重大旅游項目，農(nóng)林水及城鄉(xiāng)建設(shè)等項目規(guī)劃建設(shè)充分考慮旅游功能；開展大企業(yè)培育行動，到2027年，培育年營收超10億元的文旅企業(yè)30家以上，年營收超百億元綜合性文旅企業(yè)3—5家；開展大招商突破行動，引進(jìn)一批總部企業(yè)、“群主”“鏈長”企業(yè)、新型文旅企業(yè)。

旅游消費(fèi)促進(jìn)工程

延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)鏈，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給；推深做實“皖美好味道·百縣名小吃”活動，創(chuàng)建“安徽有禮”品牌；打造旅游新業(yè)態(tài)新賽道，推廣“商業(yè)+旅游”“體育+旅游”“工業(yè)+旅游”模式，培育場景化體驗產(chǎn)品，推動演藝進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)綜合體，大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，落實帶薪休假、職工療休養(yǎng)制度，鼓勵彈性作息，健全完善研學(xué)旅行制度體系、課程體系，持續(xù)舉辦“520”安徽文旅惠民消費(fèi)季等活動。

旅游品牌傳播工程

強(qiáng)化傳播策劃，聚焦擴(kuò)大“美好安徽 迎客天下”品牌影響力，擴(kuò)大新媒體傳播，建立品牌傳播矩陣，策劃破壁出圈引爆點(diǎn)；創(chuàng)新營銷方式，加強(qiáng)原創(chuàng)IP營銷、消費(fèi)體驗營銷、科技場景營銷，推進(jìn)虛擬與現(xiàn)實相融合的體驗營銷；實施“引客入皖”行動，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化引客策略，組織開展一批“走出去、請進(jìn)來”市場開發(fā)活動；提升節(jié)慶品牌，辦好安徽國際文化旅游節(jié)等展會節(jié)慶活動，打響“駕游安徽”“美宿安徽”“研學(xué)安徽”等品牌。

旅游服務(wù)升級工程

推動旅游交通便捷化，推進(jìn)“快進(jìn)漫游”旅游交通體系建設(shè)；推動旅游服務(wù)智慧化，打造高水平直播和短視頻基地、高質(zhì)量電競產(chǎn)業(yè)集聚地、高品質(zhì)沉浸式產(chǎn)品體驗展示中心，提升“游安徽”公共服務(wù)平臺，培育一批5G+智慧旅游應(yīng)用場景和示范標(biāo)桿；推動旅游監(jiān)管精細(xì)化，完善地方性旅游法規(guī)，健全完善旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系，規(guī)范市場秩序，探索通過人工智能大模型服務(wù)游客多樣化需求。

銅陵市義安區(qū)犁橋水鎮(zhèn)景區(qū)。錢鳴 攝

保障措施

加強(qiáng)政策支持

加強(qiáng)資金引導(dǎo)。省財政每年統(tǒng)籌安排支持旅游發(fā)展資金不少于2億元，用于支持各地申辦全省旅游發(fā)展大會、建設(shè)國家級旅游示范項目等獎補(bǔ)。統(tǒng)籌用好“大黃山”產(chǎn)業(yè)投資基金等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。

拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品，支持符合條件的旅游類項目申報發(fā)行政府專項債券，旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目申報REITs基金。

保障項目用地。將旅游項目用地納入各級國土空間規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)可用于鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。建立村莊規(guī)劃留白制度。重點(diǎn)旅游項目優(yōu)先保障使用林地定額。

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。將旅游人才納入各級人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。支持各地建立旅游人才激勵機(jī)制。組建旅游發(fā)展智庫。加強(qiáng)旅游學(xué)科體系建設(shè)，著力培養(yǎng)旅游領(lǐng)域?qū)I(yè)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。探索“校村共建、企村結(jié)對”機(jī)制。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

將省促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為省加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省長擔(dān)任組長。每年通過“申辦制”落實承辦市，以省委、省政府名義召開全省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會。將旅游業(yè)發(fā)展納入省委對省轄市、省有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核和各級政府目標(biāo)管理績效考核。