新華網(wǎng)合肥7月15日電（李東標(biāo) 李一晴）人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。如何及時將群眾呼聲和意愿轉(zhuǎn)化為建議，推動解決人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事？近年來，安徽省宣城市人大常委會積極探索人大工作履職新機制，以“小切口”“微建議”助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的滿意度和獲得感。
立足特色優(yōu)勢 全力做強支柱產(chǎn)業(yè)
盛夏的皖南，田園千層景，綠樹村邊分外青。在郎溪縣新發(fā)鎮(zhèn)皖蘇花木交易中心的花卉大棚里，宣城市人大代表、郎溪縣新發(fā)花卉苗木協(xié)會會長蔣小方正在和農(nóng)戶們一起查看繡球花的長勢。盡管天氣炎熱，汗水浸透了衣衫，但望著一叢叢生機勃勃的花苗，大家都臉上難掩喜悅之情。
郎溪縣地處皖蘇浙“三省通衢”之地，是“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場，新發(fā)鎮(zhèn)又被譽為“南京后花園”，花卉苗木產(chǎn)業(yè)已逐漸成為當(dāng)?shù)氐闹匾еa(chǎn)業(yè)之一。
作為市人大代表的蔣小方，有著十多年的花卉苗木種植經(jīng)驗，帶動了當(dāng)?shù)匕儆鄳舸迕駨氖旅缒痉N植。在走訪選區(qū)群眾中，蔣小方發(fā)現(xiàn)新發(fā)鎮(zhèn)的苗木產(chǎn)業(yè)存在散亂不集中的問題?！半m然我們的銷量還不錯，但也存在經(jīng)營規(guī)模散、小、亂等問題。要實現(xiàn)鄉(xiāng)鄰共同致富，就得推動鎮(zhèn)苗木產(chǎn)業(yè)品牌化、規(guī)范化發(fā)展?！笔Y小方說。
宣城市人大代表蔣小方（右）和農(nóng)戶查看苗木生長情況。新華網(wǎng)發(fā)（李一晴 攝）
為了更好地整合花卉苗木交易市場、進一步規(guī)范交易行為，2019年，蔣小方在宣城市人代會期間提交了《關(guān)于建設(shè)皖蘇花卉苗木交易中心的建議》，詳細提出了苗木花卉市場的建設(shè)選址、規(guī)劃發(fā)展等建議。
很快，建議便得到落實。在廣泛調(diào)研后，新發(fā)鎮(zhèn)人大通過人大聯(lián)動、黨建聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)手、基層聯(lián)治等方式開展互聯(lián)互通，不斷加強與南京市高淳東壩鎮(zhèn)人大的合作共建，定期組織人大代表參觀學(xué)習(xí)東壩鎮(zhèn)在花卉苗木、水果采摘等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的先進經(jīng)驗做法。2021年初，新發(fā)鎮(zhèn)黨委、政府提出積極搶抓“一地六縣”和南京都市圈發(fā)展機遇，在澗西村建設(shè)總占地約930畝高標(biāo)準(zhǔn)的皖蘇花木交易中心，并將該項目列為全鎮(zhèn)發(fā)展“一號工程”。
皖蘇花木交易中心花卉大棚。新華網(wǎng)發(fā)（李一晴 攝）
“皖蘇花木交易中心項目分三期建設(shè)，交易區(qū)域、花木貨場、清洗平臺、綠島中心、精品展示等功能區(qū)域齊全。目前一期項目已基本完成，10多個較大的經(jīng)營戶陸續(xù)裝修入駐，我們力爭‘十四五’末啟動實施項目二期建設(shè)，2030年前力爭啟動三期建設(shè)?！毙掳l(fā)鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉向國說，“目前全鎮(zhèn)有花木交易場所15家，經(jīng)營大戶283家，從業(yè)人員7000余人，年平均交易總值約4億元，交易輻射10多個省市。該項目將進一步優(yōu)化我鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)布局，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，打響‘花木名鎮(zhèn)’新名片?！?/p>
“皖蘇花木交易中心項目正不斷彰顯新發(fā)鎮(zhèn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)新發(fā)展?jié)摿?，下一步將探索‘公?協(xié)會+村+經(jīng)營戶’的經(jīng)營發(fā)展模式。我們對新發(fā)鎮(zhèn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景充滿了信心?！笔Y小方說。
傾聽群眾心聲 以“小切口”撬動“大民生”
宣城寧國市地處皖南山區(qū)，被譽為“中國山核桃之鄉(xiāng)”。當(dāng)?shù)厣胶颂曳N植面積超過40萬畝，年產(chǎn)干籽1萬噸左右。
寧國市山區(qū)景色。新華網(wǎng)發(fā)（李曉紅 攝）
寧國市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長石道國介紹，山核桃產(chǎn)業(yè)作為寧國市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一度遇到發(fā)展瓶頸?！半S著農(nóng)村勞動力外出，山場分散，種植、經(jīng)營水平落后等原因，制約著寧國山核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！比绾瓮苿由胶颂耶a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成為人大代表們關(guān)注的熱點話題。
今年以來，寧國市人大創(chuàng)新開展“聽代表說”問計活動，來自各條戰(zhàn)線的12名人大代表深入基層、選區(qū)調(diào)研，并在該市人代會期間，把基層的期盼和群眾的心聲以及工作建議，面對面地說給相關(guān)負責(zé)人聽。其中，關(guān)于山核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)建議，就是其中一項撬動“大民生”的“小切口”。
長期關(guān)注山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寧國市人大代表吳志輝說：“人大代表肩負著沉甸甸的責(zé)任，了解人民群眾想什么、憂什么、盼什么，必須深入開展調(diào)查研究，把群眾心聲帶到‘兩會’上去。”吳志輝坦言，從選題落定到到精準(zhǔn)傳達，他走鄰家、訪農(nóng)戶，調(diào)研合作社、種植大戶，總結(jié)經(jīng)驗并提出合理化建議。
小小山核桃成為當(dāng)?shù)卮迕竦摹爸赂还薄Ｐ氯A網(wǎng)發(fā)（李曉紅 攝）
聽完建議后，寧國市委、市政府及相關(guān)部門高度重視，由該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門通力協(xié)作推進改革，以托管承包經(jīng)營為主，互換、轉(zhuǎn)包、租賃等流轉(zhuǎn)形式為輔，引導(dǎo)農(nóng)戶承包林地集中有效整合，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進林區(qū)增綠、林地增效和林農(nóng)增收。
此外，寧國市還成立了以市委書記、市長為組長的山核桃產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)組，市財政每年安排山核桃產(chǎn)業(yè)振興專項資金1500萬元，加快推動山核桃林地除草劑禁用、加工能力提升、寧國山核桃區(qū)域公共品牌宣傳。
“目前全市整合山場近8萬畝，其中，已有32個新型經(jīng)營主體托管承包約3萬畝，30多個村民組的近5萬畝林地也初步完成改革，為后續(xù)適度規(guī)模經(jīng)營打下基礎(chǔ)。”石道國說。
對于“聽代表說”問計活動的高效開展，吳志輝表示：“不同于往年‘紙上去紙上回’，今年代表們多了個訴說民聲、展示民意的舞臺，可以推動我們代表充分調(diào)研、深入思考，進一步把準(zhǔn)民生脈搏?！?/p>
寧國市人大常委會副主任江澤洪說：“創(chuàng)新開展‘聽代表說’問計活動，是深入踐行全過程人民民主的生動體現(xiàn)，確保政府‘干的事’精準(zhǔn)對接老百姓‘盼的事’，讓‘金點子’轉(zhuǎn)化為百姓致富的‘金路子’，進一步提升人民群眾的獲得感和幸福感?！?/p>
