調(diào)查錄——“強基固本新實踐”系列報道②

一個偏遠山村的蝶變

同臺競技，亮家底、展實招，相互學習，取長補短。

5月26日，在安慶市委組織部舉辦的壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展“擂臺賽”上，望江縣高士鎮(zhèn)黃河村從各縣區(qū)推薦打擂的19個村中脫穎而出，一舉奪得一等獎。

從幾年前的集體經(jīng)濟收入為空白，負債超200萬元的貧困村、后進村，黃河村何以一躍成為經(jīng)濟強村、明星村？

“2016年以前，是典型的‘空殼村’，10年間換了6任書記，村黨組織缺乏凝聚力，說話沒人聽、干事沒人跟?！痹捳f當年，黃河村黨總支書記徐根南感慨良多。

轉(zhuǎn)機發(fā)生在2017年，省國資委扶貧工作隊駐村幫扶后，徐根南帶領村“兩委”抓住機遇，理清發(fā)展思路，盤活集體資產(chǎn)資源，打造農(nóng)業(yè)種植區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色種養(yǎng)區(qū)三區(qū)融合的發(fā)展格局，村里先后建成了100 畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進一家紡織公司落戶投產(chǎn)。

昔日貧困村發(fā)生了翻天覆地的變化。2021年以來，黃河村每年集體純收入超百萬元，先后榮獲“安徽省美麗鄉(xiāng)村示范村”“安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟先進集體”“安徽省鄉(xiāng)村振興示范村”等稱號。

開啟新征程，繪制新藍圖。徐根南介紹，村里目前正申報800萬元項目資金，擴容升級產(chǎn)業(yè)基地，做大做強村級工業(yè)集中區(qū)；推動投資5.5億元的智能家居項目建設，帶動周邊300人就近就業(yè)。

黃河村的蝶變，是安慶市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的縮影。近年來，安慶將推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為“重中之重”，響鼓重錘地抓、真刀真槍地干，全市130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)串點成線、連線成面、擴面成景，逐步形成“村村建強、整鄉(xiāng)推進”的集體經(jīng)濟發(fā)展格局。

2022年，安慶市村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入總量超9億元，村均達62.34萬元，其中50萬元以上的村超過半數(shù)，各項指標再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)質(zhì)的提升。

喚醒沉睡的“金山”

村級集體經(jīng)濟是一座沉睡的“金山”。

安慶市堅持黨建引領，抓好統(tǒng)籌謀劃，縣級強化規(guī)劃制定、資源整合、政策配套等，推動集體經(jīng)濟量的合理增長和質(zhì)的有效提升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮“龍頭”作用，堅持“項目為王”，謀劃實施一批優(yōu)質(zhì)項目，確保選得準、建得好、管得嚴；村級增強內(nèi)生動力，精心實施村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“十大專項行動”。

發(fā)展集體經(jīng)濟，人才是根本保障。安慶市在人才的“選、育、用”上求長效，打造一支政治素質(zhì)好、群眾威望高、帶動能力強的干部隊伍。

著眼鄉(xiāng)村振興需要，安慶選拔729名熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，推動村級“兩委”班子年輕化、知識化和專業(yè)化，全市村“兩委”班子成員平均年齡41.3歲，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達99%。村黨組織書記中農(nóng)村致富帶頭人540人，外出經(jīng)商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)365人，給村級集體經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的活力。

安慶市委組織部副部長、市委非公工委書記桂銳介紹，安慶把扶持壯大村級集體經(jīng)濟情況，作為縣鄉(xiāng)黨委和政府綜合考核評價、基層黨組織書記抓黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，村級集體經(jīng)濟發(fā)展績效與扶持政策資金、村干部收入“雙掛鉤”機制，激發(fā)基層抓發(fā)展的信心和動力。

據(jù)統(tǒng)計，全市有443位縣級干部聯(lián)系包保重點扶持村，各縣市區(qū)累計組建工作專班144個，縣鄉(xiāng)黨政負責同志對全市1404個村（社區(qū)）包保聯(lián)系全覆蓋，實現(xiàn)村村有人管、事事有人抓。近年來表彰集體經(jīng)濟先進村625個次、獎勵資金累計超2500萬元。

干好有獎勵，實干得實惠。安慶市將村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況作為村干部評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)，全市32名村級集體經(jīng)濟發(fā)展突出的優(yōu)秀村黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，39人掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員或享受待遇，8人提拔為事業(yè)單位副科職務，29人轉(zhuǎn)任為事業(yè)編制人員。

桐城市、岳西縣大力開展“十佳”村書記、主任評選表彰，“十佳”人選擇優(yōu)掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、進入事業(yè)編制或享受事業(yè)副科待遇。對村級集體經(jīng)濟貢獻較大的“擔當作為好支書”，桐城市還給予1萬元獎勵。

激發(fā)持續(xù)增收的活力

改造利用村內(nèi)原三線遺址502廠，岳西縣主簿鎮(zhèn)大歇村打造以紅色文化傳承、軍事文化體驗、國防民防科普為一體的“代號502愛國主義國防教育基地”，年接待游客數(shù)量近1.5萬人次，旅游綜合收入100多萬元。

多元化發(fā)展，是農(nóng)村集體經(jīng)濟煥發(fā)活力的關鍵。安慶大力實施“培強扶優(yōu)”工程，引導各地依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，以項目帶動發(fā)展，探索形成了“產(chǎn)業(yè)培育型”“實體經(jīng)濟型”“鄉(xiāng)村旅游型”“電子商務型”等多元化發(fā)展模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)有主導產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目。

激活沉睡資源，讓資金資產(chǎn)動起來。全市開展資源開發(fā)利用和資產(chǎn)盤活攻堅行動，出臺土地規(guī)劃、融資擔保、項目管理等方面政策措施，累計爭取上級專項扶持資金2.03億元?？v深推進黨建引領信用村建設試點，評定信用村級集體經(jīng)濟組織1114個、信用村855個，累計授信216.61億元、用信97.04億元，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展注入金融活水。

宿松縣二郎鎮(zhèn)二郎社區(qū)積極盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)“荒地變廠地”“空房變廠房”，使“閑產(chǎn)生金”，實現(xiàn)社區(qū)集體經(jīng)濟增收20萬元，帶動群眾累計受益16萬元以上。

立足豐富的文化資源，安慶用好用活桐城六尺巷、石牌戲曲、鄧稼先故居、嚴鳳英故居等特色歷史文化資源，培育民宿客棧、農(nóng)家樂、度假村、農(nóng)耕體驗等旅游新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)文旅資源對接起來，把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

“互聯(lián)網(wǎng)+”融合行動，讓線上線下連起來，加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電商銷售網(wǎng)絡新模式。

桐城市老梅村利用“中國淘寶村”品牌效應，投資70萬元建設安慶市第一家村級電子商務公共服務中心，通過提供場地給入駐企業(yè)收取租金、與電子商務公司合作收取分紅等形式壯大村集體收入。2022年村集體經(jīng)濟收入達51.56萬元，小微電商企業(yè)已達148家，實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售收入1.2億元。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，安慶各地推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“接二連三”，做大做強桐城小花、岳西翠蘭、天柱山瓜蔞、望江黃鱔等一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，建成優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、有機畜禽、特色水產(chǎn)和生態(tài)林業(yè)“五個百萬基地”，讓村集體“錢包”鼓起來，村黨組織“腰桿”硬起來，為推進鄉(xiāng)村振興注入強大動能。

安慶市委常委、組織部部長李明月表示，全市將積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，擴大“朋友圈”、延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓展新賽道，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展引入新動能、激發(fā)新活力，推動全市村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)裂變式增長、引領性突破，讓群眾增收致富渠道越走越寬、鄉(xiāng)村振興發(fā)展路子越走越廣。