5月8日,位于銅陵市獅子山高新區(qū)的海亮(安徽)銅業(yè)有限公司精密銅管加工車間里,生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著營商環(huán)境越來越好,我省企業(yè)發(fā)展勢頭持續(xù)強(qiáng)勁。 本報(bào)通訊員 潘 偉 攝
從在試點(diǎn)地區(qū)排查存量問題并建立起相應(yīng)機(jī)制和制度,到全省范圍全面梳理相應(yīng)問題,到開展行政機(jī)關(guān)給付義務(wù)清查,再到優(yōu)化兌現(xiàn)流程、實(shí)現(xiàn)“免申即享”“即申即享”……
2021年以來,我省堅(jiān)持把推動(dòng)法治政府建設(shè)、打造一流法治化營商環(huán)境作為工作重點(diǎn),連續(xù)3年推動(dòng)實(shí)施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng),經(jīng)營主體法治獲得感和滿意度顯著提升。
有諾必踐
企業(yè)發(fā)展更安心
“謝謝你們,幫我們協(xié)調(diào)解決了資金周轉(zhuǎn)燃眉之急,讓我們能搶抓機(jī)遇,加緊拓展業(yè)務(wù)。”5月5日,銅陵市金時(shí)代科技有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人陳玉明致電該市委依法治市辦,告知企業(yè)已拿到了郊區(qū)政府大通鎮(zhèn)、橋南辦兌付的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用169萬元,余下96萬元也即將到賬,大大緩解了企業(yè)資金壓力。
“金時(shí)代”公司是一家以垃圾分類項(xiàng)目運(yùn)營管理服務(wù)為核心業(yè)務(wù)的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。2020年3月、11月和2021年8月,公司相繼中標(biāo)郊區(qū)橋南辦、大通鎮(zhèn)部分居民小區(qū)生活垃圾分類、物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,服務(wù)分別于今年2月底、3月底期滿,雙方約定于驗(yàn)收后兌付。
日前,該公司向銅陵市委依法治市辦反映,由于資金周轉(zhuǎn)困難,希望能加快驗(yàn)收進(jìn)度,及早完成兌付。接到反映后,該市市委依法治市辦立即向郊區(qū)依法治區(qū)辦轉(zhuǎn)辦,并及時(shí)跟進(jìn)進(jìn)展,有效提升了兌付效率。
安徽漢超智能裝備科技有限公司負(fù)責(zé)人陳宏,近日也從公共政策兌現(xiàn)中獲益。
“您反映的配套資金已兌現(xiàn),請您及時(shí)查詢,后續(xù)如有問題,您可以繼續(xù)聯(lián)系我們。”前幾天一大早,陳宏就接到了馬鞍山市博望區(qū)發(fā)改委的電話。
“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策中的支持高新技術(shù)企業(yè)成長的各級(jí)配套資金,是“漢超”公司非常重要的產(chǎn)業(yè)政策支持資金之一,但由于該項(xiàng)資金中區(qū)級(jí)配套資金需要經(jīng)省市審批后才能兌現(xiàn),因此,在審批過程中,企業(yè)往往需要等待較長時(shí)間。
去年以來,馬鞍山市為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,暢通服務(wù)企業(yè)渠道,對企業(yè)反映的問題,特別是公共政策兌現(xiàn)方面的問題,均落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,明確具體負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限,及時(shí)高效解決企業(yè)訴求。
“原來政策兌現(xiàn),即使反映了,也要等很久,中間要輾轉(zhuǎn)幾個(gè)部門,現(xiàn)在我只需要對接一個(gè)人就可以,還可以隨時(shí)通過聯(lián)系人了解進(jìn)度,并且承諾的配套資金也很快就到賬,真是太省心了?!标惡陮Υ朔浅M意。
陳玉明和陳宏的經(jīng)歷,是我省推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾的一個(gè)縮影。
“政府有諾必踐,是建設(shè)法治政府、誠信政府的必然要求?!笔∥婪ㄖ问∞k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,公共政策作為對公共資源的權(quán)威性分配,是政府與公眾之間的行為契約。打造法治政府、誠信政府,就要“說話算數(shù)”,讓企業(yè)發(fā)展更安心。
優(yōu)化流程
政策兌現(xiàn)更便捷
“您好,貴企業(yè)擬符合《宿松縣促進(jìn)企業(yè)上市(掛牌)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的政策條件,請登錄安慶市皖企通平臺(tái)完成確認(rèn)?!苯眨粭l短信發(fā)送到安徽誠越電子科技有限公司負(fù)責(zé)人劉為宏手機(jī)上。他按提示操作后,20萬元的惠企資金就直達(dá)企業(yè)賬戶。
“全程我們沒有向政府提出申請,這筆獎(jiǎng)勵(lì)資金就打到賬戶上了。”劉為宏感慨地說,政策“免申即享”讓企業(yè)能及時(shí)享受政策紅利,增添了發(fā)展信心。
同樣符合政策“免申即享”的還有宿松縣春江糧油、安徽優(yōu)尚電子技術(shù)、宿松縣光學(xué)生態(tài)農(nóng)業(yè)等5家企業(yè)。
企業(yè)享受到的高效便捷政務(wù)服務(wù),得益于“皖企通”服務(wù)應(yīng)用。作為我省惠企政策主管部門發(fā)布信息、企業(yè)單位辦理政策兌付的入口,“皖企通”實(shí)現(xiàn)了各部門業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流跨平臺(tái)協(xié)同共享和惠企政策“一網(wǎng)通辦”,讓數(shù)據(jù)多跑路,企業(yè)少跑腿、不跑腿,通過“全鏈條、全天候、全過程”服務(wù)矩陣護(hù)航企業(yè)全生命周期。自今年3月上線運(yùn)行以來,我省通過“皖企通”完成兌付超12.76億元,惠及企業(yè)1300多家。
去年5月以來,省數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同省財(cái)政廳等省直部門和全省各市,創(chuàng)新運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維,搭建惠企政策資金“免申即享”平臺(tái)。在“免申即享”方式下,企業(yè)不需準(zhǔn)備線下申報(bào)材料,無需申請,自動(dòng)到賬。
我省推動(dòng)政策統(tǒng)一發(fā)布,全面梳理各地各部門惠企政策、細(xì)則、辦事指南,對政策條件“顆?;薄皵?shù)據(jù)化”,在“皖企通”統(tǒng)一發(fā)布。推進(jìn)政策可量化、更精準(zhǔn),將原來“企業(yè)申請、部門受理、部門審核、部門兌現(xiàn)”4個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化為“意愿確認(rèn)、部門兌現(xiàn)”最多2個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)政府部門由被動(dòng)服務(wù)向精準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)變,企業(yè)和群眾從“人找政策”到“免申即享”轉(zhuǎn)變。
隨著“免申即享”政策事項(xiàng)清單不斷擴(kuò)容,越來越多企業(yè)將享受政策兌現(xiàn)帶來的實(shí)惠。據(jù)省數(shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,未來原則上所有政策都將通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“免申即享”“即申即享”。同時(shí),相關(guān)部門可依托“皖企通”平臺(tái)歸集分析數(shù)據(jù),綜合評價(jià)各項(xiàng)政策實(shí)施效果,將評價(jià)結(jié)果與完善政策、安排預(yù)算掛鉤,不斷優(yōu)化財(cái)政資金支持方式,提高使用效益。
持續(xù)推動(dòng)
制度機(jī)制更完備
今年4月,省委依法治省辦印發(fā)《關(guān)于深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,通過深化開展專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策落實(shí)到位、政府承諾兌現(xiàn)到位、政府和國企對民營企業(yè)欠賬清欠到位,全方位提高公共政策實(shí)效和政府公信力,為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
從2021年開始,我省已連續(xù)3年開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)。2021年5月至10月,省委依法治省辦在蕪湖市無為市、灣沚區(qū)、經(jīng)開區(qū)組織開展“依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn),創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)”試點(diǎn)。到當(dāng)年底,3個(gè)試點(diǎn)區(qū)域兌現(xiàn)117個(gè)存量問題并建立起相應(yīng)機(jī)制和制度。
為在全省推廣蕪湖市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),去年4月,省委依法治省辦印發(fā)了《安徽省依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。全省范圍匯總梳理專項(xiàng)行動(dòng)問題清單,并組織專家分析研判疑難復(fù)雜案件,提出解決建議。此外,還開展了行政機(jī)關(guān)給付義務(wù)清查,推動(dòng)全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的具有給付義務(wù)的案件實(shí)施履行或達(dá)成履行協(xié)議。
“今年,各地各部門將繼續(xù)全面梳理各類存量問題,做到‘全覆蓋無遺漏’,制定法律責(zé)任清單和兌現(xiàn)履約清單,持續(xù)推動(dòng)督辦。”省委依法治省辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,我省將全面優(yōu)化兌現(xiàn)流程,細(xì)化涉企政策“免申即享”“即申即享”審核流程,加速各級(jí)政府涉企政策歸集,完善政策匹配、額度、范圍等兌現(xiàn)要素指引,推動(dòng)全流程再造。創(chuàng)新履約監(jiān)管方式,統(tǒng)籌建設(shè)合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng),做好與“皖企通”政策服務(wù)應(yīng)用協(xié)同。完善訴求辦理機(jī)制,加快建立政府履約踐諾訴求便捷直達(dá)機(jī)制、快捷推進(jìn)辦理機(jī)制、評價(jià)跟蹤問效機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化政府法人主體意識(shí)和契約精神。
同時(shí),按今年專項(xiàng)行動(dòng)部署要求,各地各部門將把培育先進(jìn)與治理失信相結(jié)合,對影響惡劣、嚴(yán)重侵害企業(yè)和群眾權(quán)益的政府失信行為,加大曝光和懲處力度。組織開展實(shí)施公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)檢察監(jiān)督,通過加強(qiáng)對民事行政訴訟活動(dòng)、行政違法行為的監(jiān)督力度,探索公益訴訟等多項(xiàng)措施,對違法行使職權(quán)或怠于行使職權(quán)損害經(jīng)營主體權(quán)益的,檢察機(jī)關(guān)將依法追究責(zé)任。(本報(bào)記者 李曉群 朱 茜)