沐浴著春日暖陽(yáng)，日前，記者走進(jìn)博望區(qū)丹陽(yáng)鎮(zhèn)寶義村朱蓋自然村，整潔有序的村容村貌讓人賞心悅目：村內(nèi)、村外到處都是平坦的水泥道路，路旁綠樹(shù)成蔭，山花爛漫，錯(cuò)落有致的農(nóng)舍彩墻青瓦，門(mén)庭整潔如新，不少農(nóng)家的墻面上繪有特色彩繪，別有一番風(fēng)韻。

就在一年前，這里的情形可不是這樣：鄉(xiāng)村小路破舊窄小，不少農(nóng)舍“灰頭土臉”，村內(nèi)到處都是斷壁殘?jiān)A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)亟待提升。而這一切的改變，源于人居環(huán)境整治“一事一議”的實(shí)施。經(jīng)過(guò)全體村民共商共議，151戶(hù)朱蓋村村民對(duì)人居環(huán)境整治達(dá)成了一致意見(jiàn)：拆除無(wú)功能建筑、殘?jiān)珨啾诤臀７?，拓展村民活?dòng)廣場(chǎng)，增加村內(nèi)綠化面積，安裝路燈、修建水泥道路……

“挺好的，大家都滿(mǎn)意就好！”在整治中，村民查美玲家門(mén)前的雜物間被拆除改造成了停車(chē)位。查美玲這部分村民從一開(kāi)始的不同意到現(xiàn)在的贊不絕口，村黨總支書(shū)記趙艷英認(rèn)為，關(guān)鍵在于“五五”議事協(xié)商法打通了民意溝通的堵點(diǎn)。

自成為全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位以來(lái)，寶義村圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、暢通渠道、激發(fā)活力，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足村民多元化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)需求，創(chuàng)新提出了“五五”議事協(xié)商法，即“提、訪(fǎng)、議、定、行”五步協(xié)商流程和村協(xié)商工作委員會(huì)、村“兩委”、村民（黨員）代表、利益相關(guān)方、專(zhuān)業(yè)社工的“五方會(huì)談”，有效豐富了村級(jí)協(xié)商的形式與內(nèi)容，加深了村級(jí)議事協(xié)商實(shí)踐內(nèi)涵，提升了村民群眾有序參與基層社會(huì)治理的積極性，解決了一系列村級(jí)發(fā)展難題。

寶義村議事協(xié)商的主體由村民議事協(xié)商委員會(huì)以及協(xié)商議題涉及的其他利益相關(guān)方組成。村民議事協(xié)商委員會(huì)在廣泛征求村民意見(jiàn)基礎(chǔ)上確定協(xié)商主體，廣泛吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群團(tuán)組織和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者及群眾代表參與協(xié)商，也充分征求在外創(chuàng)業(yè)成功人士的意見(jiàn)。

按照寶義村協(xié)商共治目錄庫(kù)，按照“五議”“三不議”原則確定協(xié)商內(nèi)容，分為公共事務(wù)類(lèi)、公益事業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)等3個(gè)大類(lèi)20余項(xiàng)具體事務(wù)?！拔遄h”，即對(duì)黨和政府的方針政策、重點(diǎn)工作部署在村落實(shí)的事項(xiàng)，法律法規(guī)和政策明確要求協(xié)商的事項(xiàng)，涉及本村農(nóng)戶(hù)切身利益的公共事務(wù)、公共環(huán)境、公益事業(yè)，村民反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難問(wèn)題和矛盾糾紛，各類(lèi)協(xié)商主體提出協(xié)商需求的事項(xiàng)進(jìn)行商議?！叭蛔h”，即對(duì)明顯違反黨的政策和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的事項(xiàng)、上級(jí)黨委政府有明確要求明文規(guī)定必須執(zhí)行的事項(xiàng)和明顯帶有歧視性、不公平的事項(xiàng)不予商議。

烤鴨、肉末炒粉絲、茭白燴肉片……時(shí)近中午，寶義村老年助餐食堂里飄出飯菜香，季昌寶等老人正在這里享用當(dāng)日的午餐?！叭艘粶?，有葷有素，干凈衛(wèi)生，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。”季昌寶說(shuō)，開(kāi)辦老年食堂是為全村老年人辦了一件大好事、大實(shí)事。當(dāng)初，作為老黨員的他，也參與了老年食堂建設(shè)的議事協(xié)商，代表老年人投出贊成票。

為進(jìn)一步提升協(xié)商的有效性，寶義村暢通參與渠道，規(guī)范協(xié)商程序，推行“五五”議事協(xié)商法。從規(guī)范議事流程入手，完善“提、訪(fǎng)、議、定、行”五步協(xié)商流程，集眾人之智、聚集體之力、達(dá)群眾之愿。提，即廣泛發(fā)動(dòng)群眾征求意見(jiàn)，鼓勵(lì)村民“提事”，多種渠道收集議題，形成提議；訪(fǎng)，即根據(jù)提議的內(nèi)容和性質(zhì)，向相關(guān)利益方或村民訪(fǎng)民情、民意，收集社情民意；議，即民主“議事”，組織開(kāi)展多方會(huì)談、會(huì)議討論解決議題的可行性方案；定，即通過(guò)一次或多次多元會(huì)議討論，形成解決問(wèn)題的決議并公示；行，即聯(lián)動(dòng)“辦事”，對(duì)確定的議題按照“輕重緩急、先易后難”原則，在村“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下，對(duì)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)度和質(zhì)量全程監(jiān)督，落實(shí)協(xié)商成果。

“對(duì)于議事會(huì)不能解決的議題引入‘兩代表一委員’、專(zhuān)業(yè)人士等‘外腦外智’資源，協(xié)同解決?！壁w艷英介紹，自2020年1月以來(lái)，該村共召開(kāi)形式多樣的協(xié)商會(huì)議200余次、民主評(píng)議會(huì)16次、民情懇談會(huì)30余次，為28戶(hù)困難群眾解決了社會(huì)救助問(wèn)題，破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水面承包、道路維修、農(nóng)田灌溉、改水改廁、環(huán)境整治等過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和難題20余件，調(diào)解民間糾紛30余例。

文圖/記者 余萍 通訊員 朱一全 于培