日前發(fā)布的《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書，全面總結(jié)了我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)情況與經(jīng)驗做法。其中，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序是一個重點內(nèi)容。新時代新征程，只有堅持法治思維，用好法治手段，規(guī)范市場秩序，網(wǎng)絡(luò)市場才能健康發(fā)展，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序，意在統(tǒng)籌宏觀網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境與微觀網(wǎng)絡(luò)交易行為，以網(wǎng)絡(luò)市場的公正法治體系實現(xiàn)公平競爭格局。從網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境來看，面對平臺經(jīng)濟(jì)帶來的“掐尖式并購”、大數(shù)據(jù)殺熟、“二選一”等壟斷與競爭失序問題，執(zhí)法機(jī)構(gòu)持續(xù)深化平臺經(jīng)濟(jì)競爭治理，依法查處多件大型網(wǎng)絡(luò)平臺的壟斷案件，有效遏制了資本無序擴(kuò)張趨勢；通過責(zé)令解除獨家版權(quán)、禁止合并、認(rèn)定壟斷行為，重塑音樂、直播、數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)市場天朗氣清的競爭格局。而從網(wǎng)絡(luò)交易行為來看，監(jiān)管機(jī)構(gòu)聚焦在線廣告、“直播帶貨”、微店營銷等互聯(lián)網(wǎng)新型交易形式，通過“網(wǎng)劍行動”等專項行動集中整治侵權(quán)假冒偽劣、虛假違法廣告、網(wǎng)絡(luò)傳銷等網(wǎng)絡(luò)交易行為，以反壟斷監(jiān)管執(zhí)法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序與消費者合法權(quán)益。
規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序的根本目的，在于實現(xiàn)新時代網(wǎng)絡(luò)市場的高質(zhì)量發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)尤其是平臺經(jīng)濟(jì)在我國網(wǎng)絡(luò)市場中展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)撃芘c廣闊前景。不過與此同時，我國網(wǎng)絡(luò)市場呈現(xiàn)出網(wǎng)民規(guī)模巨大、前期發(fā)展模式粗放、企業(yè)平臺眾多的態(tài)勢，亟需找尋符合中國實際和發(fā)展階段特征的發(fā)展路徑。只有引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)市場踏上從“有沒有”到“好不好”的軌道，才能在網(wǎng)絡(luò)競爭與創(chuàng)新的質(zhì)效提升中實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“量”的合理增長。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序的基本邏輯，是將新發(fā)展理念融入和貫徹到我國網(wǎng)絡(luò)市場建設(shè)中，營造有為政府與有效市場組合發(fā)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)和市場競爭創(chuàng)新業(yè)態(tài)，助力實現(xiàn)新時代網(wǎng)絡(luò)市場的高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)一步高效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序、推動網(wǎng)絡(luò)市場高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)多方發(fā)力、多措并舉。
第一，明確大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。從頂層設(shè)計來看，對平臺設(shè)置紅綠燈、實施常態(tài)化和全鏈條監(jiān)管，旨在深入轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)秩序與平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，目的是以質(zhì)量變革、效率變革、動力變革追求更長期、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。要充分認(rèn)識到平臺經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源配置優(yōu)化與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的重要推動作用，認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)民營企業(yè)為市場競爭與科技創(chuàng)新帶來的長久活力，進(jìn)而充分提振民營企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的信心，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。
第二，推動數(shù)據(jù)要素在網(wǎng)絡(luò)市場高質(zhì)量發(fā)展中的流通作用。黨的二十大報告提出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)據(jù)已成為具備無形性、非消耗性、零成本復(fù)制等特征的新型生產(chǎn)要素，對數(shù)據(jù)的收集、分析和處理過程，就是網(wǎng)絡(luò)市場挖掘和實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)潛在價值的重要方式。對此，要圍繞“數(shù)據(jù)二十條”進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、交易、分配等基礎(chǔ)法律制度，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用。應(yīng)將經(jīng)營主體對數(shù)據(jù)的合規(guī)高效流通利用作為探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的核心，鼓勵增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素共享性與普惠性的先試先行舉措，以創(chuàng)新性法律制度保障高價值數(shù)據(jù)流通利用的全新生態(tài)。在數(shù)實融合中發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一關(guān)鍵增量，要始終堅持?jǐn)?shù)據(jù)流通賦能實體經(jīng)濟(jì)這條改革主線，促進(jìn)全體人民共享中國網(wǎng)絡(luò)市場與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。
第三，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場高質(zhì)量發(fā)展的治理體系。要貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、《政府工作報告》中關(guān)于“提升常態(tài)化監(jiān)管水平”的方針政策。常態(tài)化監(jiān)管水平的提升，意在不斷提升制度的科學(xué)化與法治化程度，以規(guī)范性、透明性和可預(yù)期性賦予網(wǎng)絡(luò)市場更多的空間與彈性。要劃定國家網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全的底線紅線，持續(xù)探索“精巧規(guī)制”等適宜數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的更優(yōu)治理策略。還要注重推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)在政府部門之間的匯聚共享，提升網(wǎng)絡(luò)市場宏觀調(diào)控與市場規(guī)制行為的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度，以數(shù)據(jù)賦能網(wǎng)絡(luò)市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 （郭 靂 尚博文）
