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習(xí)近平：完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度，完善最低生活保障制度，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

這段話出自2019年3月8日習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的講話。

農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人這“三留守”群體一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的階段性問題，也是現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。近些年，隨著農(nóng)村勞動力向城市流動加快，農(nóng)村留守兒童、婦女和老人數(shù)量龐大，他們在接受義務(wù)教育、發(fā)展生產(chǎn)、致富創(chuàng)業(yè)、自我保護(hù)等方面能力還比較弱，農(nóng)村留守群體的社會保障需求越來越高。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把社會保障體系建設(shè)擺在更為突出的位置，各地堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，在加強(qiáng)農(nóng)村留守群體社會保障、社會救助、情感關(guān)愛等方面做了大量工作。十年來，我國基本民生保障的覆蓋面不斷擴(kuò)大，民政部將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入政府保障范圍，建立了農(nóng)村留守老年人、婦女、兒童關(guān)愛服務(wù)制度，構(gòu)建起未成年人保護(hù)工作體系，留守兒童救助保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。截至目前，全國共配備5.5萬名兒童督導(dǎo)員、66.7萬名兒童主任，他們常態(tài)化為當(dāng)?shù)貎和峁╆P(guān)愛服務(wù)；在完善老年人福利方面，老年人高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度等實(shí)現(xiàn)了省級全覆蓋。同時(shí)，強(qiáng)化困難老年人兜底保障，已有1420萬老年人納入城鄉(xiāng)低保，371.7萬老年人納入特困供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

今天，我們正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。新征程中，我們要把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度，完善最低生活保障制度，完善農(nóng)村留守群體的社會保障體系。一方面，要加大投入，確保農(nóng)村留守群體的基本生活得到照料，公共服務(wù)得到保障；另一方面，要強(qiáng)化基層治理，發(fā)揮好每個(gè)基層黨支部、村委會、衛(wèi)生室和家庭的作用，通過建立健全鄉(xiāng)村文化中心、健康中心、幸福食堂等，增強(qiáng)農(nóng)村留守群體的獲得感、安全感、歸屬感。此外，還要引入社會力量和社會資本，為農(nóng)村留守人員提供親情陪伴、生活照料、精神慰藉、法律援助等服務(wù)；通過舉辦各種培訓(xùn)班、文化下鄉(xiāng)、社會公益活動等，拓寬農(nóng)村留守群體的人際交往渠道，讓每一位留守兒童、婦女和老人都真正能感受到“大家庭式”的關(guān)愛。

本期特約專家：馮丹萌 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心