1月6日，全省推動皖北新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面加快發(fā)展動員會在合肥召開。這是安徽省委專門為皖北振興召開的一次高規(guī)格會議，會議作出了“推動皖北‘兩個加快’”戰(zhàn)略布局，皖北振興被提升到“事關(guān)全省的高質(zhì)量發(fā)展、事關(guān)安徽的現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略高度。
今年的安徽省政府工作報告，也強調(diào)了“推動皖北‘兩個加快’”的重要性。在多項利好政策的刺激下，皖北振興將迎來新一輪發(fā)展機遇。
穩(wěn)定政策預期，增強未來發(fā)展信心
新年伊始，阜興新能源科技有限公司正在趕制今年第一筆訂單。作為阜陽市光伏新能源產(chǎn)業(yè)“一號工程”，企業(yè)從開工到試生產(chǎn)僅用了76天。對于企業(yè)家而言，穩(wěn)定的預期就是未來投資的信心。
“安徽日益優(yōu)越的營商環(huán)境和推動皖北高質(zhì)量發(fā)展的決心，給了大家足夠信心?，F(xiàn)在我們將繼續(xù)追加對二期項目的投資，發(fā)揮好自身產(chǎn)業(yè)鏈鏈主作用，助力打造千億級產(chǎn)業(yè)集群?！备放d新能源科技有限公司副總經(jīng)理張堅對皖北未來發(fā)展充滿信心。
眼下，皖北各地以產(chǎn)業(yè)“千億級”為牽引，突出主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來強存量，突出招大引強育增量，把項目和投資工作擺在突出位置，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。作為安徽欠發(fā)達地區(qū)——皖北六市正挖掘自身資源、培育內(nèi)生動力，期待彎道超車。
皖北，是指安徽淮河以北地區(qū)，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市以及滁州市的定遠、鳳陽、明光和六安市的霍邱四縣（市）。皖北位于長三角地區(qū)腹地，東靠江蘇，南接皖南，西連河南，北望山東。
從皖北實際情況看，這里是長三角欠發(fā)達區(qū)域，工業(yè)化水平較低、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、水資源約束明顯、產(chǎn)業(yè)層次相對較低、制造業(yè)項目不多、開發(fā)園區(qū)不強、空間布局不夠完善、城鎮(zhèn)化率偏低等問題突出，但同時，皖北有著2956萬的常住人口、5.3萬平方公里的國土面積，潛力大、空間廣。
沒有皖北的跨越式發(fā)展，就沒有安徽的高質(zhì)量發(fā)展，更無法實現(xiàn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，從中央到地方一直在補這塊短板。
2019年12月，長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布，提出建設皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。
2020年9月，國家發(fā)改委出臺《促進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設的若干政策措施》，賦予皖北“24條”專屬政策。安徽省也先后制定《進一步推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設實施方案》，將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成為安徽行動。
2021年9月，增強長三角欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能暨皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設推進大會在蚌埠召開，安徽省委、省政府召開全省推動皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會。
2021年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》，組織滬蘇浙有關(guān)市（區(qū)）結(jié)對合作幫扶皖北地區(qū)各市，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本、市場等相結(jié)合的結(jié)對合作幫扶工作格局，進一步激發(fā)皖北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。
近日，安徽省出臺《推動皖北新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面加快發(fā)展重點舉措》（以下簡稱《重點舉措》），明確到2025年，皖北地區(qū)力爭實現(xiàn)經(jīng)濟總量占全省比重達到30%以上、規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入和開發(fā)區(qū)經(jīng)營（銷售）收入2項指標實現(xiàn)倍增、新增城鎮(zhèn)常住人口300萬的總目標，不斷縮小皖北地區(qū)與全省的差距。首次提出“一市一策、一縣（區(qū)）一策”，差異化明確皖北6市39個縣（區(qū)）新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展重點和支持措施，并推動皖北各市縣（區(qū)）和省有關(guān)單位清單化閉環(huán)式落實。
多項利好政策疊加，為皖北振興提供了難得的外部條件和發(fā)展環(huán)境，皖北正迎來新一輪的發(fā)展機遇。
突出招大引強，做強縣域經(jīng)濟
作為皖北重鎮(zhèn)，阜陽加快突破的探索路徑與今年的《政府工作報告》內(nèi)容不謀而合。報告指出，支持皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設，引導推動國內(nèi)外大企業(yè)、大集團參與皖北綠色食品、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等7條千億級產(chǎn)業(yè)鏈建設。
2022年，阜陽市交出亮眼成績：十大特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，先后招引了一批知名企業(yè)，其中新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)預計規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1090億元，在十大特色產(chǎn)業(yè)中率先突破千億級產(chǎn)業(yè)集群。
2023年1月14日上午，安徽省委書記鄭柵潔在參加阜陽市代表團審議《政府工作報告》時指出，“阜陽要勇當皖北新型工業(yè)化加快突破的排頭兵，突出招大引強，落實三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動，做強開發(fā)園區(qū)?！?/p>
皖北各市定位不同，包括阜陽在內(nèi)的六市要如何補齊短板、發(fā)揮特色，注入高質(zhì)量發(fā)展新動能？安徽省人大代表、阜陽市發(fā)改委主任劉銘認為：推動皖北新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破，皖北要培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，借力發(fā)動“產(chǎn)業(yè)”這一引擎?！暗趯嶋H發(fā)展過程中，影響皖北高質(zhì)量發(fā)展最突出問題仍是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低?！?/p>
劉銘建議，皖北發(fā)展要立足各市產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，聚焦培育市級千億級以上、縣級百億級以上產(chǎn)業(yè)集群目標，支持各地抓好主導產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，整體協(xié)同推進強鏈補鏈?！巴瑫r，推動省新興產(chǎn)業(yè)引導基金支持產(chǎn)業(yè)項目建設，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在皖北共同設立子基金，支持產(chǎn)業(yè)項目加快發(fā)展，用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化?！?/p>
皖北振興要穩(wěn)進提質(zhì)，除了培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，做大做強縣域經(jīng)濟、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平同樣關(guān)鍵。安徽省人大代表，宿州市埇橋區(qū)委副書記、區(qū)長楊松濤認為，縣域經(jīng)濟發(fā)展要成為高質(zhì)量發(fā)展新引擎，為皖北振興注入“強劑針”。
他以埇橋區(qū)舉例：目前，埇橋區(qū)在綠色家居、機械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚基本形成，在承接長三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)的基礎更牢。在汽車車橋及鑄造領(lǐng)域，埇橋區(qū)有產(chǎn)能基礎、有技術(shù)工人、有市場資源，新車橋廠建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)鑄造年產(chǎn)能2萬噸、鍛造年產(chǎn)能5萬噸，鏈接懷遠鑄造、靈璧軸承等相關(guān)產(chǎn)業(yè)、深度融入全省汽車產(chǎn)業(yè)分工前景廣闊。
“沒有皖北的高質(zhì)量發(fā)展，就沒有安徽全域的高質(zhì)量發(fā)展。”他建議，省級層面出臺相關(guān)政策，支持縣域參與全省產(chǎn)業(yè)分工，在資金、項目、雙招雙引、園區(qū)發(fā)展、推進省屬企業(yè)和頭部企業(yè)在縣域落地建設等方面，給予扶持。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力
營商環(huán)境事關(guān)市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。皖北有著豐富的自然資源和人力資源，皖北振興的關(guān)鍵是營造良好的營商環(huán)境，“打掃好房間，請客上門。”
作為“淮河明珠”、皖北重鎮(zhèn)的蚌埠，早在2009年，就著手產(chǎn)業(yè)布局，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商小分隊幾赴長三角和珠三角等地，尋找新一輪的合作機會。彼時在廣東營商的蚌埠人陳登宇，被家鄉(xiāng)再三邀請，經(jīng)過權(quán)衡，決定將企業(yè)從廣東整體搬遷到蚌埠。在當?shù)卣哔|(zhì)量、全方位的服務支持下，企業(yè)規(guī)模迅速壯大，進入快速發(fā)展期，如今公司產(chǎn)品全部出口，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)逾千人，公司也順利上市。
作為安徽省人大代表，陳登宇坦言，蚌埠最大的優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，但也存在交通網(wǎng)絡不完善和物流后勁不足的短板?！皯摷哟笸畋钡貐^(qū)的交通基礎設施建設力度，尤其是高速路網(wǎng)建設，提升皖北物流發(fā)展水平。讓皖北地區(qū)真正地‘跑起來’！”
安徽省政協(xié)委員、美譽醫(yī)藥集團有限公司董事長姜曉東也認為，一個地區(qū)的發(fā)展，短期靠政策，中期靠項目，長期靠環(huán)境。他建議，皖北地區(qū)要學習借鑒滬蘇浙先發(fā)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進更多政務服務事項納入“一網(wǎng)通辦”，“優(yōu)化和提升行政審批效率，幫助企業(yè)破解融資、用工、市場等方面的發(fā)展難題，讓企業(yè)有求必應、有訴必理。”
一馬平川、沃野千里，皖北振興之路于淮河兩岸追光前行：科技之光，凝聚城市智慧；綠色之光，描繪安徽底色；協(xié)同之光，引領(lǐng)互聯(lián)互通；革新之光，匯聚勃發(fā)力量。皖北的追光之路，亦是安徽的追光之路。
眼下，國家戰(zhàn)略交匯疊加，皖北自身優(yōu)勢日益凸顯，政策效應加速釋放，推動皖北“兩個加快”大有可為。
