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              農(nóng)田有“四變” 穩(wěn)糧有“新方”

              2023-01-11 02:20:05 來源:皖江在線

              已入“三九”隆冬,本是農(nóng)閑時(shí)節(jié),然而行走在馬鞍山廣袤鄉(xiāng)村,田間地頭處處機(jī)器轟鳴,一派忙碌景象。推土機(jī)、挖掘機(jī)來回穿梭,清表去雜、平整地壟、翻新土壤,一片片分散細(xì)碎的“巴掌田”,正變成集中連片、平坦規(guī)整的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

              土地的“整裝再出發(fā)”,濃縮的是“嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線”的考量,飽含的是“把飯碗牢牢端在自己手中”的決心,孕育的是“農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收”的希望。

              2022年,我市堅(jiān)持以“小田變大田”為統(tǒng)領(lǐng),結(jié)合實(shí)際、拓展延伸,系統(tǒng)推進(jìn)“農(nóng)田四變”(小田變大田、閑田變忙田、差田變良田、蟹田變稻田)專項(xiàng)行動(dòng),探索有效保護(hù)耕地、多種糧種好糧的“馬鞍山模式”,找回耕地3.3萬畝、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.8萬畝。新華社、央視、人民網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等中央媒體紛紛報(bào)道點(diǎn)贊,“農(nóng)田四變”改革走向全國。

              探路——在統(tǒng)籌推進(jìn)上下功夫

              春節(jié)將至,在博望區(qū)博望鎮(zhèn)新隴村童王自然村,一望無際的麥苗、油菜苗綠意盎然,長勢喜人。田地間,渠相連、路相通,機(jī)械耕種留下的痕跡縱橫交錯(cuò)、清晰可見。

              站在路旁,見此情景,年前返鄉(xiāng)的村民張凌晨回憶起過往感慨萬千:“以前的田,分散零碎、高低不平、收益甚少,不僅我們不愿種,連大戶們都不想承包?!薄艾F(xiàn)在的田,耕種、施肥、收割全程機(jī)械化,水、電、路等配套完善,確保旱可灌、澇可排,收益有保障。”一口氣承包下千畝土地的種糧大戶張德潤是信心滿滿?!跋乱徊剑覀儗⑼晾锷?,結(jié)合田園風(fēng)光,發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),打造‘稻漁食谷、豐收童王’?!毙码]村黨總支書記鄧成鳳亦是干勁十足。

              三個(gè)人話語,同一個(gè)愿景,道出的都是對(duì)耕地增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)的期許。

              糧食安全是“國之大者”,耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。馬鞍山,地處長江丘陵地帶,耕地地塊偏小,平均地塊面積僅1.3畝,也存在著耕地“非糧化”、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、機(jī)械化率和畝均產(chǎn)出低、人力資源緊張等突出問題。“要想多種糧、種好糧,只有找回耕地、提升耕地質(zhì)量,走內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)發(fā)展道路、提高農(nóng)業(yè)效率效益?!笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳鵬表示。

              對(duì)此,市委、市政府在總結(jié)全市改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上,聚焦“田”這個(gè)核心,將“閑田變忙田”“差田變良田”“蟹田變稻田”等工作統(tǒng)籌納入“小田變大田”主線,提出更為系統(tǒng)的“農(nóng)田四變”改革路徑,作為農(nóng)村集成改革的切入點(diǎn),以求引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革和組織化創(chuàng)新,釋放綜合效益。

              一時(shí)間,堅(jiān)持黨政同責(zé)、黨政一把手親自抓,市委書記、市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”,建立臺(tái)賬、掛圖作戰(zhàn),納入考核、倒逼問責(zé),全面形成“市統(tǒng)籌、縣區(qū)實(shí)施、部門協(xié)同、鎮(zhèn)村落實(shí)”的工作格局;優(yōu)先給予高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治等項(xiàng)目支持,制定出臺(tái)20條針對(duì)性強(qiáng)的政策,從資金、用地、金融、保險(xiǎn)、技術(shù)等各方面給予支持……黨政推動(dòng)、上下協(xié)同,政策支撐、要素傾斜,“農(nóng)田四變”行動(dòng)推進(jìn)力度空前。

              闖關(guān)——在科學(xué)可行上做文章

              當(dāng)涂縣,中國生態(tài)養(yǎng)蟹第一縣,養(yǎng)蟹水面達(dá)26萬畝,養(yǎng)蟹的收益在每年每畝3000元至8000元之間。

              現(xiàn)如今,在護(hù)河鎮(zhèn)青山村,一片廢棄低效的蟹塘經(jīng)過平整復(fù)墾,成功發(fā)包給種糧大戶,并通過落實(shí)種糧補(bǔ)貼、金融支持等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,為種糧大戶提供精準(zhǔn)服務(wù),推動(dòng)畝均收益提升600元。

              在塘南水產(chǎn)科技示范園,水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶于銀生將自己的800畝蟹田改為稻蝦連作,畝均可產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻500公斤、龍蝦120公斤,畝產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)1萬元,實(shí)現(xiàn)了“一畝田、千斤稻、萬元錢”。

              同時(shí),烏溪鎮(zhèn)利用蟹田空閑期,在塘口灘涂種上小油菜、油麥菜、烏塌菜等優(yōu)質(zhì)蔬菜,近2000畝閑田變忙田,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)雙豐收……同樣是蟹田,變化卻各不相同。為統(tǒng)籌兼顧復(fù)耕與群眾受益的關(guān)系,我市精細(xì)測算,以畝均效益“1000元”為基準(zhǔn)線,強(qiáng)化政策支持和技術(shù)服務(wù),引導(dǎo)一批低效蟹田退出轉(zhuǎn)產(chǎn),大力發(fā)展“稻蝦連作”“蝦稻魚”等種養(yǎng)模式,推進(jìn)“蟹田變稻田”。

              長江的另一岸,鄭蒲港新區(qū)白橋鎮(zhèn)紅旗村,一片上百畝的土地上,綠油油的冬小麥盡顯生機(jī)勃勃。誰會(huì)想到,曾經(jīng)的這里,細(xì)碎的田地包圍著散落的村莊,機(jī)械進(jìn)不去、效益上不去,村空了,地也荒了。直至近年來,鄭蒲港新區(qū)將“農(nóng)田四變”與全域土地綜合整治、村鎮(zhèn)提升等結(jié)合起來,統(tǒng)籌農(nóng)用地整治,實(shí)現(xiàn)土地集約利用,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)田成片,村民上樓,“承包土地更方便,住得也愈發(fā)順心了?!痹摯宕迕駞求w穩(wěn)說。

              任何一場變革,都不是一蹴而就的?!啊r(nóng)田四變’說到底要靠效益導(dǎo)向?!标慁i說,我市堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜,結(jié)合地形地貌、農(nóng)田施工條件、季節(jié)性特點(diǎn),明確“農(nóng)田四變”建設(shè)點(diǎn)位和工作方向,核算“農(nóng)田四變”改造成本、經(jīng)濟(jì)收益,把握工作推進(jìn)節(jié)奏、工作步驟,實(shí)施科學(xué)、系統(tǒng)推進(jìn),更站在農(nóng)戶角度,尊重農(nóng)民意愿,算準(zhǔn)農(nóng)民收益賬,讓改革有力度更有溫度。

              破題——在穩(wěn)產(chǎn)增效上求實(shí)效

              通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改造、全域土地綜合整治、整村推進(jìn)等方式,實(shí)施“小田變大田”5.93萬畝,建成一批“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”的農(nóng)業(yè)“一塊田”;摸清冬閑田底數(shù),加大政策支持力度,“因地制宜、宜糧則糧、宜油則油”,開發(fā)冬閑田21.2萬畝;聚焦田、土、水、路、林、電、技、管等,完善基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)土地整理、提升地力地效,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.8萬畝;實(shí)施蟹田有序還耕復(fù)田、恢復(fù)耕種,推行稻蝦輪作2萬畝……

              一場圍繞“田”的改革在馬鞍山落地、生根、發(fā)芽,究竟能引發(fā)怎樣的變化?

              含山縣環(huán)峰鎮(zhèn)橋聯(lián)村種糧大戶潘作軍嘗到了“小田變大田”的甜頭后,投資300多萬元購置插秧機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械,建起一座標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠,聯(lián)合當(dāng)?shù)?家農(nóng)業(yè)企業(yè),流轉(zhuǎn)承包農(nóng)田1萬多畝,實(shí)現(xiàn)耕、種、收全程機(jī)械化,讓“含山大米”品牌越做越響。

              當(dāng)涂縣護(hù)河鎮(zhèn)幸福村推行“一戶一塊田”整村試點(diǎn),通過集體直營、代耕代種、托管經(jīng)營等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,按照股份獲得流轉(zhuǎn)金或土地經(jīng)營收入分紅。村民汪邦生說:“流轉(zhuǎn)費(fèi)用加上打工收入,一年下來比原來多掙了3萬多元。”

              我市在“農(nóng)田四變”改革中,不斷健全農(nóng)戶、村集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多元化利益共享機(jī)制,組織農(nóng)戶加入合作社或農(nóng)業(yè)聯(lián)合體,通過流轉(zhuǎn)、入股等方式托管土地,獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、務(wù)工報(bào)酬、股份分紅等多種收益;明確新增耕地面積納入村集體資產(chǎn),鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)辦土地合作社,統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一發(fā)包,流轉(zhuǎn)費(fèi)溢價(jià)部分按一定比例與農(nóng)戶分成,并允許收取一定的服務(wù)費(fèi),增加村集體經(jīng)營性收入。

              通過“農(nóng)田四變”改革,極大地釋放出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增益,為鄉(xiāng)村振興聚力賦能。2022年,我市實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十九連豐”,農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3.06萬元,村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入50萬元以上的村達(dá)60%。

              記者 鄧婷婷 通訊員 吳延

              [編輯: 吳曲波 審核:王小明 審簽:秦俊 ]
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