《人民日報》（ 2022年12月26日 第 01 版）

在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是關(guān)系我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”。

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門加大培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的力度，一個又一個以市場為導(dǎo)向、以質(zhì)量效益和競爭力為目標的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體奮楫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為新征程上加快由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進創(chuàng)造了有利條件，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。

號角聲聲，催人奮進?！包h的二十大報告說到咱的心坎里，下一步合作社要加大綠色生產(chǎn)力度?！焙邶埥松娇h河南鄉(xiāng)仁發(fā)村仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社理事長李鳳玉摩拳擦掌?！鞍侈r(nóng)場的蘑菇賣到國外市場，收入一年比一年好，來年要繼續(xù)擴大經(jīng)營規(guī)模?！焙颖毙吓_市南和區(qū)康怡家庭農(nóng)場負責(zé)人余培英難掩興奮。

邁上新征程，各地區(qū)各部門全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化踔厲奮發(fā)、勇毅前行。

夯實基礎(chǔ)、促進提升，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更強更優(yōu)

習(xí)近平總書記指出，“積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”“使農(nóng)村基本經(jīng)營制度始終充滿活力，不斷為促進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件”。

這是對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深刻洞察，回答了在宏大的城鎮(zhèn)化歷史進程中“誰來種地”這個時代之問。

黨的十八大以來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在廣袤田疇大顯身手。目前，全國家庭農(nóng)場391.4萬家，農(nóng)民合作社222.2萬家，為進一步發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體積累了有益經(jīng)驗，創(chuàng)造了有利條件。

發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，接下來要在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

——厚植制度優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)更牢固。

“我的家庭農(nóng)場，從當初的小本經(jīng)營變成現(xiàn)在的規(guī)模經(jīng)營，效益噌噌漲?！焙柄Q峰縣正茂家庭農(nóng)場負責(zé)人陳正茂說，“農(nóng)場種了幾十座果蔬大棚，年收入有20多萬元。正盤算著來年擴大葡萄種植規(guī)模，往特色路子上走呢！”

農(nóng)村改革全面深化，為發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體賦予新動能。10年來，我國初步確立了承包地“三權(quán)分置”制度體系，實行所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作，兩億多農(nóng)戶領(lǐng)到了證書，農(nóng)村基本經(jīng)營制度進一步鞏固完善。

接下來，要持續(xù)抓好農(nóng)村改革重點任務(wù)落實，開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

——推進規(guī)范運行，經(jīng)營能力再提升。

“有規(guī)章制度、有模式創(chuàng)新，就能更好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。”山東濟南市章丘區(qū)棗園街道黨工委書記鄭玉超說，“我們以黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社、股份經(jīng)濟合作社等，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東?！?/p>

“家庭農(nóng)場仍處于起步發(fā)展階段，接下來，要強化家庭農(nóng)場指導(dǎo)服務(wù)扶持，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，全面提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者素質(zhì)?！闭憬髮W(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授徐旭初說。

——打造產(chǎn)業(yè)龍頭，引領(lǐng)帶動更有力。

“作為蔬菜育苗龍頭企業(yè)，我們發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供健壯高產(chǎn)的種苗?！卑不蘸涂h新源農(nóng)業(yè)科技有限公司負責(zé)人張金龍說，“我們已為長三角地區(qū)上萬戶村民提供種苗，蔬菜產(chǎn)量提升10%左右。”

目前，全國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入近25萬億元，縣級以上龍頭企業(yè)引領(lǐng)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動農(nóng)戶1.2億多戶，吸納就業(yè)農(nóng)村勞動力接近七成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，要提升龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平、構(gòu)建龍頭企業(yè)發(fā)展梯隊、優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年末，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)超過2000家、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點聯(lián)合體超過500個。

更高質(zhì)量、更有競爭力，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。

這是對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的把脈定向，回答了“大國小農(nóng)”這個基本國情農(nóng)情條件下“怎么種好地”這個時代之問。

黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度不斷提高。全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織104.1萬個，服務(wù)面積近18.7億畝次，服務(wù)帶動小農(nóng)超過8900萬戶。

發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，下一步要鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采用推廣先進技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上先行先試，完善主體多元、功能互補、便捷高效的社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

——提升適度規(guī)模經(jīng)營水平，發(fā)展更有質(zhì)量。

“俺最上心的是擴大種植規(guī)模。有了面積，產(chǎn)量才有保證。俺們一個合作社，從10多年前流轉(zhuǎn)的百十來畝擴大到了10萬畝！”河南滎陽新田地種植業(yè)合作社理事長李杰對規(guī)模經(jīng)營頗有心得。今年秋冬種，合作社種植“新麥26”強筋小麥4萬畝。規(guī)模的擴大，帶來的是效益和競爭力。目前，合作社實現(xiàn)年銷售收入9000萬元。

“深處種菱淺種稻，不深不淺種荷花”。我國各地農(nóng)業(yè)資源稟賦差異很大，適度規(guī)模，各美其美。江西都昌縣汪墩鄉(xiāng)七星村種糧專業(yè)戶劉庚元辦起了一個家庭農(nóng)場，流轉(zhuǎn)了村里的300畝旱地和260畝水田，堅持綠色導(dǎo)向，標準化生產(chǎn)，每畝純收入達到1500元左右，小農(nóng)場干得風(fēng)生水起。

適度規(guī)模，家庭農(nóng)場發(fā)展更有質(zhì)量?！皝砟赀€要擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，盼著更好收成。”老劉很有信心。

——提升經(jīng)營集約化水平，生產(chǎn)更有效。

“龍頭企業(yè)牽手合作社，貫通產(chǎn)加銷，經(jīng)營增效益?！焙颖彪u澤縣鼎佳辣椒專業(yè)合作社負責(zé)人韓現(xiàn)芳說，“我們提前和企業(yè)簽訂了收購合同，兩千噸辣椒銷路不愁。”雞澤現(xiàn)有辣椒食品加工企業(yè)132家，幫助帶動近3萬戶農(nóng)戶種植辣椒，戶均增收5000元左右。

接下來，要繼續(xù)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，鼓勵發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推行綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。

——發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，管理更科學(xué)。

“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展機遇好，我們將全力提供支持，讓服務(wù)主體補裝備、補技術(shù)，扶持引導(dǎo)小農(nóng)戶接受社會化服務(wù)。”江西安?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李平華介紹。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在探索創(chuàng)新中蓬勃發(fā)展，下一步要創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)領(lǐng)域、整合服務(wù)資源、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等服務(wù)，為農(nóng)民提供全方位、便利化的社會化服務(wù)。

主體聯(lián)農(nóng)、服務(wù)帶農(nóng)，完善利益聯(lián)結(jié)機制

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要探索建立更加有效、更加長效的利益聯(lián)結(jié)機制，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)獲益”。

這是對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的長遠擘畫，回答了“如何讓小農(nóng)戶在全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上走共同富裕之路”這個時代之問。

目前，全國小農(nóng)戶總數(shù)約占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶總數(shù)的98%，經(jīng)營耕地面積近七成。完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上趕上來、共同富裕，下一步要注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，扶持小農(nóng)戶拓展增收空間，通過主體聯(lián)農(nóng)、服務(wù)帶農(nóng)，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

——富裕農(nóng)民，利益聯(lián)結(jié)更緊密。

“今年玉米增產(chǎn)10%，又是一個大豐收?！焙邶埥愂袞|林鎮(zhèn)富興村農(nóng)戶陳維友把自家的土地托管給了金豐公社。嘗到甜頭的陳維友，又早早簽訂了來年的土地托管協(xié)議?！跋乱徊竭€要發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，帶動各類農(nóng)戶特別是小農(nóng)戶多種糧、種好糧，讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實惠?！焙愂薪鹭S公社農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張春雨表示。

目前，全國已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8000多個?！跋乱徊揭罨Y源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東’，讓農(nóng)民參與進來，分享產(chǎn)業(yè)增值收益，推動形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局?！北本┐髮W(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜說。

——提高農(nóng)民，為全面推進鄉(xiāng)村振興賦能。

“近年來，我們著力打造高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，組建了一批以‘田秀才’‘土專家’為主的師資團隊，每年培育高素質(zhì)農(nóng)民6000余人?！苯K鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長徐洪說。

鄉(xiāng)村要振興，人才必振興。2021年中央財政支持高素質(zhì)農(nóng)民培育23億元，培育高素質(zhì)農(nóng)民71.7萬人。“十四五”時期，國家實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和百萬鄉(xiāng)村振興帶頭人學(xué)歷提升行動，推介100所涉農(nóng)人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)院校，培育300萬名高素質(zhì)農(nóng)民，每年培訓(xùn)2萬名農(nóng)村實用人才帶頭人。

——扶持農(nóng)民，推進就地就近就業(yè)。

一大早，河南汝陽縣靳村鄉(xiāng)魚山村，鄉(xiāng)親們就開始分揀包裝剛摘下的鮮嫩香菇，及時銷往外地市場?！靶∩截涃u出大山，眼下訂單火熱，得益于5名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)建的聯(lián)盟團隊。他們懂經(jīng)營、善營銷，創(chuàng)響了‘靳水山蔬’品牌?！苯遴l(xiāng)黨委書記桑小團表示，“下一步，我們將通過政策扶持、資金投入等方式，帶動更多鄉(xiāng)親們增收致富！”

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。

邁上新征程，擼起袖子加油干。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面推進鄉(xiāng)村振興，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，讓農(nóng)村基本經(jīng)營制度始終充滿活力，推進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，億萬農(nóng)民一起奔向更加美好的明天。