發(fā)展一盤棋，合作一體化，融合一家親。去年12月8日，國(guó)家發(fā)展改革委公布《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，這對(duì)加速皖北振興、推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展是重大的利好政策。
如今，結(jié)對(duì)合作幫扶成果怎么樣？記者近日從省發(fā)展改革委獲悉，一年來(lái)，我省出臺(tái)《推進(jìn)落實(shí)滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市工作方案》，印發(fā)實(shí)施2022年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，建立結(jié)對(duì)合作幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，細(xì)化明確結(jié)對(duì)合作幫扶任務(wù)舉措和責(zé)任分工。上海市有三個(gè)區(qū)、江蘇省有三個(gè)市、浙江省有兩個(gè)市分別與我省皖北八市深度對(duì)接，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)多層次多主體合作，在共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、促進(jìn)資本與項(xiàng)目對(duì)接、提升民生共享水平、開(kāi)展干部互派掛職等方面取得積極成效，激發(fā)了皖北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，“結(jié)對(duì)合作之手”越握越緊。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)互利共贏
11月26日，在蚌埠市舉行的第二屆國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)正式揭牌，這是首個(gè)獲省政府批復(fù)的皖北結(jié)對(duì)合作幫扶共建園區(qū)。該園區(qū)依托安徽固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，采用“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)模式，寧波工投集團(tuán)和固鎮(zhèn)國(guó)投集團(tuán)成立甬蚌合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，聚焦新材料、裝備制造、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)打造省際產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、長(zhǎng)三角新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、具有高顯示度的一體化生動(dòng)案例。
就在當(dāng)天，大會(huì)開(kāi)幕式主會(huì)場(chǎng)集中簽約甬蚌合作重大項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議投資額183.5億元，連同分會(huì)場(chǎng)簽約項(xiàng)目，協(xié)議總投資額超200億元。
10月8日，六安市與上海松江區(qū)共同成立的六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理有限公司揭牌；11月12日，寧滁皖北省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)集中揭牌……省際合作產(chǎn)業(yè)園已然成為結(jié)對(duì)合作幫扶城市合作共贏的重要平臺(tái)。
與此同時(shí)，項(xiàng)目與資本的對(duì)接也在如火如荼開(kāi)展。近日，在淮南英眾智能電子終端產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，一期工程正抓緊建設(shè)。該項(xiàng)目總投資20億元，將生產(chǎn)高端筆記本電腦?；茨细咝聟^(qū)主動(dòng)向上海英眾伸出“橄欖枝”，多次赴滬洽談，除了實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，還以廠房定制化代建的方式，助推項(xiàng)目落地投產(chǎn)。
“之所以選擇來(lái)淮南投資，是因?yàn)檫@里有良好的交通條件和完整的供應(yīng)鏈體系。當(dāng)?shù)卣€有一系列扶持政策，行動(dòng)高效迅速，讓我們投資信心大增。”淮南英眾智能電子終端產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人竇明明說(shuō)。
大項(xiàng)目接踵而至，合作步伐加快邁進(jìn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年1月至10月，皖北八市利用滬蘇浙資金在建億元以上項(xiàng)目1589個(gè)，到位資金3486.48億元。
“親上加親”，毗鄰地區(qū)全方位深度合作
省際毗鄰地區(qū)有著一體化發(fā)展的“先天優(yōu)勢(shì)”，在結(jié)對(duì)合作幫扶中更是當(dāng)起了“先鋒隊(duì)”“橋頭堡”。
地域相連、經(jīng)濟(jì)相融、人緣相親、文化相通?；幢迸c江蘇徐州一直是 “好鄰居”，隨著結(jié)對(duì)合作幫扶的開(kāi)展，兩地的合作實(shí)現(xiàn)“親上加親”。
“徐州淮北同為資源枯竭型城市，同處省際毗鄰地區(qū)，同屬‘一帶一路’倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)域，同擔(dān)更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代使命，雙方合作可謂‘天時(shí)地利人和’?！苯衲?月，徐州淮北結(jié)對(duì)合作交流會(huì)在徐州市召開(kāi)，淮北市委主要負(fù)責(zé)人這么總結(jié)徐州與淮北的共同點(diǎn)。會(huì)上，雙方簽署結(jié)對(duì)合作協(xié)議，兩市將攜手打造省際交界地區(qū)合作典范。
與南京毗鄰的滁州也是如此。滁州南浦合作開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理、南譙經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任李國(guó)斌介紹：“我們與南京市浦口區(qū)共建50平方公里一體化發(fā)展示范區(qū)，合作成立滁州南浦合作開(kāi)發(fā)有限公司，雙方協(xié)商約定了出資和收益分成比例，‘不算小賬算大賬’，為兩地產(chǎn)業(yè)合作奠定了良好基礎(chǔ)?！眱蓞^(qū)在南譙先行規(guī)劃1000畝“飛地”，打造特色園區(qū)。
如今，結(jié)對(duì)合作幫扶的“觸角”還從“市與市”延伸到更基層。根據(jù)《南京市結(jié)對(duì)合作幫扶安徽省滁州市實(shí)施方案》，兩地還明確開(kāi)發(fā)區(qū)之間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的結(jié)對(duì)合作幫扶事項(xiàng)。在推進(jìn)頂山—汊河、浦口—南譙、六合—天長(zhǎng)等省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，江北新材料科技園、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將分別結(jié)對(duì)幫扶定遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鳳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、明光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
民生共享，優(yōu)質(zhì)公共資源加速向皖北流動(dòng)
不少在上海奉賢區(qū)工作的亳州人驚喜地發(fā)現(xiàn)，戶口遷移、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、公積金提取等事項(xiàng)可以跨省通辦了，而且很多事項(xiàng)都是線上辦理、一網(wǎng)通辦，不用“兩頭跑”了。
今年3月份，亳州市與上海市奉賢區(qū)簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議，通過(guò)建立兩地跨省通辦的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)132項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。
一年來(lái)，結(jié)對(duì)合作幫扶城市在醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)、文旅等方面合作全面提速，民生共享再出新成果，讓更多群眾享受一體化紅利。
不出省就能享受到滬蘇浙的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。醫(yī)療方面，滬蘇浙的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快向皖北城市流動(dòng)，蚌埠醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院與浙大二院合作共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心；“中國(guó)科學(xué)院大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院（浙江省腫瘤醫(yī)院）協(xié)作醫(yī)院”在宿州市立醫(yī)院揭牌。教育方面，教育交流、合作辦學(xué)的步伐在加快邁進(jìn)，蚌埠選派教師、校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）到寧波跟班學(xué)習(xí)，江蘇師范大學(xué)在淮北建設(shè)附屬相山實(shí)驗(yàn)學(xué)校，亳州市政府與上海中醫(yī)藥大學(xué)合作共建亳州學(xué)院中醫(yī)藥學(xué)院，南京信息工程大學(xué)金牛湖校區(qū)建成，4000名學(xué)生已入學(xué)，與本部校區(qū)實(shí)現(xiàn)師資一體化、管理一體化、制度一體化、教學(xué)一體化。
在干部互派掛職方面，更多干部赴滬蘇浙先發(fā)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，推動(dòng)思想觀念的解放與創(chuàng)新。今年以來(lái)，在省委組織部的統(tǒng)籌推動(dòng)下，皖北八市共派出近200名干部人才赴滬蘇浙有關(guān)單位跟班學(xué)習(xí)。
省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一年來(lái)，省委、省政府高度重視、高位推動(dòng)滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市工作，省領(lǐng)導(dǎo)專題研究推進(jìn)落實(shí)舉措，帶隊(duì)赴滬蘇浙開(kāi)展專項(xiàng)對(duì)接。皖北相關(guān)市和省有關(guān)部門積極落實(shí)滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市政策，探索共建共享、合作共贏的一些新路徑新措施，取得了顯著成果。下一步，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，聚焦結(jié)對(duì)合作幫扶7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)結(jié)對(duì)合作幫扶產(chǎn)出更多成果，讓“高質(zhì)量”越來(lái)越高、“一體化”越來(lái)越強(qiáng)、“一盤棋”越下越活。
（記者 王弘毅）
