新華社北京10月4日電 題：希望的田野 耕耘的畫卷——貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示各地各部門深入扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作綜述
新華社記者
和風(fēng)拂過希望的田野，一片豐收在望的景象。東北平原的稻谷顆粒飽滿，黃土高原的蘋果紅潤(rùn)喜人，東南沿海的魚蝦新鮮肥美，黃淮海的青紗帳一眼望不到邊……
春種夏耘，秋收冬藏。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。對(duì)一個(gè)擁有14億多人口的大國(guó)來說，“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，作出一系列重要指示、重要論述、重大部署，各地各部門扎實(shí)貫徹落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了大臺(tái)階，農(nóng)民生活顯著改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展
金秋的中原大地，渠田相連、平疇如織。河南省尉氏縣張市鎮(zhèn)沈家村今年迎來小麥、玉米雙豐收，農(nóng)田里大型收割機(jī)來回穿梭，村口不時(shí)有滿載玉米的農(nóng)用車進(jìn)進(jìn)出出。
“今年盡管旱，但澆水足，苞谷從種到收，澆了四遍水。多虧了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，又打機(jī)井又通電，澆地不作難?！鞭r(nóng)家院里，村民孫六一邊把一堆玉米棒鏟進(jìn)手推車，一邊樂呵呵地說。
悠悠萬事，吃飯為大。十幾億人口要吃飯，這是我國(guó)最大的國(guó)情。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，提出確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的新糧食安全觀，實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。
在2013年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻指出，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”。
2014年5月，習(xí)近平總書記在河南張市鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動(dòng)力在政策，這些關(guān)鍵點(diǎn)要一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)、抓到位，努力在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破。
落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示，各地各部門大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。各地嚴(yán)守18億畝耕地紅線，到2021年底累計(jì)建成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程；三大國(guó)家級(jí)育制種基地和216個(gè)制種大縣、區(qū)域性良繁基地加快建設(shè)，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%。
為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府的積極性，實(shí)施稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，完善稻谷補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策，推動(dòng)三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋；落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，推動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)共同保面積、保產(chǎn)量。
“前段時(shí)間我特別擔(dān)心抽穗期的兩三百畝晚稻，多虧村里用水庫(kù)水填滿了這口山塘。”近日在江西省鄱陽縣田畈街鎮(zhèn)吳家村，種糧大戶陳子元早早來到山塘邊打開水泵，聽到水流進(jìn)灌溉渠的聲音，他長(zhǎng)舒了一口氣。
今年江西遭遇罕見旱情，8月中旬鄱陽縣緊急協(xié)調(diào)附近水庫(kù)放水，但地處引水渠末端的吳家村依然望水興嘆。鎮(zhèn)里召開了懇談會(huì)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)主持，相關(guān)部門、村干部和村民代表參加，最終明確了輪流用水、先遠(yuǎn)后近的原則。這讓吳家村近4000畝水稻免于絕收。
天道酬勤。面對(duì)今年國(guó)際糧價(jià)高位波動(dòng)、農(nóng)資漲價(jià)、極端天氣、局地疫情影響等挑戰(zhàn)，我國(guó)各地各部門同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，夏糧、早稻實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，秋糧有望再獲豐收。這場(chǎng)季季緊抓的硬仗，有力檢驗(yàn)了我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力。
習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)在，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)，今后農(nóng)產(chǎn)品保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
樹立大食物觀，從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林……各地扎實(shí)推進(jìn)，著力走出集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
放眼廣袤農(nóng)田，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。農(nóng)田有效灌溉面積占比超過54%，靠天吃飯的局面加快改變；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%，取得了節(jié)水抗旱小麥、超級(jí)稻、白羽肉雞等一批重大標(biāo)志性成果，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%。
糧食產(chǎn)能十年再上一個(gè)千億斤新臺(tái)階。2021年糧食產(chǎn)量連續(xù)第7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達(dá)到483公斤，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上百姓的餐桌。從目前秋糧情況看，今年糧食產(chǎn)量能夠?qū)崿F(xiàn)1.3萬億斤以上目標(biāo)。
促進(jìn)農(nóng)民生活更加幸福
金秋時(shí)節(jié)，寧夏西海固地區(qū)群眾生活翻開了新的一頁。固原市涇源縣東山坡村脫貧戶余全福，最近買了一臺(tái)大型電動(dòng)鍘草機(jī)。家里牛越養(yǎng)越多，飼草用量增大，原先那臺(tái)小號(hào)鍘草機(jī)已不夠用。
“多虧了黨的好政策，我不但脫了貧，還成了村里的養(yǎng)牛大戶。”余全福說，下一步打算再養(yǎng)十幾頭牛，讓日子更紅火。
曾經(jīng)“苦瘠甲天下”的地方，鄉(xiāng)親們更知今天生活來之不易。
習(xí)近平總書記深刻指出，“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”“要一代接著一代干，既要加快脫貧致富，又要推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、走向現(xiàn)代化”。
8年艱苦卓絕，8年攻堅(jiān)拔寨，歷史記錄了這一偉大實(shí)踐。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在新時(shí)代中國(guó)大地上打響——
22個(gè)省區(qū)市向黨中央立下“軍令狀”，省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)書記抓扶貧”；25萬多個(gè)駐村工作隊(duì)，300多萬名縣級(jí)以上單位派出的駐村干部，做到戶戶有責(zé)任人，村村有幫扶隊(duì)；實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)……億萬人民不懈奮斗，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，行路難、吃水難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡！
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。各地接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快完善低保、醫(yī)保、醫(yī)療救助等相關(guān)扶持和保障措施，扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。
秋分節(jié)氣，黃土高原云卷云舒，層林漸染。陜西延安寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)孔家溝村，成片的山地蘋果紅得正艷。這些年村里的變化不少：蘋果“吃”上有機(jī)肥，果園搭起防雹網(wǎng)，冷庫(kù)建在家門口，可以錯(cuò)峰銷售保障收入。
“過去我們得等果販上門收購(gòu)，價(jià)格做不了主?，F(xiàn)在蘋果品質(zhì)上去了，我在網(wǎng)上賣，去年賣了7萬斤，凈賺30多萬元！”村民張彥斌高興地說。如今在寶塔區(qū)，從事蘋果生產(chǎn)的果農(nóng)有12.6萬人，蘋果成為革命圣地延安的另一張名片。
豐收的果實(shí)，映襯著億萬農(nóng)民的笑臉，也增加著人們的獲得感、幸福感、安全感。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。
習(xí)近平總書記指出，要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)民工務(wù)工技能、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策、拓展基本公共服務(wù)、提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，多途徑增加農(nóng)民收入。
黨的十八大以來，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效助增收。各地加快建設(shè)初加工和產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70.6%；休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園、農(nóng)家樂等達(dá)到30多萬家，年?duì)I業(yè)收入超過7000億元；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到4200多億元。
現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)促增收。我國(guó)以培育計(jì)劃為抓手，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到100萬人。各地加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，培育95萬個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶超過7800萬戶。
改革給農(nóng)民吃下“定心丸”。明確農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”政策，提出穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變；基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作，兩億多農(nóng)戶領(lǐng)到證書。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利更多了。
農(nóng)民關(guān)切事不斷解決。農(nóng)村供水供電、交通道路、寬帶網(wǎng)絡(luò)和學(xué)校醫(yī)院等設(shè)施加快建設(shè)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民全覆蓋，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度已經(jīng)建立，2895個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。2021年農(nóng)村居民人均可支配收入較2012年翻了一番多，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平上了一個(gè)大臺(tái)階。
努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)
“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，習(xí)近平總書記提出的這20個(gè)字，彰顯出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，也寄托著億萬農(nóng)民群眾的真切期待。
鄉(xiāng)村承載著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等重要功能。農(nóng)村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用比重，完善廢舊地膜回收處理制度。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村環(huán)境整治全覆蓋，基本解決農(nóng)村的垃圾、污水、廁所問題，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。
近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)部署實(shí)施《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021－2025年）》。各地各部門真抓實(shí)干，不斷擦亮農(nóng)村的綠水青山，扎實(shí)解決農(nóng)民身邊的一件件“小事”，交出了靚麗的答卷。
潮白河畔，微風(fēng)習(xí)習(xí)、草木蔥蘢，不遠(yuǎn)處大紅燈籠點(diǎn)綴著一排排青磚灰瓦的農(nóng)家院……天津?qū)氎鎱^(qū)黃莊鎮(zhèn)小辛碼頭村，以前也曾經(jīng)歷“臟亂差”，道路坑坑洼洼，畜禽糞便堆滿附近池塘。
近些年來，經(jīng)過清理池塘、修建道路、拆除違建、牲畜圈養(yǎng)等系統(tǒng)整治，池子變身荷塘，水泥路修到家門口，小廣場(chǎng)、小涼亭干凈清爽。村莊變美后，村民們辦起農(nóng)家院，吸引八方游客。
經(jīng)過多年努力，我國(guó)農(nóng)村生活環(huán)境更宜居。截至2021年底，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上，農(nóng)村生活污水亂排現(xiàn)象基本得到管控。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更綠色。實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，推廣化肥農(nóng)藥減量增效模式，化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)多年保持下降勢(shì)頭，利用率平均達(dá)到40%以上。畜禽養(yǎng)殖大縣開展整縣推進(jìn)糞污綜合利用，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到76%。秸稈綜合利用率達(dá)到87%以上，農(nóng)膜回收利用率超過80%。
生態(tài)系統(tǒng)更健康。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，長(zhǎng)江十年禁漁成效初顯，水生生物多樣性逐步恢復(fù)。
日子越過越紅火，芝麻開花節(jié)節(jié)高。
越來越多農(nóng)民群眾的房前屋后干凈整潔，生活習(xí)慣清潔衛(wèi)生，精神面貌也煥然一新。
“你家有幾顆星？”近段時(shí)間，貴州省修文縣一些鄉(xiāng)親見面，時(shí)常聊起“星級(jí)文明戶”評(píng)選。在龍場(chǎng)街道沙溪村上田壩組，很多村民屋外掛著“星級(jí)文明戶”標(biāo)識(shí)。在這塊小牌子上，有勤勞致富星、垃圾分類星、不濫辦酒席星、無秸稈焚燒星、無違規(guī)建房星等10項(xiàng)內(nèi)容。
“小評(píng)比”觸動(dòng)觀念大轉(zhuǎn)變。近年來，各地持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)孝老愛親、勤儉持家，文明新風(fēng)吹遍田野鄉(xiāng)村。
習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是這種文明的載體，耕讀文明是我們的軟實(shí)力”“培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村法治、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村黨建全面強(qiáng)起來”。
遵循習(xí)近平總書記要求，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步健全，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村精神文明建設(shè)扎實(shí)開展。各地深入挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化。
各地各部門加強(qiáng)“錢、地、人”要素支持。把鄉(xiāng)村振興作為財(cái)政預(yù)算安排的重點(diǎn)，制定保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地政策，全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠，引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。
習(xí)近平總書記深刻指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。”
“三農(nóng)”領(lǐng)域已經(jīng)取得的歷史性成就，為黨和國(guó)家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。面向未來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，億萬中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、辛勤耕耘，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必將在希望的田野繪就更加壯美的畫卷?。ㄓ浾哂谖撵o、胡璐、黃垚、嚴(yán)賦憬）
