“推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍?！苯?，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），鮮明亮出了干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，對于貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系，具有重要意義。

從嚴(yán)治吏，鮮明導(dǎo)向引領(lǐng)行動自覺。黨中央決定修訂，就是要以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求鍛造堪當(dāng)時代重任的執(zhí)政骨干隊伍，激勵全黨永葆“趕考”的清醒和堅定，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。黨的十八大以來，黨中央對全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作出一系列重大決策部署，制定實施專門規(guī)定，采取有力措施，在解決干部下的問題上取得突破性進(jìn)展，推動干部隊伍整體面貌有了很大改觀。然而，受官本位、不正確政績觀等影響，在一些干部的認(rèn)識中仍存在“上榮下辱”“不到齡不下”“不犯錯不下”等陳舊觀念，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，庸懶散躺、推拖繞躲，嚴(yán)重貽誤事業(yè)發(fā)展?！兑?guī)定》鮮明亮出了干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，特別是針對解決不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等突出問題提出切實舉措，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部跳出舒適圈，自覺摒棄怠政懶政之風(fēng)。

細(xì)處著眼，機(jī)制完善優(yōu)化干部選用。讓有為者有位，無為者讓位。《規(guī)定》試行7年來，在解決干部下的問題上，已經(jīng)取得了許多突破性進(jìn)展。推動干部能上能下，關(guān)鍵在“下”，此次修訂進(jìn)一步明確了15種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，對分析研判、核實認(rèn)定、調(diào)整程序、調(diào)整方式、工作責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化完善，進(jìn)一步提高了針對性、操作性和實效性，有利于在實踐中加強(qiáng)對干部的監(jiān)督、管理和考核，為解決人員能上能下問題提供了操作指南。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，也要做好后半篇文章，對下的干部不能棄而不用、一下了之?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)做好后續(xù)跟蹤教育管理工作，對認(rèn)真汲取教訓(xùn)、積極努力工作，德才表現(xiàn)和工作實績突出且經(jīng)考察符合任職條件的，可以進(jìn)一步使用、晉升職級或者提拔職務(wù)，推動形成能上能下的良性循環(huán)。

抓好落實，制度執(zhí)行激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為。制度的生命力在于執(zhí)行，把貫徹執(zhí)行《規(guī)定》作為落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針的重要任務(wù)來抓，充分發(fā)揮制度的規(guī)范、引導(dǎo)、激勵、約束作用。《規(guī)定》指出要加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)要堅持抓早抓小，當(dāng)干部出現(xiàn)苗頭性、傾向性或者輕微問題時，要及時予以提醒、談話、函詢、批評教育、責(zé)令檢查或者誡勉，幫助干部認(rèn)識問題、認(rèn)真改正，防止小毛病演變成大問題。干部的上與下是一個有機(jī)整體，要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、職數(shù)統(tǒng)籌，強(qiáng)化全周期管理，把推進(jìn)能上能下與日常干部選拔任用、管理監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等工作有機(jī)結(jié)合起來，確保工作平穩(wěn)有序。

郭端