進(jìn)入初秋，博望鎮(zhèn)博望區(qū)濱湖村千畝優(yōu)質(zhì)水稻抽穗飄香。借助高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)契機(jī)，通過(guò)土地平整、田畝發(fā)包、稻蝦共養(yǎng)，撂荒地上再種糧，零散“巴掌田”變成整片“高產(chǎn)田”，一畝田、千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)，該村豐收在望。

資料圖

“多種糧、種好糧”的諄諄囑托，化為“有規(guī)劃、有計(jì)劃、有政策、有措施、有行動(dòng)、有成效”的有力實(shí)踐。今年以來(lái)，我市結(jié)合實(shí)際、拓展延伸，系統(tǒng)推進(jìn)“小田變大田”“閑田變忙田”“差田變良田”“蟹田變稻田”，創(chuàng)新實(shí)施“農(nóng)田四變”田畝38.8萬(wàn)畝，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)效益，寫(xiě)下了“努力多種糧、種好糧”的生動(dòng)注腳。

破立之間 尋“找回耕地”之策

眼下，恰逢水稻抽穗，正是灌溉保苗、病蟲(chóng)防治的關(guān)鍵時(shí)期。日前，記者來(lái)到含山縣陶廠鎮(zhèn)云塘村，只見(jiàn)規(guī)整連片的田地里一片青綠，“遠(yuǎn)道而來(lái)”的河水經(jīng)過(guò)縱橫交錯(cuò)的灌渠流向土地，“來(lái)回穿梭”的無(wú)人機(jī)將藥肥均勻地灑向禾苗。

“還能這樣種田？”見(jiàn)此情景，種了大半輩子地的村民王大爺是贊嘆連連。曾經(jīng)，因自家田畝位置偏僻，田塊彎彎曲曲，作為“行家里手”的他也是格外勞神費(fèi)力?！叭缃瘛√铩儭筇铩?，統(tǒng)一機(jī)械化耕作、播種、灌溉、施肥、收割，省時(shí)、省力，節(jié)本、增效?！狈N糧大戶付正前給出答案。

作為魚(yú)米之鄉(xiāng)，馬鞍山水產(chǎn)、蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，但也存在著耕地“非糧化”、細(xì)碎化和基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多等問(wèn)題。“農(nóng)田機(jī)械化耕作難、經(jīng)營(yíng)成本高、畝均效益差，不僅農(nóng)民不愿種糧，大戶們也不愿流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了土地撂荒、耕地流失。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)陳鵬表示，要想端穩(wěn)“飯碗”，找回耕地迫在眉睫。

如何找回耕地？“不僅要找回耕地，還得提升耕地質(zhì)量，走內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，提高農(nóng)業(yè)效率效益?！瘪R鞍山緊跟改革步伐，立足本地實(shí)際，大破大立之間，“農(nóng)田四變”應(yīng)運(yùn)而生。

“小田變大田”。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、冬閑田復(fù)耕復(fù)種、高效農(nóng)業(yè)示范、整村推進(jìn)等方式，小塊并大塊、分散變集中、零碎變連片，推進(jìn)田塊整治，實(shí)施“小田變大田”，探索實(shí)行集體直營(yíng)、代耕代種、托管經(jīng)營(yíng)等規(guī)?；a(chǎn)，提高土地產(chǎn)出率。

“閑田變忙田”。摸清冬閑田底數(shù)，加大政策支持力度，通過(guò)試點(diǎn)示范、村集體組織、引導(dǎo)農(nóng)戶等模式，“因地制宜、宜糧則糧、宜油則油”，穩(wěn)步壓縮冬閑田面積，持續(xù)提高耕地復(fù)種指數(shù)。

“差田變良田”。聚焦田、土、水、路、林、電、技、管等，著重根據(jù)地形地貌、作物種類、機(jī)械作業(yè)效率、灌排效率等因素，完善基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)土地整理、提升地力地效，改造建設(shè)一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的良田。

“蟹田變稻田”。強(qiáng)化政策支持和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)一批低效蟹田退出轉(zhuǎn)產(chǎn)，實(shí)施有序還耕復(fù)田、恢復(fù)耕種，在水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)因地制宜推行“稻蝦連作”“蝦稻魚(yú)”等種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)蟹田再種一季稻。

以民為本 找“科學(xué)可行”之法

任何一場(chǎng)變革，都不是一蹴而就的。

我市堅(jiān)持黨政同責(zé)、黨政一把手親自抓，市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長(zhǎng)”，建立臺(tái)賬、掛圖作戰(zhàn)，納入考核、倒逼問(wèn)責(zé)，全面形成“市統(tǒng)籌、縣區(qū)實(shí)施、部門(mén)協(xié)同、鎮(zhèn)村落實(shí)”的工作格局；加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)涉農(nóng)政策資金整合，制定出臺(tái)20條針對(duì)性強(qiáng)的政策，從資金、用地、金融、保險(xiǎn)等方面給予支持……黨政推動(dòng)、上下協(xié)同，政策支撐、要素傾斜，我市“農(nóng)田四變”行動(dòng)推進(jìn)力度空前。

“最重要的是，充分尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌兼顧了找回耕地和群眾受益的關(guān)系?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川表示，“農(nóng)田四變”，貴在科學(xué)、可行。

當(dāng)涂縣護(hù)河鎮(zhèn)幸福村在保證農(nóng)戶實(shí)際承包畝數(shù)不變的情況下，實(shí)行“一戶一塊田”，再“確權(quán)確畝不確界”，通過(guò)流轉(zhuǎn)、入股等方式托管土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的同時(shí)，讓農(nóng)民獲得土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工報(bào)酬、股份分紅等多種收益。“村黨委全過(guò)程參與、監(jiān)督、服務(wù)，確保公平、公正推進(jìn)?！毙腋４妩h委書(shū)記陳傳銀說(shuō)。

鄭蒲港新區(qū)以白橋鎮(zhèn)紅旗村、姥橋鎮(zhèn)姥長(zhǎng)村為試點(diǎn)，打通以“田”為主體的“農(nóng)田四變”改革和以“人”為主體的全域土地綜合整治，把村莊宅基地和村內(nèi)溝渠、水塘、菜地、道路等復(fù)墾成連片耕地，完成6個(gè)自然村193戶安置，新增耕地216.09畝。

含山縣已列支1200萬(wàn)元，對(duì)50畝以上的專業(yè)大戶復(fù)耕復(fù)種給予油菜150元/畝、小麥100元/畝、綠肥80元/畝的補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)解決勞力、機(jī)械等方面生產(chǎn)要素，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、開(kāi)發(fā)冬閑田的積極性。

“我們還專門(mén)成立了技術(shù)指導(dǎo)組跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)鎮(zhèn)村因地制宜、因時(shí)制宜，算好技術(shù)賬、經(jīng)濟(jì)賬、時(shí)間賬?！标慁i介紹，我市充分站在農(nóng)戶角度，結(jié)合地形地貌、農(nóng)田施工條件、季節(jié)性特點(diǎn)，明確“農(nóng)田四變”建設(shè)點(diǎn)位和工作方向，核算“農(nóng)田四變”改造成本、經(jīng)濟(jì)收益，把握工作推進(jìn)節(jié)奏、工作步驟，實(shí)施科學(xué)、系統(tǒng)推進(jìn)。

多方共贏 求“穩(wěn)糧增收”之效

改革出活力，創(chuàng)新出效益。

只見(jiàn)，當(dāng)涂縣盛農(nóng)公司從塘南鎮(zhèn)村集體流轉(zhuǎn)改造“小田變大田”7200畝，田塊數(shù)量由800余塊減少到43塊，新增有效耕種面積350畝；和縣善厚鎮(zhèn)陶店村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)聲隆隆，挖掘機(jī)、推土機(jī)忙碌“工作”，2200畝土地改造還未結(jié)束，已被種植大戶以溢價(jià)100元/畝的流轉(zhuǎn)費(fèi)簽下協(xié)議……耕地面積在擴(kuò)大，土地流轉(zhuǎn)在加快。

綠野糧食種植專業(yè)合作社，頭季再生稻粒粒歸倉(cāng)，“頭茬平均畝產(chǎn)已達(dá)668.5公斤，再通過(guò)施肥培育，稻茬上將會(huì)長(zhǎng)出新的稻苗，迎來(lái)二茬豐收?！焙献魃缲?fù)責(zé)人金善九喜迎效益翻倍；明海家庭農(nóng)場(chǎng)，工人忙著往稻漁連作田里投放飼料，“稻蝦連作田里套養(yǎng)鳊魚(yú)，每畝能收獲小龍蝦250斤、水稻1000斤、鳊魚(yú)300斤?！鞭r(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃明海說(shuō)，畝產(chǎn)萬(wàn)元不成問(wèn)題……復(fù)種系數(shù)在提升，經(jīng)營(yíng)主體在增效。

濱湖村探索“支部+合作社+農(nóng)戶”共建模式，實(shí)施“金土地”工程，整合效益低下的田塊817畝，發(fā)展稻蝦共養(yǎng)高效產(chǎn)業(yè)，通過(guò)流轉(zhuǎn)費(fèi)溢價(jià)按比例分紅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶分紅266元/畝、村集體增收114元/畝；村民伍業(yè)玲則算起了一筆賬：每畝田的土地流轉(zhuǎn)租金從400多元漲到了700多元，在農(nóng)場(chǎng)就業(yè)每個(gè)月還能掙3000元，一年多了好幾萬(wàn)……農(nóng)民在增收，村集體在獲益。

如今的馬鞍山，一片片規(guī)整有序的“高產(chǎn)田”，一條條筆直寬闊的機(jī)耕路，鋪展在青山綠水和美麗村莊之間。“農(nóng)田四變”，正打通發(fā)展堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多方共贏，推動(dòng)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速蝶變。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，我市已實(shí)施“農(nóng)田四變”田畝38.8萬(wàn)畝，找回耕地1.9萬(wàn)畝；上半年夏糧、夏油“雙豐收”，同比分別增長(zhǎng)1.1%、5.2%。

“接下來(lái)，馬鞍山應(yīng)堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，在改革中創(chuàng)新、在實(shí)踐中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)‘農(nóng)田四變’，扎實(shí)做好穩(wěn)糧增收，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮?！焙ㄕf(shuō)。

記者 鄧婷婷